党建引领激发基层治理新活力
——2022年武山县基层党建工作综述之三

　　【编者按】今年以来，武山县认真落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，以增强基层党组织政治功能和组织功能为关键，以基层党建全面提升工程为抓手，建立健全基层治理体制机制，持续在完善组织体系、筑牢战斗堡垒、强化队伍建设、实现共治共享等方面下功夫、求实效，奋力开创党建引领基层治理新局面。

　　健全基层治理“体系网”。始终把党建引领贯穿于基层治理的各领域全过程，健全完善上下贯通、执行有力的组织体系，使党的建设融入基层治理、保障基层治理、引领基层治理。加强组织领导。坚决扛起党建引领基层治理的政治责任，健全完善基层治理的组织领导体系，形成县委政府主要领导亲自抓谋划抓推动，组织、政法、民政等相关部门相互配合、统筹协调，乡村两级推动落实的责任体系。严格落实县乡领导包乡镇促村工作机制，31名县级领导示范包抓基层治理重点村、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村135个，带动147名乡镇领导班子成员全覆盖包抓，推动基层治理问题解决。延长组织链条。为了规范网格设置，延伸基层治理链条，在农村建立“村党组织—网格（村民小组）党小组—党员联系户”村党组织体系，设立治理网格1206个，确定党员联系户4038个，推动大事网内联动、小事网格解决。在社区开展网格优化行动，坚持把党建、综治、应急、民政等纳入网格管理，建立网格党组织85个、小区党支部107个，实现了网格设置更加精细科学，服务群众更加充分有效。强化督促考核。坚持把基层治理纳入各级党组织书记述职评议考核和乡镇部门实绩考核，制定出台“五评十星、双向量化”考核办法，采取专项督查、季度调度、年终考核等方式强化督导，以严的导向倒逼责任落实。强化考评结果运用，把基层治理成效与报酬发放、评先选优、表彰奖励、提拔使用等相挂钩，形成重基层、重实干、重实绩的鲜明导向，激励基层干部担当作为。

　　建强基层治理“主心骨”。坚持把建设堪当重任的高素质干部队伍作为提升基层治理效能的关键抓手，着力选优育强基层治理“生力军”。选优乡村班子。持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，今年提拔使用基层一线实绩突出的干部29名，多渠道储备基层治理能力突出的年轻干部89名。实施村级带头人培优工程，建立任前备案、资格联审、定期评估、动态调整、考核评价等5项机制。实施干部治理能力提升行动，探索推行“导师帮带制”，通过学历提升、岗位练兵、教育培训等举措，提升乡村干部治理的能力。发挥党员作用。深化党员分类管理，通过设立党员“示范岗”、划分党员“责任田”、组建党员“先锋队”等方式，搭建党员作用发挥平台，引导党员在基层治理中走在前、做表率。实施社区党员分类管理，建立“群众点单、社区派单、党员接单”的服务模式，解决群众身边的“急难愁盼”问题，组建理论宣传、服务代办、矛盾调处、慈善公益等8支服务团队。加强人才支撑。坚持把基层治理能力作为人才队伍建设的关键，建立乡村人才联系服务机制，县乡领导联系服务各领域人才700多人。深化东西部协作干部人才交流，坚持向重点村选派驻村工作队和第一书记，对68名第一书记和工作队员进行有序轮换。深入开展“百名专技人才下基层促乡村振兴”活动，选派各领域人才下沉一线开展服务。实施高素质农民培育工程，培育乡土人才、治理能人等基层治理人才3800多人。

　　筑牢基层治理“桥头堡”。坚持大抓基层的鲜明导向，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，切实筑牢引领基层治理的坚强战斗堡垒。建强服务阵地。深入实施村（社）党群服务中心规范提升行动，从基层党建经费中列支专项资金300多万元，对年久失修、功能不全的58个村阵地进行改造提升。扎实开展村（社）阵地标识标牌清理规范，在新建住宅小区配套建设社区党群服务中心17个，村（社）综合服务功能得到明显提升。拓展服务功能。规范执行乡镇赋权扩能减负5个办法，推动权力向基层下放、服务向基层延伸。严格落实服务代办、外出告示、便民服务事项公开公示等制度，为群众提供“一门式办理”“一站式服务”。健全完善“社区吹哨、部门报到”机制，开发智慧渭川管理系统，打造“掌上云服务”，提供线上信息查询、业务办理等，不断提高为民服务效率。夯实服务基础。坚持把发展集体经济作为夯实基层基础的关键，纳入县域经济发展整体布局，以乡村振兴重点村、集体经济薄弱村和集体经济项目村为重点，探索推行抱团发展、多元融合等“八种模式”，落实核查评估、奖惩考核等“五项机制”，村集体经济年收入达到3217.03万元、村均9.35万元，5万元以上的行政村实现全覆盖，村党组织的组织力、凝聚力不断提升。

　　共绘基层治理“同心圆”。坚持以自治为基础，以法治为保障，以德治为支撑，打造共治共享的善治格局。提升治理水平。坚持党组织领导基层群众自治组织制度，推行“主题党日+党群议事+志愿服务”“四议两公开”等制度。完善村级议事决策、民主协商、社会参与机制，规范党务、村务、财务公开事项清单，定期公开接受群众监督。发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会等自治组织作用，推动各类组织规范行为、反映诉求、提供服务。注重乡风文明。建立县乡村三级新时代文明实践主阵地，深化群众精神文明创建活动，广泛开展文明村、文明户、“好公婆”“好媳妇”等创建评选活动，持续推进移风易俗，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。紧密结合“我为群众办实事”的活动，打造“一爱一为”志愿服务活动品牌，将志愿服务融入道德建设、文明创建、疫情防控等工作，激发群众参与基层治理的主体意识。突出平安建设。常态化开展软弱涣散党组织整顿和扫黑除恶斗争，持续打击“村霸”，防范黑恶势力、家族宗族势力等侵蚀基层政权。深入推进抓党建促宗教治理，加大对非法宗教活动打击力度，防止利用宗教、邪教干预公共事务。加强法律宣讲、法律援助、司法调处，引导群众尊法学法守法，畅通诉求渠道，推进公平公正。

　　百舸争流，奋楫者先。踏上新的征程，我们将踔厉奋发、笃行不怠，以高质量党建引领高质量基层治理，让党旗始终在基层治理一线高高飘扬！

(来源：武山县融媒体中心 转载：陶静)