聚焦主责主业  坚持双向发力

加快全市经济社会高质量发展

——天水市政协2020年工作综述

　　2020年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年，也是全面完成“十四五”规划的收官之年。在中共天水市委的坚强领导和省政协的精心指导下，天水市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥专门协商机构作用，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现决战脱贫攻坚、决胜全面小康、建设幸福美好新天水作出了积极贡献。

　　强化思想政治引领，坚定正确履职方向

　　坚持党的领导是人民政协的初心，也是各项工作取得成绩的根本保证。天水市政协始终把加强理论学习、提高政治站位、增进政治共识摆在重要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，中共十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，中央和省、市委政协工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增进广大委员和各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，准确把握新时代人民政协的性质定位，坚定对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度的自信，始终坚定正确政治方向和履职方向，夯实团结奋斗的思想政治基础。参加省政协委员培训班视频学习1期，开展交流研讨4次，举办了全市政协系统学习贯彻中共十九届五中全会精神专题宣讲报告会、市政协委员学习贯彻中共十九届五中全会精神座谈会、学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想政协委员培训班，召开党组会议14次、党组理论学习中心组学习会12次、主席会议6次、常委会会议4次、全体会议1次，开展“主题党日”活动12次。

　　始终坚持党的领导，认真落实市委决策部署

　　天水市政协始终坚持党的领导，全面加强党的建设，认真贯彻落实中央、省、市委的各项决策部署。认真贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示精神，组织动员政协委员和机关干部积极参与疫情防控，助力复工复产，市政协委员以个人或企业名义以及组织动员行业协会等累计捐赠款物400多万元。按照市委安排，紧盯“六稳”、“六保”目标任务，组织开展了关于生态环保和污染防治监督检查及全国文明城市创建、疫情对城镇就业影响、全市经济运行及主要经济指标完成情况等课题的监督调研工作，向市委市政府提出意见建议40多条；市政协主席会议成员围绕复工复产达产，包抓调研籍河生态环境综合治理二期、三期工程等23个重大项目建设，积极协调解决困难问题，督促加快项目建设进度。积极投身脱贫攻坚主战场，市政协领导班子成员扎实开展挂牌督战、精准帮扶、整改清零；市政协机关认真履行帮扶清水县市直组长单位责任，多次召开帮扶协调推进会议，巩固脱贫成果，为白驼镇化岭村、万安村协调道路维修、沟渠治理、环境整治资金69万元。广大政协委员通过开展科技文化卫生“三下乡”活动等多种形式，积极参与脱贫攻坚，凝聚起与全国、全省一道全面建成小康社会的强大合力。

　　聚焦主责主业，做到“双向发力”

　　天水市政协充分发挥专门协商机构职能作用，紧扣市委市政府重大决策部署，聚焦民生领域热点难点问题，努力建诤言、献良策、助落实，为改革发展凝聚强大正能量。扎实开展调研视察和协商议政，围绕全市“十四五”经济社会发展规划重点建议、推进文化旅游首位产业发展开展专题议政性常委会议协商议政2项；围绕推进全市果品产业产加销一体化发展、生产性服务业现状、传染性疾病预防控制及公共卫生体系建设、城乡义务教育布局及结构调整、棚户区改造、社区建设及“三无”社区治理老旧小区改造开展专委会专项调研6项；围绕全市重大项目建设、农村人居环境整治“三大革命”重点项目实施、全国民族团结进步示范市创建开展专项视察3项；与浙江大学、兰州大学、天水师范学院等高校建立了合作关系，先后邀请浙江大学周永广、曹毅，兰州大学李泉，全国政协委员、国家苹果产业技术体系首席专家、西北农林科技大学教授霍学喜等13名专家，参与市政协全市文化旅游首位产业发展、生产性服务业发展、果品产业产加销一体化发展等专题协商议政调研，借助“外脑”和专家智库，提高建言资政的质量和水平。制定出台了《中共天水市政协党组关于提高提案质量的实施意见》《天水市政协提案工作双向评议办法（试行）》《政协天水市委员会提案工作条例》等文件，建立完善党政主要领导领衔督办重点提案和市政协主席会议成员牵头督办重点提案机制，市委、市政府、市政协主要领导和主席会议其他成员分别牵头督办重点提案13件。市委书记王锐，市委副书记、市长王军领衔现场督办了重点提案。市政协七届四次会议以来收到提案273件，审查立案235件，作并案处理17件，所立提案已全部办结。召开全市政协提案工作经验交流暨通报会，表彰奖励优秀提案35件，促进全市政协提案工作上台阶上水平。选派政协委员参加市中级人民法院公开开庭审理到庭监督、市人大《天水养犬工作条例》制定征求意见会、市有轨电车票制票价听证会、公务员面试监督等活动59人次，充分发挥了民主监督职能作用。

