仲夏清晨，走进武山县城关镇西关社区党群服务中心，“银发公益课堂”老年人打着太极拳、演奏着声乐，暑期公益托管班孩子们写书法、做手工、参与趣味运动……一幅幅和谐善治的画面映入眼帘。

　　从幼儿托管托教、学生课后辅导到老人日间照料、新就业群体政策咨询，社区居民在这里享受到了“全天候全周期”的精细服务。近年来，我们明显感觉到“会少了、文少了、表少了，有更多时间和精力为群众提供丰富服务啦。”武山县城关镇西关社区书记郭小娟说。

　　近年来，武山县聚焦“小马拉大车”突出问题整治，强化协同作战为“小马”赋能，突出权责匹配为“大车”减负，坚持重心下移为治理增效，探索党建引领基层治理新路径，提升党建引领基层治理效能。

　　强化协同作战，健全基层治理“体系网”，精准赋能凝聚合力。“以前基层治理是各管一头，现在有了统一的运行机制、工作标准，基层干事更有方向，更有效率了。”武山县城关镇阳光社区书记陈应娣说。

　　为破解“九龙治水、条块分割、权责失衡”的治理难点，武山县把健全体制机制作为基层治理的突破口，加强党对基层治理的全面领导，做到有领导机构定事、有牵头部门统事、有规范制度管事，实现统一领导、上下联动、贯通有力。

　　系统谋划部署。县委坚持一盘棋谋划、一体化部署，县委书记挂帅上手、分管领导分块牵头、职能部门协同推进，实施城市基层党建引领基层治理三年行动，完善乡村治理4个办法，每年制定重点任务清单，分领域、分条块明确6个方面20条措施，量化工作目标，明确任务分工，为基层治理提供了总抓手、路线图、任务书。

　　责任逐级贯通。建立县委基层党建引领基层治理领导协调机制，成立网格治理、队伍建设、物业服务、智慧治理、乡村治理、“两新”党建等6个专责组。明确县委总揽全局第一责任、部门党委（党组）履行行业主管责任、乡镇党委履行直接责任，村（社）党组织履行具体责任，以上带下推动基层治理体系贯通有力。

　　完善运行机制。坚持目标同向、工作同抓、责任同担，健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈制度体系，由组织部门牵头每季度召开1次协调机制会议，调度工作情况、研判形势问题、协同推进落实，让基层忙而有序、忙而不乱。

　　聚焦权责匹配，打好基层治理“组合拳”，放权减负激发动力。“一个手机百个群，一天到晚响个不停，这样我们还怎么干工作嘛！”这曾是很多基层党员干部日常工作时的口头禅。

　　基层权责不对等、不匹配是基层治理的堵点难点，武山县通过厘清基层权责、精简基层事务、压缩督查考核，让基层干部卸下包袱、轻装上阵。

　　厘清权责事项。建立乡镇权责事项清单和准入制度，每个乡镇确定215项审批服务执法事项，明确权责事项、责任主体、履行方式、追责形式等内容。全面清理村（社）机制牌子，每个村只保留2标识、4标牌，制定村（社）履职事项、协办政务事项和负面事项等3个清单，压减村（社）组织出具证明事项，参会迎检等频次压减30%，推动乡镇干部轻装上阵、集中精力抓落实。

　　下放管理权限。推进行政执法权限向乡镇延伸下沉，赋予乡镇综合执法调度、多部门协同解决的综合事项统筹协调和考核督办等权限。建立乡镇机构和县直机关“一对多”“多对一”工作对接机制，制定乡镇党委对县直部门派驻机构负责人考核考察和选拔任用征得同意权等5个管理办法，形成权责清晰、条块联动的运行机制。

　　坚持考核瘦身。制定出台“五评十星、双向量化”考核办法，整合职能部门对乡镇的单项考核评比，每年统筹开展1次综合目标绩效考核，建立督查检查考核计划执行情况动态跟踪机制，将乡镇对部门绩效考核评价权重提高到30%以上，取消除中央和省委明确规定外的“一票否决”和签订责任状事项，确保基层有更多精力抓治理、抓服务。

　　坚持重心下移，延伸基层治理“服务链”，解困提质增效能。“我们属于老旧单体楼，由于长期没有物业管理，导致过道杂物乱堆，今年社区成立的物业公司进驻小区，有事情大家随时能够找到，反映的问题也得到了解决。现在真是不一样，大家有事儿有地方办了！”武山县城关镇渭北社区天辰花园小区居民分享着自己近来的感受。

　　为提高基层治理质量，武山县实施力量向一线下沉、资源向一线整合、服务向一线延伸3项行动，增强治理效能。

　　力量下沉到一线。实施“头雁领航”工程，2020年以来招聘专业化管理村党组织书记142名，储备45岁以下、大专以上文化村党组织书记后备力量688名，支持187名村干部学历提升，选派100名专技人才下沉乡村一线，2700多名机关党员干部到社区报到参与结对共建、“一爱一为”等志愿服务，为基层治理注入“源头活水”。

　　资源整合到一线。健全资源投入保障机制，建立产业联盟党委8个，344个村党组织领办合作社实现全覆盖，投入资金1.68亿元扶持120个村壮大集体经济。推动村（社）党群服务中心迭代升级，创新开展“党群服务中心@你”系列活动，为群众提供托管托教、就业咨询等服务，构建支撑有力的基层治理保障体系。

　　服务延伸到一线。深化结对共建，120多家共建单位与社区建立“需求清单”129项、“资源清单”153项、“项目清单”143项，实现服务清单化。深入开展无物业小区清零行动，采取社区领办一批、市场引入一批、自主管理一批、国企兜底一批的“四个一批”方式，为91个老旧小区进驻物业服务，让群众居住更安心、更舒心、更放心。

（新闻来源：武山县融媒体中心 转载：马文洁）