突出特色 创新发展

全力推进电子商务高质量发展

——天水市电子商务发展侧记之甘谷篇

　　近年来，在抢抓“互联网+”的发展机遇的同时，甘谷县坚持把发展电子商务作为转变发展方式、推进脱贫攻坚、促进农民增收的重要抓手，在省、市商务部门的大力支持下，按照“政府扶持、企业主导、品牌带动、促农增收”的思路，加大资金投入，完善服务体系，创新发展模式，探索走出了一条电子商务发展与脱贫攻坚和乡村振兴相结合的“多位一体”发展路子。

　　一、基本现状

　　2017年，甘谷县被国家财政部、商务部、扶贫办确定为国家电子商务进农村综合示范县，2020年，成功申报国家电子商务进农村综合示范县升级版，全县电商发展氛围日益浓厚，发展环境不断优化。目前，甘谷县已建成县级电子商务公共服务中心1个、农村物流服务中心1个、乡镇电子商务服务站15个、村级电子商务服务点267个;培育电商主体4904户，其中电商企业173户、涉电商农民专业合作社31户、涉电商个体户4700户，开办网店5000多家，电商从业人员超过6万人，全县电子商务交易额达2.86亿元，同比增长20%以上。

　　二、主要做法及成效

　　(一)强化政策引导，多方助力电商发展。坚持把发展电子商务作为“一把手”工程，立足实际确立了“1331”发展思路(即打开思路这个总开关，完善行政推动、网货产链、配套服务三个体系，抓住人才培训、项目支撑、典型引领三个关键，实现“人人懂电商、家家搞电商”的目标)，先后出台了《电子商务产业发展规划》《加快电子商务产业发展的实施意见》《电子商务奖励扶持办法》《国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》等一系列政策措施，组建了电商工作办公室，选配了一批专业的电商人才，并将电商发展扶持资金列入财政预算，形成了“政府推动、市场主导、社会参与、金融支撑”的工作机制，为电子商务快速发展提供了强有力的支撑和保障。

　　(二)统筹资源力量，健全服务保障体系。坚持把搭平台、畅通道作为扶持电商发展的先导性基础性工程，集中力量推进服务体系和配套设施建设，着力优化电子商务发展环境。一是构建服务体系。县一级，建成了集电商咨询、电商培训、电商服务、商品交易、在线支付、金融服务、创业孵化、文化旅游、OTO特色产品体验馆于一体的多功能电子商务公共服务中心。乡镇一级，全部设立了电子商务服务站，负责本区域电商发展具体工作，推动线上与线下资源有机结合。村一级，优先在贫困村和产业示范带建成电子商务服务点267个，正加快向所有行政村延伸，逐步形成“县有中心、乡有服务站、村有服务点”的服务格局。二是完善基础设施。财政投资实施了行政村硬化路、自然村砂化路、光纤到村入户工程，为电商发展提供了强有力的硬件支持。三是保障物流畅通。整合优质物流资源，建成了甘谷县农村物流服务中心，对入驻的七家物流快递企业统一管理，建成县域内4条主线路和405个配送点，给予了农村物流费用10%—20%的有效补贴。实现了高效快捷、顺畅的三级物流配送网络，打通了农村电商发展的“最后一公里”。

　　(三)抓住核心要素，着力搭建发展平台。一是采取市场运作和走出去引进来相结合的方式，加强与淘宝网、京东商城、微店、各类团购网站的合作交流，线上运行了“特色中国•甘谷馆”、天谷商城、网货供应中心、象山印象、味聚工坊、华夏邦农、中国水果商城、陇上椒、乐村淘等50多个知名网络销售平台。二是高标准建成了电商一条街，成立了电子商务协会，建立了支持奖励机制，在规划、用地、税收、金融等方面给予全力支持，累计培育电商主体4900多户。三是充分依托县域资源优势和产业优势，发挥“甘谷辣椒”等5个国家地理标志证明商标的品牌引领作用，集中力量打造了特色农产品公共品牌“瑞谷嘉穗”，主推了辣椒、花椒、麻鞋、苹果等知名网货品牌，开发了木雕、脊兽、花卉、地方小吃等100多种300多款适销产品。同时，建成了网货供应中心，完善了农产品质量追溯体系建设。

