7月15日，武山召开全县维稳信访工作会议，全面贯彻落实中央和省、市维稳信访工作会议精神，分析全县维稳信访工作面临的形势和任务，安排部署当前及下一阶段维稳信访工作。

　　县上领导温利平、刘长江、颉卫星、韩大有、郭海军、张有信、王鸿岳、毛更生、宋玉香以及各乡镇和有关部门负责人参加了会议。县委书记温利平作了重要讲话；县委常委、副县长韩大有通报了上半年全县信访维稳形势，就下段工作进行了安排部署；县委常委、政法委书记毛更生代表县委、县政府与各乡镇、有关单位签订了信访维稳目标责任书。会议由县长刘长江主持。

　　县委书记温利平在讲话中指出，今年以来，全县各级党政组织始终把做好维稳信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维护社会稳定的重要工作来抓，坚持落实了信访工作领导包案制和县级领导接访制，加强组织领导，层层靠实责任，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，积极治理信访突出问题，较好地解决了一些信访、社会治安等方面的突出问题，及时化解了一些不和谐、不稳定因素，全力维护了全县社会大局稳定，有力地促进了抗震救灾工作的顺利开展和经济社会的平稳较快发展。但是，也应该清醒地看到，当前影响全县社会稳定的因素还比较多，信访形势依然严峻，维稳任务十分艰巨。

　　温书记要求，全县各级党政组织要认清形势、统一思想，切实增强做好维稳信访工作的紧迫感和责任感。今年是贯彻十七大精神的关键年，也是国家大事多、要事多、难事更多的一年。特别是目前，距北京奥运会开幕还不到一个月时间，全县经济社会发展和灾后重建工作也正处在关键时期，能不能做好维稳信访工作，能不能支持北京奥运会的成功举办，能不能为经济社会发展和灾后重建创造有利的条件，营造良好的社会环境，是对全县各级领导干部执政能力和水平的一次重大考验。全县各级党政组织一定要提高认识、统一思想，切实把维稳信访工作作为一项严肃的政治任务，作为当前压倒一切的头等大事，站在讲政治、顾大局、促发展的高度，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，完善机制，强化措施，全力以赴抓好维稳信访工作，确保社会大局稳定。

　　温书记要求，要突出重点、强化措施，全力维护社会稳定大局。全县各级党政组织不仅要把发展作为第一要务，更要把维稳信访作为第一责任，树立“发展经济是政绩、维护稳定也是政绩”的观念，坚持稳定压倒一切的方针，积极寻求解决各类矛盾的途径和办法，及时化解消除不安定因素，全力维护社会大局稳定。一要切实加强矛盾纠纷排查调处工作。全县各级党政组织要围绕可能影响稳定的各类社会矛盾和群体性纠纷、民间纠纷、重点信访案件、涉法涉诉案件等重大信访问题，进一步深入开展全方位、拉网式的排查摸底，切实做到各类矛盾纠纷情况明、底子清。要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，通过走访群众、接待来访、召开群众代表会和基层组织负责人会议等形式和办法，逐个摸清底子，弄清真相，逐件逐人登记，建立台帐。要充分发挥基层矛盾纠纷调解组织的作用，采取一切必要措施，及时化解矛盾，通过领导包案、挂牌督办、现场查办等形式，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，力争把矛盾和问题解决在基层，解决在萌芽状态。二要切实开展好大接访活动。开展大接访活动是中央着眼当前形势作出的一项重大决策，是解决各类矛盾纠纷的有效途径。各乡镇、各部门要按照县上已经制定出台的大接访活动实施方案和安排部署，认真抓好组织实施。党政主要领导要亲自接访，直接与群众见面，使群众的诉求能够表达，问题能够有效解决，达到与基层群众及时沟通，有效疏导群众情绪的目的。力争通过半年的努力，突出解决一些影响全县政治安定、社会稳定的重点疑难信访案件，实现信访总量明显下降、集体上访、非正常上访、群体性事件明显减少的“一降三减少”目标。三要切实做好稳控工作。各乡镇、有关部门一定要树立大局意识，采取必要的手段和有效的稳控措施，加强动态监管，对矛盾纠纷早发现、早研究、早处置，下决心把问题解决在基层，把重点人员稳控在当地。要切实加强信访基础工作，严格落实信访首办责任制，克服消极应付思想，超前主动工作，热情耐心接访，建立非正常上访劝返工作机制。要强化对信访群众的教育引导，认真细致、扎实有效地做好信访群众解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，教育群众在法律允许的范围内行使信访权利，以合法理性的方式表达诉求。四要切实强化领导包案督办重点信访案件工作。县委、县政府对重点信访案件按照领导分工进行包案督办，实行一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底的领导包案五落实责任制。包案领导要对所包案件认真调查分析，深入剖析根源，找准问题症结，协调和组织责任单位制定完善可行的解决问题方案和工作计划，督促所包案件尽快妥善解决。各乡镇、县直各部门都要落实好解决问题的关键措施，加强工作的针对性，及时处理信访问题。五要切实做好灾后恢复重建中的维稳信访工作。当前抗震救灾已全面转入灾后恢复重建阶段，各乡镇要深入了解受灾群众的心理状况和重建意愿，积极化解灾情评估、灾后重建、救灾款物发放等工作中的矛盾纠纷，严格按照县上制定出台的各项操作规程，规范操作，公开透明。参与灾后重建的所有工作人员必须严明政治纪律、财经纪律、组织纪律和群众纪律，绝不允许与民争利，确保人心稳定、市场稳定、生产稳定、社会稳定。六要加大依法治理和专项整治力度。政法部门要尽快深入开展对涉法案件的专项治理，按照适度从严、有序规范的要求，进一步规范信访活动，着力形成畅通、有序、务实、高效的信访秩序。对策划、煽动、串联和组织不明真相群众违法上访，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，司法机关要坚决依法严肃处理。要全力搞好社会治安稳定工作，严密防范和坚决打击邪教组织和各类敌对势力的破坏活动。认真贯彻落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理。要继续深化“严打”整治斗争，积极开展“平安武山”创建活动，促进社会和谐稳定。

