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12月4日,中美第六次会谈结束,双方基本上达成了协议。但是由于中方要求中美于明年1月1日建交,所剩时间无几,而美国对达成的这个协议还有些不放心,于是美方提出要拜见邓小平。这也正符合中方的原定设想,于是12月13日,美方代表、美国驻华联络处主任伍德科克正式拜见了邓小平。伍德科克详细地重申了美国方面的立场:第一,美方确认只有一个中国,台湾是中国的一部分,中华人民共和国是中国的唯一的合法政府;第二,公报发表后,美国立即终止同台湾的外交关系,4个月内撤出美国军队和军事设施,并立即通知台湾终止防御条约;第三,美国和台湾之间维持非官方关系;第四,美国和台湾人民维持商务和文化联系;第五,美国将发表声明,期望台湾问题和平解决,希望中方不要反对,但中方可以同时声明统一问题完全是中国内政。
最后伍德科克向邓小平提交了联合公报和有关声明的草案,希望能够得到邓小平的当面肯定,并建议1979年3月1日双方互派大使和建立大使馆。伍德科克的发言并没有什么新意,因此,邓小平表示:基本上同意美方的建议,但要求在公报中应该重申反对霸权主义的条款,以加强公报的和平分量。但伍德科克表示,自己不能就邓小平的要求表态,还要向白宫汇报此事。
伍德科克回到官邸向白宫汇报完邓小平要求的同时,白宫也传来紧急命令,要求他立即见邓小平说明美国要求中美正式宣布建交之前对相关谈判信息严格保密————主要是美国害怕国内亲台势力的干扰。因此,伍德科克立即与中国外交部门联系,要求再次紧急约见邓小平。12月14日上午,邓小平再次会见了伍德科克。伍德科克郑重地提出:第一,为了减少泄密的机会,美方建议北京时间1978年12月16日上午10时,华盛顿时间12月15日晚9时同时宣布建交公报;第二,建议邓小平1979年1月29日或30日或31日开始访问美国。邓小平表示赞同伍德科克的建议,并当场拍板同意1月29日开始访问美国。伍德科克返回官邸,屁股还没有坐稳,白宫又发来电传,要求他再次紧急约见邓小平,表明美方同意在建交公报中写入反对霸权主义的条款。于是伍德科克又马不停蹄地联系拜见邓小平的事宜。直到这天晚上9点,伍德科克才拜见了邓小平,向他通报了美方的决定。邓小平对美方的决定表示满意,并赞赏美国人办事的严密和效率。
12月15日,也就是离中美宣布建交公报还有不到一天的时候,白宫又一次给伍德科克发来了一个十万火急的电报,命令他以最快的速度第四次拜见邓小平,要求澄清美方能否在记者问到时说1979年后可向台湾出售有选择的武器。伍德科克一听就慌了神,时间紧迫,而邓小平因为要准备参加十一届三中全会,也没有太多的时间,但这个问题又事关全局,所以伍德科克要求第四次拜见邓小平,几经周折才在傍晚时分得以实现。当邓小平听完伍德科克的简单陈述后,未等他做解释,就简明扼要而又原则坚定地表明了中国的立场。他说:“如果卡特政府对外说向台湾出售武器,我方不同意。如果卡特谈话涉及此问题,中方也会立即表明自己反对的态度。现在要避开不谈,以后我们双方再来讨论。最重要的是,如果美国继续向台湾出售武器,从长远讲,将会对中国以和平方式解决台湾回归祖国问题设置障碍,最终只能导致武力解决。”因此邓小平希望在实现中国和平统一方面,“美国可以尽相当的力量,至少不要起相反的作用。中美建交后希望美国慎重处理同台湾的关系,在这些关系中不要影响中国争取以最合理的方式和平解决台湾问题。”
伍德科克表示要立即赶回联络处把邓小平的立场报告给美国政府,以便再向中方通报有关决定。但事后,美方未再就此事提出异议,因此,双方最终达成了建交协议及有关安排。
就在邓小平第四次会见伍德科克的10个多小时后,也就是北京时间12月16日上午10时,中美分别在北京和华盛顿同时宣布了中美建交的联合公报。同时中国政府声明,解决台湾问题完成国家统一的方式完全是中国的内政;而美国政府也同时声明,美国将继续关心台湾问题的和平解决。中美建交公报的发表,标志着中美关系正常化的基本实现,算是消除了中国解决台湾问题的最大的国际障碍。
12月29日,台湾当局“中华民国”的旗子在美国降下,台湾“驻美大使”沈剑虹灰溜溜逃回台湾。1979年1月1日,中美正式建立大使级外交关系。
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