专项贷款到户 精准扶贫到人

——武山县精准扶贫专项贷款工程进展顺利

　　目前，正是全县上下深入开展扶贫攻坚大决战、全面加快小康建设步伐的关键时期，在全面攻坚的新形势下，武山县委、县政府认真贯彻落实全省精准扶贫专项贷款启动会议精神，统一思想、精心组织、统一部署，狠抓工作落实，促进了全县精准扶贫专项贷款工程扎实有效推进。

　　严把政策界限，做好贷款宣传。实施精准扶贫专项贷款，是新形势下省委、省政府为加快推进扶贫攻坚进程，实施精准扶贫精准脱贫战略采取的一项重要举措，对全面推进精准扶贫精准脱贫具有重要意义。为了完成好这项工作，武山县委、县政府成立了县精准扶贫专项贷款领导小组，精心制定了《武山县精准扶贫小额信贷与支持计划实施方案》、《武山县精准扶贫专项贷款暂行办法》等一系列措施和办法，并积极召开武山县精准扶贫专项贷款启动会议，同时各乡镇也相继召开了精准扶贫专项贷款启动会议，充分认识并宣传了精准扶贫专项贷款的重大意义和现实意义。通过严把政策界限，明确了贷款对象为2014年底全县建档立卡的1.99万贫困户9.07万贫困人口，贷款人为年龄在18—57岁、具有生产经营能力的家庭成员以及1至5万元贷款额度和1至3年贷款期限。在做好宣传动员工作的同时，确保了政策有效实施，为全县9.07万贫困人口早日脱贫致富奔小康打下了坚实的政策基础。

　　摸清需求对象，规范放贷流程。精准扶贫专项贷款优先保障的是被列入2015年计划脱贫的贫困户和具有生产经营能力的贫困户。武山县委、县政府按照脱贫时序，积极督促各乡镇及时成立工作组，进村入户，深入细致的对所有需求对象进行精准摸底，逐村逐户摸清贫困户贷款意愿、用途、数量、期限等情况，对确需贷款的扶贫对象以及制定的到村到户减贫计划确定放贷的重点农户，列出贷款需求清单，按照“户申请、村初审、乡审批、县备案”的程序，对符合条件、信息真实、信誉良好的贫困户，进行层层审核并批准实施。对审批合格的扶贫对象，按程序报送县精准扶贫专项贷款领导小组办公室备案，同时送县信用联社进行放贷。在细化工作程序，规范操作流程，做好群众意愿摸底、贷款申报审批、资金发放等关键环节工作的同时，确保了贷款程序的规范、手续的齐全、资料的完善。

　　完善制度机制，预防贷款风险。精准扶贫专项贷款原则上免担保、免抵押，但并不是完全没有风险。为了预防精准扶贫专项贷款风险，确保资金安全，武山县委、县政府结合全县实际，创新贷款方式，积极探索并完善确权、评估、登记、交易、保险等配套措施，建立了贷款农户以自己的土地承包经营权、生产工具、宅基地使用权、农业设施等向乡村两级提供反担保的机制，严把准入关、审核关和资金使用关。建立健全了信息交流和工作协调机制，在贷户推荐、资源配置、风险控制等方面加强合作，建立了贷款征信系统和黑名单制度，实现了信息资源共享，确保贷款“放得出、收得回”。同时，县委、县政府还成立了精准扶贫专项贷款督查组，定期不定期的对各乡镇精准扶贫专项贷款工作进行巡回检查，有效预防和防止了发放人情贷款、违规贷款，弄虚作假、虚报冒领、违规放贷、优亲厚友、吃拿卡要等现象的发生，真正做到了让最贫困、最需要的扶贫对象享受到贷款。

　　明确重点目标，发挥贷款效益。精准扶贫专项贷款主要用于支持借款的扶贫对象从事种植、养殖、农副产品加工及流通、经商等生产经营性活动。武山县委、县政府坚持因地制宜、突出重点、分类指导的原则，按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜畜则畜、宜商则商的发展思路，根据扶贫对象意愿，组织引导贷款扶贫对象大力发展设施蔬菜、规模养殖、优质果品、中药材种植、农副产品加工、商品经营等特色优势产业和商业。在天定高速公路沿线乡镇，大力发动群众积极建设钢架设施大棚；在四大流域引导群众通过填空补齐、旧棚改造、抓点扩面，推进设施蔬菜基地建设；在洛门、四门、温泉等乡镇浅山干旱区大力推广复种蔬菜；在杨河、沿安、龙台等乡镇二阴山区继续推广正茬豆角、复种蔬菜。同时，引导群众发展果品产业，扶持发展冷水鱼等特色养殖、猪牛羊鸡规模养殖，大力发展农家乐，建设南部当归和黄芪、北部党参育苗、中西部金银花和甘草等中药材种植基地，真正达到贷款投放一村、扶持一品、带动一业、辐射一乡的目的。同时，鼓励和引导一些贫困家庭的社会创业青年、未就业大中专毕业生按照个人喜好，积极开办网店，发展电商贸易，多形式选择致富项目，多举措促进农民增收，多渠道引领脱贫致富。

　　截止目前，全县共发放精准扶贫专项贷款1890户7867.9万元，真正做到了把这一惠及全县广大农民群众的民生工程的好钢用在了刀刃上，使精准扶贫专项贷款真正发挥其效益，为农民早日脱贫致富插上了奋飞的翅膀。（通讯员 杨晓宏）