编者按:为了全面总结和展示双联行动开展两年多来的经验及成就,县委双联办与信息中心联合推出“双联进行时”系列报道,以激发全县广大干部群众干事创业的热情和斗志,为建设小康社会营造良好的舆论氛围。
【双联进行时·村级示范片 】
马力镇北顺村双联行动取得显著成效
(“蓉顺共建”座谈会在北顺村召开)
武山县马力镇北顺村是省委书记王三运的双联联系点。双联行动开展两年来,北顺村紧紧围绕省委王书记调研时提出的“围绕一个目标,重视六个结合,制定一个规划,完善两个组织,夯实三大基础”的要求,在县委和马力镇党委的正确领导下,在联村单位的大力帮扶下,夯基础,培产业,强根本,激活力,转作风,提效能,取得了显著成效。各级联村单位共为北顺村落实各类项目50项,帮办各类实事268件,全村面貌发生了显著变化,富民产业实现了长足发展,农民群众得到了实实在在的实惠。农民人均纯收入在2012年实现翻一番的基础上,2013年达到1.0026万元,较上年增长80.3%,成为全县第一个人均纯收入上万元的村。
一.外引内促,转变观念,群众创业热情明显提高。双联行动中,北顺村抓紧机遇、乘势而上,基本实现了借用外部力量、加快发展步伐的目标。省委王三运书记亲自指导确立的“围绕一个目标、重视六个结合、制定一个计划、完善两个组织、夯实三大基础”的发展思路,为北顺村脱贫致富奔小康指明了方向,也强烈冲击了该村群众世代形成的低效农耕观念,起到了开启明智、蜕变观念的作用,为北顺村的发展变化产生了积极深远的影响。经省委王书记的牵线搭桥,北顺村与福建省南安市蓉中村缔结为友好共建村,蓉中村对北顺村的智力扶贫、观念扶贫发挥了积极作用,立足“育种、换脑、造血、夯基”的帮扶理念,蓉中村党委书记李振生及其他成员多次到北顺村传经送宝,与村民进行各种形式的座谈交流和培训,带来了“即富口袋、又富脑袋”的先进理念。同时,先后两次选派30名优秀青年到蓉中村学习市场营销与小微企业创办知识,从解放思想、转变观念入手,培育发展能力强、致富积极性高的农民生力军。外部先进观念的冲击和群众的外出交流,使他们的思想观念发生了巨大变化,开阔了眼界、提振了信心,有了敢想敢干、积极创业的决心和勇气,掀起了创业热潮,兴建了小微企业创业园,形成了致富能人带头创业,外出务工人员和大学生积极回乡创业的发展局面,为推动全村经济社会发展注入了新的血液和活力。大力开展农村党员现代远程教育,在北顺村建立了全省首个远程教育农民培训基地试点,利用省级远程教育平台及时收集发布农资产品供销信息,群众的思想观念明显转变,致富本领明显增强。
二.突破瓶颈,夯实基础,农村发展后劲明显增强。双联行动中,北顺村采取帮联助力、社会融资、项目整合、群众参与的方式,多渠道、多层次、多元化筹集资金,启动实施了一批事关全村发展的基础设施建设项目,破解了制约发展的瓶颈问题。一是帮联助力。发挥联村单位的优势,帮规划、搞衔接,完成了2600米的麦卜沟堤防和王沟堤防、建成了北顺蔬菜交易市场,助推了一批基础设施建设工程早开工、早落实;二是社会融资,动员非公企业投资300多万元,新建了高标准的村卫生所、幼儿园等公益设施,公共服务功能明显完善;三是项目整合,完成危房改造206户、新农村建设40多户、麦卜梁土地整理5000亩、产业路建设26公里、蔬菜园区。村内电网改造3.5公里,实施了滴水节灌项目,极大地改善了群众生产生活条件;四是群众参与,采取一事一议、筹资投劳的方式,改造日光温室400座,危旧墙体3000平米,硬化村内巷道2万平米,一大批群众期盼已久、长期没有条件解决的问题得到较好解决。