　　温书记强调，要加强组织领导、靠实工作责任，确保维稳信访工作取得实效。一要强化领导责任。全县各级党政组织要贯彻稳定压倒一切的方针，坚持把大接访工作作为当前最大的政治任务，切实摆上重要议事日程，抓紧抓好。要进一步完善党政主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责的领导体制和责任机制，全面落实排查化解矛盾的责任、解决信访诉求的责任、维护信访秩序的责任。二要严格责任追究。各级党政组织主要领导必须在认识上明确、思想上重视、措施上得力、方法上得当，按“一岗双责”的要求，既抓经济建设不放松，又抓维护稳定保安全，积极为构建和谐社会尽职尽责。凡是对解决信访问题思想不重视、措施不得力而造成严重后果或发现问题没有及时解决而酿成群体性事件、重大信访事件的，都要实行责任倒查、严格追究、严肃处理。对矛盾纠纷排摸不到位，情况掌握不清楚，稳控责任不落实，工作方法简单，接访不主动，推诿塞责和消极应付，造成越级上访的要进行组织处理。三要加大督查力度。县信访联席会议办公室和县信访局要认真履行协调抓总的职能，积极抓好经常性的检查工作，督促和指导各单位扎实开展大接访活动。县委督查室要围绕排查、稳控、接访、处理四大重点环节，认真开展督查督办，确保大接访活动扎实有效开展。县四大组织领导要按照各自分管工作，坚持深入一线，加强协调指导，督促解决问题，推动工作开展。要完善和落实好重点信访案件定期通报制度，切实加快信访积案处理和领导包案督办工作进度。四要加强协调配合。要进一步细化工作目标任务，认真落实排查化解矛盾纠纷的责任、解决信访诉求的责任、维护社会稳定的责任，做到信访群众有人接待，信访事件有人办理，信访诉求有人解决。信访部门要切实履行好工作职责，积极协调责任单位和相关部门解决各类信访问题。各职能部门要加强协调配合，结合各自实际和职责范围，完善处理突发事件和群体性事件应急预案，避免影响群众切身利益的信访问题发生。

　　县长刘长江强调指出，当前全县信访维稳工作要“深化一个认识，抓住两个关键，处理好三个关系，坚持四个原则，落实五大措施”。

　　深化一个认识。就是要深化对维稳信访工作复杂性、艰巨性、长期性、敏感性和群众性的认识。各级干部一定要有充分的思想准备，高度认识，切实增强对维稳信访工作的敏锐性、责任感和紧迫感，尽职尽责地做好工作，确保全县大局稳定。

　　抓住两个关键。一是要以人为本，落实政策，切实维护好群众的合法权益。要畅通信访渠道，使群众有反映问题的场所。要公道正派，使群众合法合理的诉求得到支持。要尽职尽责，使党和政府给老百姓的各项优惠政策落到实处。要优化服务，认真履行好党和人民赋予的职责。二是要依法办事，规范程序，坚决打击违法行为。要广泛宣传“两院一部”的有关规定，最大限度教育和遏制非法上访事件发生。要坚持依法办事，在原则政策上绝不能妥协让步。要坚持重证据、重行为、重结果，依法稳、准、狠的打击违法犯罪行为。要抓本质、抓要害、抓策划者和煽动者，从源头上根治治安及信访案件。

（县委常委、政法委书记毛更生代表县委、县政府签订信访维稳目标责任书）

　　处理好三个关系。一是处理好打击和防范的关系，二是处理好整体和局部的关系，三是处理好一般和特殊关系。

　　坚持四个原则。一是坚持遵守政策，依法办事的原则。二是坚持把握大局，统筹平衡的原则。三是坚持有礼有节，有保有压的原则。四是坚持追根溯源，抓根治本的原则。

　　强化五项措施。一是加强基层基础工作。要抓好基层队伍建设，建立工作机制。对苗头性、倾向性的问题，要化解在基层，化解在萌芽状态。二是转变工作方式方法。变上访为下访，哪里有问题、有矛盾，就到那里去，变“追逃”为防范，将“追逃”所用的精力、物力、财力花在防范工作上。各级干部要放下架子，集中精力，带着感情，付出代价，集中解决一批普遍关注的民生问题和反映强烈的问题。三是提高应变处置能力。公安机关要加大社会面控制，信访部门要抓好信访重点案件的稳控力度。四是健全完善工作机制。要建立完善预警机制、接访机制、领导包案机制、案件终结机制和责任追究机制这五大机制，及时办结案件。五是切实加强自身建设。政法、信访等有关部门要广泛开展“大练兵”活动和作风建设活动，切实提高自身的身体素质、技能素质、政治素质、作风素质。加强组织领导，形成强大合力，要树立政法 “一家人”的思想，公、检、法、司职能部门要有机统一，信访联席会议各成员部门要有机统一，形成强有力的合力，为北京奥运会的顺利举办，为全县灾后重建有序开展和经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。

(武山县委办公室供稿)