　　(四)不断探索创新，提升电商扶贫效益。充分发挥电商带动作用，探索了四种发展新模式，带动贫困户就业2600多人，电商扶贫对贫困群众的人均收入贡献达到300多元。一是“电子商务+扶贫车间”模式。把电商发展与64家扶贫车间建设结合起来，积极引导县内服装、鞋帽加工等电商企业建设扶贫车间，电商企业利用线上业务销售扶贫车间产品，带动贫困群众就业增收。二是“电子商务+三变改革”模式。积极探索“轻资产”运营模式，鼓励电商企业作为经营主体参与“三变”改革，贫困户以农特产品入股电商企业，电商企业通过网上交易拍卖获得最大化收益，贫困户获得分红增加收入。三是“电子商务+基地(合作社)”模式。鼓励扶持辣椒、花椒、苹果、蔬菜等农特产品产业基地(龙头企业、合作社)发展电子商务，并与贫困户建立利益联结机制，形成了“一基地带多户”、“一基地带一村”、“一基地带多村”的电商带动模式，带动贫困户增收。四是“电子商务+一村一品”模式。依托特色产业发展优势，通过“电子商务+特色产业+贫困户”的方式，将贫困户直接作为电商企业的供货商，贫困户按标准化生产可供网商销售的产品，电商企业以保护价收购，尽可能让利于贫困户。

　　三、下一步发展重点

　　(一)着力完善物流体系建设。完善农村物流配送体系，推动交通运输、供销、邮政等部门和现有快递企业的相关农村物流资源的整合，构建起以县城为中转、农村服务站(点)为基础、到户配送为终端的完整体系，确保寄递准确、及时，从而提高配送效率，降低物流成本。

　　(二)着力加强电商人才培养。一是继续依托县内电商培训学校开展电商培训，同时在原有的普及性培训的基础上，举办各类电商技能培训，普及电商知识，培养电商思维，培育电商人才。二是鼓励外出学习。经常性组织相关人员到全国电商发达的地方参观学习、商务对接，开阔眼界，学习外界成功经验，为我县电子商务发展积累经验，少走弯路，快速发展。三是加强人才引进。加大对电子商务高级人才或电子商务运行团队的引进，吸引我县在外规模较大的电商运行团队回归，加快推进我县电子商务的发展。四是发掘潜在人才。鼓励支持农村致富带头人、返乡青年、待业大学生等创业群体积极开展电商创业，引导支持推广本地农特产品，不断增强电商发展引擎动力。

　　(三)着力引导新业态提质扩容。全面加强与阿里、京东、苏宁、淘宝、快手、抖音等知名电商平台交流合作，深入推动“云上展销· 线下体验”、“网红代言· 品牌促销”、“线上互动· 网定店取”、“品牌打造·网货促销”、线上领取消费券，线下到店体验，促进消费新业态、新模式、新场景的应用。继续举办举办我县“直播电商带货大赛”和“品牌消费、品质消费”为主题的第二届“双品网购节”活动。

　　(四)着力培育壮大市场主体。认真落实支持电商发展的一系列政策指施，鼓励草根网商发展壮大，吸引更多企业和个人参与电商行业发展;鼓励分散经营的网商入驻电商公共服务中心集中规范发展。鼓励实体企业主动“触网”，帮助网上销售渠道，实现转型升级。培育具有鲜明行业特色的本地电子商务服务平台，鼓励传统百货、连锁超市等企业依托实体网点、货源、配送等商业资源开展电子商务零售业务，开展线上线下互动，进一步发展集电子商务、电话订购、中心城区配送为一体的同城购物。帮助各大商场超市、餐饮住宿业、各类批发零售卖场开通微信支付和支付宝支付，为全县群众营造方便快捷的消费环境。

（天水在线编辑：康翠霞）