发展壮大新型农村集体经济，是全面深化农村改革，实现乡村振兴、农民富裕的重要举措。近年来，武山县四门镇按照“党建引领、龙头带动、分片布局、整体推进”的思路，聚焦特色产业，瞄准市场需求，积极探索推行“党支部+合作社+农户”的发展模式，走出了一条党组织领航、合作社运营、规模化发展、品牌化建设的联农带农新路子。

　　一是强化高位推动，完善制度建设。坚持把发展壮大村级集体经济纳入镇域经济发展布局，按照“示范带动、全域推进、规范管理、整体提升”的思路，编制镇村两级短、中、长期发展规划，明确目标任务和推进措施；乡镇党委主导谋划推动，落实科级领导联系包抓、村党组织具体实施、分管领导督导跟进、帮扶工作队责任捆绑四方责任。推行“年初计划、每月调度、季度盘点、年底考核”工作机制，综合运用观摩评比、约谈提醒、跟踪督导等方式，倒逼各村党组织加压奋进、比学赶超，有效推动村级集体经济全域推进、整体提升；坚持把发展集体经济与镇村干部绩效发放、评先选优、晋升职级等相挂钩，严格兑现奖惩，树立鲜明导向，最大程度激发基层干部敢为、敢闯、敢首创的内生动力；制定《集体“三资”管理规范》、《集体经济内部控制制度（试行）》等制度，明确集体经济收入使用范围、决策程序、监督方式。推行村集体经济入账清单、资金拨付审签、财务定期审计核查、交叉观摩监督等措施，有效确保村集体资金安全。

　　二是瞄准特色产业，合理规划布局。坚持“大产业”理念，紧密全镇农业产业发展布局，以提升自主经营性收益和联农带农为核心，将全镇产业划分五大发展片区，因地制宜大力发展特色产业。东部片区利用水资源丰富优势，打造稻蟹共生、休闲垂钓、采摘体验、观光旅游为一体的高效农业示范区，大力发展现代农业。南部片区自然风光秀美，探索“集体经济+乡村旅游”新模式，成立旅游发展有限公司，带动周边群众发展餐饮服务、乡村民宿等旅游业态。西部片区土地资源丰富，深入挖掘高山梯田资源优势，打造两个粮油连片示范种植基地，在此基础上延伸链条，建成粮油仓储、加工项目，开展机械租赁、产业加工、收割存储等社会化服务。北部西梁山区利用蔬菜种植优势，依托千亩架豆集中连片种植示范点，大力发展高原夏菜种植，带动周边村集体发展架豆种植2000亩以上。中部川道地区围绕贡醋品牌，党委主导及时成立食醋产业联盟，新建四门食醋产业示范园，着力在扩大规模、精深加工、品牌打造、链条延伸上做文章，有效拓宽销售渠道，产值达到300万元以上，带动全镇食醋酿造户每年增收80万元以上。

　　三是坚持因村施策，拓宽增收路径。突出资源导向，围绕“村上有什么、能干什么、能干成什么”，区分“高、中、低”三个类型，因村施策，积极探索多元发展模式，有效拓宽增收渠道。针对无资源、缺能人、不具备发展条件的村，在强基固本、探索创新和增强内生动力方面下功夫，突出苦干导向，充分利用撂荒地整治，通过抱团发展形式集中连片种植杂粮、油料等传统农作物，大力发展中蜂、畜禽等养殖产业，有效利用闲置土地增加村集体收入。针对有基础、缺项目、具备一定发展条件的村，突出实干导向，重点在扶持壮大、提标增产、增强支撑力上下功夫，通过盘活闲置资源，积极争取项目扶持建立经营实体，开展农资销售、机械租赁、产品加工等农业服务，实现集体资产保值增值。针对有优势资源、有产业基础的村，突出巧干导向，重点是做大做强、提质增效、增强带动力上下功夫。鼓励充分挖掘资源优势，通过自主开发、村企共建、招商引资等方式，积极发展休闲观光、文旅农康等新产业、新业态。截至目前，全镇建成传统农业产业示范点12个、文旅产业基地5个、加工销售等经营实体10个，探索出农旅融合、产业提升、要素服务、能人带动、资产盘活、集约经营等发展模式，推动形成点面融合、竞相发展的良好态势。

　　结合对四门镇发展集体经济成功经验的调研分析，从中可以得到如下几点启示：

　　一是选优班子、建强组织是发展集体经济的核心所在。紧紧抓住乡村振兴中人这个最关键因素，建强村党组织、选优配强村班子，才能持续强化党建引领和人才支撑。为此，在村干部配备中，一定要把懂经营、能力强、有情怀的党员人才吸纳进村班子，不断增强村党组织在发展集体经济的组织统筹和示范引领作用。

　　二是瞄准优势、合理规划是发展集体经济的重要前提。发展集体经济既要长远“谋篇布局”，还有分年度“落子实施”，特别要依托自身优势，挖掘内在潜力，通过资源集成不断发展培育主导产业，实现集体经济与产业发展的优势互补。

　　三是因村施策、创新模式是发展集体经济的有效举措。农村区位条件、自然禀赋、经济实际差异性较大，在集体经济发展过程中，要因村而异、区分对待，不搞指标一刀切，合理谋划设定不同类别村的发展路径和目标，既要明确底线性要求、又要防止盲目拔高标准，实现村级集体经济合理、有序、稳步增长。

　　四是健全机制、强化保障是发展集体经济的关键一招。发展壮大村级集体经济是一项长期复杂的系统工程，只有健全完善制度机制，拿出系统集成的措施，久久为功，才能实现可持续发展。比如四门镇在责任体系、财务监管、风险防控、激励奖惩等方面，都有一套明确的制度体系，有效推进集体经济规范化发展。

　　五是联农带农、助推发展是发展集体经济的主要目的。在新的集体经济模式下，群众可以通过村集体组织，在技术保障、品牌建设、销售拓宽等获取更大利益，能有效提高农业的竞争力和生产效益，最终实现农业增效、集体增益、农民增收。今年以来，四门镇在发展集体经济中，通过土地流转、统购统销、生产服务、拓岗招工等方式，带动群众实现增收超过300万元。

（新闻来源：武山县融媒体中心 转载：马文洁）