三.创新机制,培育产业,群众致富门路明显拓展。双联行动中,北顺村遵循种、养、加相结合的产业发展方向,创新了五项工作机制,推进了富民产业提速发展。一是以奖代补机制。农户每新建一座日光温室,财政奖补8000元,协调妇女小额担保贷款或双联惠农贷款3万元,两年来,全村新建日光温室200座,日光温室面积达到1500亩,2013年人均蔬菜收入达到8200元,占人均纯收入的80%以上。二是土地流转机制。采取农户自主兑换、村组连片兑换等方式,在麦卜梁流转土地5000亩,种植优质核桃3800亩,促进了土地向种植能手和种植大户集中,推动了林果业规模化发展。三是市场化运作机制。学习蓉中村的产业运作方式,在蓉中村的倡导下,组建了蓉顺投资公司,成立蔬菜专业合作社和2个养殖专业合作社,推动了农业产业化进程。四是科技扶持机制。在蔬菜园区建立了多媒体蔬菜科技培训中心,邀请农业部、西北农大专家教授定期开展种植技术培训,提高了群众作务技能和水平。五是品牌带动机制。先后注册了“红民”牌蔬菜、“北顺”牌黄瓜等蔬菜商标,“北顺”黄瓜被认定为国家A级绿色食品,扩大了北顺蔬菜的知名度,促进了北顺蔬菜的营销。
四.完善功能,保障民生,服务群众能力明显提升。双联行动中,北顺村采取“三抓”的措施,提升了服务群众、保障民生和引领发展的能力。一是抓功能完善。建成了科技培训中心、金融服务点、卫生所、农家书屋等公共服务场所。采取“镇村自筹、资源整合、党费支持、部门帮助、筹工筹劳”等方式,整合卫生、金融、科技、文化、市场、党建等各类资金,建成“8+2”模式的村级综合服务中心,服务群众的能力显著增强。二是抓民生保障。实施了弱势群体一对一帮扶和定期看望的关怀机制,为婴幼儿发放了营养包,新农合、新农保实现全覆盖,及时开展最低生活救助,弱势群体的生活状况得到有效保障。为58户群众协调落实双联惠农贷款288万元,为群众发展富民产业提供了资金支持。三是抓村容村貌改变。健全完善了村庄环境卫生保洁制度,广泛发动群众开展环境卫生集中整治22次,清理垃圾15吨,建立了常年环保队伍,配备垃圾车2辆,安装垃圾箱30个,村容村貌焕然一新。
五.加强党建,改进作风,基层组织效能明显提升。双联行动中,北顺村把培育党建品牌与产业发展有机结合起来,探索建立了“服务型党委+特色型党支部+产业型党小组”党组织引领产业发展模式、“8+2”村级综合服务模式、“设岗定责+星级管理”党员教育管理模式、“村党委+村委会+村监委”村级民主管理运行模式、“北顺村+蓉中村”双联致富共建模式等农村党建“五种新模式”,把支部延伸到了产业园区,建成了一批示范园、示范棚、示范户,有力地实现了基层组织建设与经济社会发展互动相融,打造了具有武山特色的农村基层党建示范群,以机制创新提升了基层党建工作水平,把基层组织建成了引领小康社会建设的坚强堡垒,建成了密切联系群众的桥梁纽带,增强了基层组织的凝聚力、号召力、战斗力。
六.生活美满,文明和谐,村庄村风民风明显改善。随着双联行动纵深推进,北顺村的变化越来越大,产业规模扩大了,群众收入增加了,生活条件改善了,文明之风兴起了。每一个北顺村民无不为近两年发生的巨变、为自己是北顺村的一员而感到自豪。北顺村的群众理念和村风民风也发生了很大的转变。一是忙起来了。村头巷尾见不到晒太阳、说闲话的人了,大棚里满是流着汗水忙碌的身影;二是动起来了。晚饭后、节假日,人们不再都是蹲在家里、守在电视前,广场上跳舞、健身、唱歌的队伍不断壮大;三是和起来了。村里赌博吵架、酗酒闹事的事情不见了,人与人之间多了许多笑容、友善、帮助、和谐。
联村联户为民富民行动的深入开展,给马力镇北顺村带来了翻天覆地的变化。如今,走进北顺村,座座菜棚闪银光,幢幢新居矗村落,条条道路通农户,层层绿树缀山梁,一派欣欣向荣、蒸蒸日上的喜人景象,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。