【编者按】：为认真贯彻落实党的十九大精神和全省贫困村整体提升工程现场会精神，学习借鉴康县在人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游等方面的成功经验，县委、县政府组织全县15个乡镇党政主要领导、相关县直部门单位主要负责人及部分示范村和贫困村党组织书记150人，于3月14日至3月17日分两期在陇南市康县举办了全县推进贫困村整体提升工程专题培训班。培训结束后，县委组织部对美丽乡村建设的康县模式主要特点、工作成效、工作启示等进行了总结梳理，现分期予以刊发，供大家在今后工作中学习参考。

美丽乡村建设的康县模式工作成效

　　留得住乡愁，存得住记忆，绿水青山就是金山银山。康县用美丽乡村建设的实践对此做了一个最好的诠释。康县实施美丽乡村建设以来，创造性地走出了一条贫困地区建设美丽乡村的新路子，取得了世人瞩目的成效，当地农村真正实现了“天蓝地绿水清、村美院净家洁”，整县成为一个不要门票的生态服务大景区，并带动康县经济实现了跨越式发展，成为在陇原大地上叫得响的名副其实的陇上江南。重点在以下七个方面取得了明显成效。

　　一是农村基础设施发生了巨大变化。294个已经建成的美丽乡村，村村都硬化了道路和入户巷道，彻底改变了“晴天一身土、雨天一脚泥”的落后状况，解决了群众通路难的问题；村村都架通了人畜饮水工程，完成了农网改造，实施了房屋风貌改造、庭院改造和绿化、美化工程，农村面貌焕然一新；村村都建成了村级综合服务中心、村民休闲广场和花园景观，配套了小超市、卫生室、理发室、读书室。行走在美丽乡村的小路上，一幢幢漂亮的、各具特色的农家小居迎面而来，一条条美丽的乡间小道就在脚下，匠心独具的活动广场，到处鲜花盛开，河水、溪水清澈，仿佛身处世外桃园。

　　二是人与自然和谐相处的局面随处可见。康县美丽乡村建设坚持做到了“不砍一棵树、不埋一眼泉、不毁一株草、不挪一颗石”，突出保护原生态。同时，有效利用现有森林、牧场、河道、农田等生态元素，把石板、竹子、野生藤蔓、石碾子、老器物、老农具等当作装饰材料，将石子石片、砖头瓦块、树枝树皮等转换成建设材料，在保护自然生态的前提下，最大限度地实现了资源的集约高效利用，坚持突出特色、尊重差异，充分挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情，提升和展现了美丽乡村的文化品位，基本实现了“一户一个景，一村一幅画”。

　　三是实现了项目资金的最大效益。康县在反复的研究思考中，创造性地提出了整合各类涉农项目资源，让多个渠道进来资金，聚集在一起，由财政、农办统一划定支出范围，捆绑使用资金。通过整合项目，将分散的资金捆绑一起，集中管理、规范使用，避免了项目资金“撒胡椒面”的老大难问题，有效发挥了政府投资“四两拨千斤”的重要作用，使项目资金的效益最大化，充分显示了项目建设在美丽乡村建设中的聚合效应，“各炒一盘菜、共办一桌席”，极大地凝聚了建设项目资金整合力量。过去亮化、绿化、美化的单一，变成了现在道路、排水、河堤、人畜安全饮水、健身广场、垃圾处理、自然灾害治理等多个项目同一时间、同一地点共同实施的场面。

　　四是农村特色富民产业发展势头强劲。按照“整县核桃、南茶北桑，区域优势、重点突破”的思路，庭院经济与规模经济结合，在美丽乡村大力发展核桃、茶叶、桑蚕、花椒、樱桃、板栗、中药材、草畜养殖、大鲵养殖、食用菌栽植、生态旅游等特色富民产业，极大地增加了群众收入，夯实了美丽乡村建设的产业基础。同时，利用美丽乡村知名度和影响力显著提升这一契机，进一步将美丽乡村建设和生态旅游大景区建设紧密结合，大力发展乡村旅游，进而带动第三产业迅速发展。一些返乡农民自主发展的乡村企业相继成立，一些农民群众通过办农家乐、农家客栈、售卖土特产、手工制品等增加了收入，提振了经营美丽乡村的信心。

　　五是农村消费市场焕发出新活力。美丽乡村的建设和经营，拉动了包括生产消费、生活消费等在内的农村各类消费，极大地促进了县域经济的发展。美丽乡村建设中的公共基础设施投资本身形成了关于钢筋、水泥、砖瓦、涂料、砂石等建材的大量生产性消费需求。而美丽乡村建设带来农村人居环境面貌的根本性改善，随之而来的是当地农民改善家居环境、提升生活品质的强烈愿望，并迅速转变成为新房建造、老房改造、室内装修、家居用品更新换代，以及农用车、摩托车甚至家用小轿车购买等实实在在的生活性消费需求。

　　六是农民生活品质明显提升。康县的美丽乡村建设不仅加快了贫困农村脱贫致富奔向全面小康的步伐，更重要的是改变了群众落后的生产生活方式、陈规陋习和不良风气。早晨起来“叠被子、开窗子、抹桌子、扫院子”的良好生活习惯开始养成，广大群众茶余饭后聚集在广场健身娱乐，在农家书屋看书读报，自发组织开展羽毛球等各种体育竞赛活动，自编自演具有乡土风味，文明气息的文化节日，活跃了群众文化生活，弘扬了农村先进文化，提高了群众文明素质。全县呈现出村容村貌整洁、巷道院落干净、生态环境优美、社会文明和谐的新形象，极大地增强了农村群众的幸福感和优越感。

　　七是乡村社会治理能力大幅度提升。在美丽乡村建设中，乡村两级组织全面落实“3+5”工作法和“一诺、三评、三公开、一考核”工作法，以及首问责任、限时办结、超时默认、责任追究、民事代办、到村坐班等各项制度，有效解决了长期以来村“两委”班子不想干、不愿干、不会干、干不好的问题，极大地提升了乡镇干部的谋事能力、干事能力和领导能力，提升了村级组织的向心力和凝聚力，树立了村干部在群众中的威信。群众盼着干、比着干、谁不干谁不光彩，成为村村议论的焦点。乡镇党委书记、乡镇长坐一起，谁干不好就觉得没面子。同时，通过在美丽乡村中培育新型农民、优良家风、文明乡风，进一步提升了农民群众的综合素质，逐步形成了遵纪守法、文明和谐、邻里和睦、互帮互助、健康向上的良好风尚。

(天水在线编辑：李俊锋)