　　坚持试点先行，全力推进基层协商

　　天水市政协积极推动政协协商向基层延伸，创新基层群众参与协商民主的机制和途径，落实“协商于民、协商为民”要求，畅通了各界群众利益诉求表达渠道。对标对表《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》及省委《实施意见》要求，分别赴福建、广东、江苏等外省市县政协学习考察，借鉴成功经验和做法，确定秦州区政协、麦积区政协、甘谷县政协为开展基层协商的试点县区，抓点带面，推动工作。强化组织领导，争取市委重视支持，印发了《中共天水市委关于充分发挥政协专门协商机构作用推进基层协商民主建设的实施意见》，成立了天水市推进基层协商民主建设领导小组及其办公室，全面负责全市基层协商民主建设具体指导和推进工作。市政协党组印发《关于“有事好商量”协商议事室建设的意见》等文件，规范基层协商议事室建设。由市政协副主席和各委办联系包抓县区政协，按照《甘肃省政协关于推进政协协商向基层延伸的工作方案》要求，深入各县（区）、乡镇（街道）和有条件的村（社区）督查指导，规范设置委员工作站、“有事好商量”协商议事室，明确了“协商什么、谁来协商、怎样协商”等重点问题和程序，有力推进政协协商向基层延伸。组织召开了全市政协工作经验交流暨推进基层协商民主建设麦积现场会，参观了秦州区、麦积区、甘谷县3个试点县区政协基层协商议事室建设情况，总结交流了工作经验，在试点的基础上在全市范围内全面推进政协协商向基层延伸。目前，全市已建成基层“有事好商量”协商议事室126个，围绕征地拆迁、乡村治理、低保调整等问题开展协商158次，解决问题60余件。

　　拓展平台载体，凝聚发展共识

　　天水市政协紧扣团结民主两大主题，团结一切可以团结的力量，凝聚各方面的共识，努力画出最大同心圆、形成强大向心力。加强联络联系，市政协领导走访市级各民主党派、无党派人士和人民团体，加强联系，增进共识，求同存异，聚同化异；看望慰问民族宗教界代表人士，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为全市民族团结、宗教和睦、社会和谐稳定发挥积极作用。加强与党政部门及社会各界的联系，协商议政会议主动邀请党委、政府领导参加，专委会召开对口联系部门及界别委员座谈会14次。加强政协组织之间的互动联系，圆满完成了全国政协副主席刘奇葆在我市开展推进长征国家文化公园建设和革命文物保护调研的服务接待工作；完成了省政协党组书记、主席欧阳坚出席并主持公祭伏羲大典、办理加强天水历史文化名城保护的提案、对天水市政协工作情况的调研工作；全力配合省政协开展了关于黄河流域甘肃段生态保护与治理等7项视察调研。建立了市政协副主席和专委会联系县区政协制度，加强对县区政协工作的指导，开展调研视察时，主动邀请县区政协和驻县区的省、市政协委员参加，联动开展协商；加强政协对外交流工作，组织委员赴重庆、贵州等地，就文旅首位产业发展、民族团结示范市创建等重点协商课题开展考察；接待河南省郑州市、四川省成都市和省内兰州市等政协来天水开展专项考察活动34批次。重视加强政协对外宣传工作，在人民政协报、民主协商报和市级各新闻媒体及时反映政协履职动态和委员履职风采，积极向省政协和市委报送社情民意信息。建立了市政协智库，创办了“政协讲堂”，编辑出版天水文史资料《人文天水》，坚持办好政协网站和《天水政协》期刊，在全社会营造了更加重视支持政协工作的良好环境。

　　加强自身建设，履职能力明显提升

　　天水市政协坚持用新理念谋划新思路，用新方法解决新问题，用新机制推动新发展，不断加强政协自身建设。全面贯彻新时代进一步改进和加强政协党的建设总要求，发挥市政协党组在政协工作中的领导作用，召开全市政协系统加强党的建设工作座谈会，安排部署全市政协系统党建工作。全面加强和完善政协党组和机关党组建设，构建了“市政协党组+机关党组+机关党委+机关纪委+基层党支部”的党建架构。建立健全了党员委员联系党外委员制度，实现了“党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖”。支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组工作，自觉接受监督；以“四抓两整治”活动为抓手，认真做好机关党支部建设标准化工作；加强与结对共建的社区党支部和农村帮扶党支部的联络联系，开展丰富多彩的结对共建活动。召开全市政协秘书长工作经验交流座谈会，研究安排加强机关服务保障工作。推进信息化建设，建成政协视频会议系统和“智慧政协”平台，拓宽了履职空间及信息渠道。加快“文化政协”“书香政协”建设，营造了舒适的办公环境。召开全市政协专门委员会工作会议，印发《市政协党组关于加强改进政协天水市委员会专门委员会工作和制度建设的实施意见》，政协专门委员会领导力量不断充实，干部队伍建设持续加强，增强了政协工作活力。委员教育培训和履职服务管理更加规范，举办了委员学习培训班1期，制定了市政协常委述职办法、委员履职考核评价办法等制度，完善了委员履职档案，激励委员履职尽责、凝心聚力。坚持把制度建设作为强基固本的重点，健全完善落实党对政协工作全面领导的制度机制，修订完善了市政协党组工作规则、市政协常委会工作规则等规章制度，进一步规范政协履职活动。持续加强和改进作风，认真落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委相关规定，强化对政协委员和机关干部的日常管理和监督。制定印发了《关于规范调研视察活动和专题协商会议的实施办法（试行）》，着力减轻基层负担，以制度建设促进作风建设。

　　开启现代化，踏上新征程，人民政协使命光荣、责任重大。2021年，是中国共产党建党100周年，也是我国在全面建成小康社会的基础上进而开启全面建设社会主主义现代化国家的开局之年。天水市政协将在中共天水市委的坚强领导下，深入贯彻中共十九届五中全会精神，紧盯全市“十四五”目标任务，坚持新发展理念，坚持团结和民主两大主题，高举爱国主义、社会主义旗帜，充分发挥专门协商机构职能作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，推动政协各项工作提质增效，为全市“十四五”开好局、起好步，加快全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

政协天水市委员会办公室

2021年1月8日

　　感谢民主协商报一年来对天水市政协工作的大力支持和宣传报道，请民主协商报对我们上报的2020年市政协工作综述给与把关指导，并在两会期间刊登彩色整版予以宣传报道。

　　祝：民主协商报全体人员，新年快乐！工作顺利！万事如意！