【编者按】:为认真贯彻落实党的十九大精神和全省贫困村整体提升工程现场会精神，学习借鉴康县在人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游等方面的成功经验，县委、县政府组织全县15个乡镇党政主要领导、相关县直部门单位主要负责人及部分示范村和贫困村党组织书记150人，于3月14日至3月17日分两期在陇南市康县举办了全县推进贫困村整体提升工程专题培训班。培训结束后，县委组织部对美丽乡村建设的康县模式主要特点、工作成效、工作启示等进行了总结梳理，现分期予以刊发，供大家在今后工作中学习参考。

美丽乡村建设的康县模式主要特点

　　美丽乡村建设的康县模式，始于2008年“5.12”汶川大地震的灾后重建，先后历经乡村清洁行动、生态文明新农村建设行动、农村人居环境改善行动、乡村产业发展行动等四部曲，在持续不断地实践探索、总结提炼、再实践的过程中逐渐走向成熟，形成了一套可学习、可借鉴、可复制、可推广的模式。其主要特点体现在以下七个方面。

　　一是生态资源保护与有效利用结合得好。康县注重整体性的长远规划，坚持生态环境资源的保护和有效利用、人与自然和谐相处、农业生产方式转变、农村可持续发展、农村文明传承与保护的思路，以基础设施配套化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化、经济发展产业化的“六化”建设为重点，着力实施生态人居建设、生态环境提升、生态经济推进、生态文化培育、长效管理落实、基层组织建设“六大行动工程”，把整个县作为生态旅游大景区、每个乡村作为旅游景点、每一农户作为旅游小品，全面打造生态特色鲜明、群众生活富裕、村容村貌整洁、乡村文化繁荣的生态文明新农村。

　　二是自然环境与农民生产生活结合得好。结合村民的居住条件，充分尊重村民意愿，因地制宜建设美丽乡村，通过政府引导、项目带动，科学处理了群众生产与生活的关系，激发了群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性。在建设内容方面，根据各村所处的地貌特征、地理地势、自然环境、交通状况、物产品种等特点，区分精品村、示范村和达标村等不同标准，以及生态旅游型、古村修复型、产业培育型、环境改善型、易地搬迁型等不同类型，尊重自然，尊重科学，因地制宜，力求建设内容符合当地自然条件，方便农民的生产生活，兼顾美观协调，构建舒适的农村生态人居体系，创造生态优美的人居环境。

　　三是庭院经济和规模经济结合得好。依山傍水，充分尊重自然地貌特点，各村都有自己的独特村容村貌。没有搞千篇一律，不搞整齐划一的样板工程，既尊重群众意愿，又服从统一规划。房前屋后的田园子地，收益比大块地要高出三四倍，农民是离乡不离土的。现在一些地方搞的大搬迁、大集中有的比较失败，房子一幢一幢的，群众却不愿去住，原因就是没有将群众的生产与生活很好地结合起来。

　　四是抓“票子”与治脏乱齐步走。康县在规划伊始便注重把发展农村产业与改变村容村貌协调推进，因地制宜编制村庄产业发展规划，大力发展绿色、环保、无污染的绿色农业，积极发展乡村旅游业、乡村生态农产品加工业，促进农民创业就业，增加农民收入，实现“村有增收产业、户有增收项目、人有增收计划”。同时，以突出治理乱堆乱放、乱修乱建、乱采乱挖、乱砍乱伐、乱贴乱画“五乱”为重点，扩大村庄整治工程建设面，构建优美的生态环境体系; 以提高农民群众生态文明素养，形成农村生态文明新风尚为目标，加强文明知识普及教育，增强村民的可持续发展观念。

　　五是没有围墙的开放式乡村。随着农民生产生活条件的改善，在很多乡村，旧屋大多拆了建成新房；但家家户户新房周围都会筑起一圈围墙，并安上铁门加上锁，成为出入家门的唯一通道。虽然从安全的角度看，有它的好处，但这一围，也隔断了与左邻右舍相互往来的便利。而康县的美丽乡村建设，从规划的时候就没有设计围墙，完全是开放式、放射状的村庄，既节省了地皮、节约了建设成本，也打开了村民之间相互设防的“心墙”。家家户户的物资都堆放在外边，也没人偷，很安全，可以说是夜不闭户、路不拾遗！

　　六是不折腾，不反复，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。康县历届县委、县政府班子和几任领导都能够认准一个目标，咬定青山不放松，一套规划管到底，一届接着一届干，一任接着一任做，不折腾、不反复，县人大、县政协发挥工作经验丰富的优势，主动出谋划策，主动真抓实干，主动包片联乡，劲往一处使，乡、镇、村、社领导干部各负其责，苦抓苦干，基层党组织积极发挥堡垒作用，短短几年下来，全县大变样——农村美了，产业发展了，环境改善了，村民富了，一个个美丽乡村，星罗棋布地点缀在南北东西，全县成为旅游大景区。同时，康县把推进美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手和精准脱贫致富的大平台，并结合有人干、有规干、有钱干、有劲干的“四有”型基层组织创建，给乡镇、村、社基层党组织提供了用武之地，激发了乡镇、村、社干部为民富民的积极性，锻炼出了一批能谋事、能干事、干成事，了解群众思想、群众情绪、群众需求，会做群众工作，公平分配群众利益的好干部。

　　七是各炒一盘菜，共办一桌席。县级财力有限，美丽乡村怎么搞？康县以“一事一议”专项资金为引子，整合各类资金，调配各类资源。具体办法是：每年美丽乡村建设都在前一年末按区域有计划地几上几下规划、安排和争取下年度资金时，“一事一议”的项目资金和涉及水利、交通、扶贫、以工代赈、公路交通、危房改造、产业开发、种植、加工等的项目资金都向规划到的区域乡村倾斜。项目重点扶持，资金重点使用，资金投向用途不变，下一年度再规划其他区域。依此连续多年一步一个脚印往前走，持续向前推进。

（天水在线编辑：陶静）