学习借鉴先进经验 提升改革创新能力

——天水市领导干部改革创新能力提升浙江大学专题培训综述

　　学如弓弩，才如箭镞。五月的西子湖畔，莺飞草长，苏白两堤，桃柳夹岸，百年浙大的校园内，绿树红花，一片生机盎然。5月12日至18日，第六期天水市领导干部改革创新能力提升专题培训班在浙江大学紫金港校区举办，市委副书记、市委全面深化改革委员会专职副主任赵卫东，市人大常委会副主任蒲朝晖，市政协副主席王振宇，市委全面深化改革委员会7个专项小组办公室负责同志，各县区和市直有关部门负责人参加了培训，这是市委贯彻落实党的十九大对全面深化改革的最新部署，持续提升我市领导干部谋划组织和推动改革工作能力的重要举措。为期一周的学习培训，有理论、有案例、有现场、有互动，让全体学员收获了知识、开阔了视野、学到了经验、受到了启发。

　　精心组织，科学制定培训方案

　　今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年各项改革工作意义重大。采取“异地办班+现场观摩”的教学方式是市委推进全面深化改革的一条成功经验，浙江大学作为历史悠久、声誉卓著的世界高等学府，是我国高层次人才培养和科学技术研究的重要基地之一，这正是此次培训班定在浙大举办的一个重要原因。市委书记、市委全面深化改革委员会主任王锐对办好这次培训班非常重视，审定了培训方案和课程设置，要求把培训班办出质量、办出水平、办出成果。

　　消除学员们思想上的困惑，解决改革工作中的问题，把新知识、新思维运用到各自工作中，推动我市全面深化改革取得新进展，是这次培训的一个主要目的。为了在有限的时间内，让每一名学员学到急需紧缺的知识，市委组织部、市委改革办对办好这次培训班做了大量的前期准备工作，在课程内容的设置、授课老师的选择、实地考察的安排上，都经过了反复论证、精益求精。坚持问题导向，紧盯我市发展的关键点，改革的突破点，围绕二产扩总量加快工业经济发展，设置了“‘工业4.0战略下的经济转型升级’+浙商博物馆现场教学”专题;围绕推动传统农业向现代农业转型升级，设置了“‘产业融合与现代农业发展+杭州城市规划馆现场教学’”专题;围绕“放管服”改革优化发展环境，设置了“‘深化最多跑一次改革，加强政府自身建设’+杭州上城区行政服务中心现场教学”专题;围绕打造文化旅游首位支柱产业，设置了“‘全域旅游开发与规划’+万事利集团有限公司现场教学”专题;围绕实施乡村振兴战略，设置了“‘特色小镇发展模式及案例’+梦想小镇现场教学”专题，这样的课程设置，为提高培训效果，启迪改革思路，提升工作能力打下了坚实的基础。

　　市委宣传部常务副部长杨清明说：“从这个教学的形式上来看，既有课堂的理论教学，又有实地的案例考察，通过这种理论和实践相结合的方式，大家了解到了浙江杭州的一些新理念、新做法、新经验，必将对大家今后的工作提供一定的启发和借鉴。”

　　解放思想，奔着标杆学习取经

　　浙江，作为我国改革开放的先行地，改革开放40年的历史，其本质就是一部创新史：观念之新、机制之新、模式之新。干在实处、走在前列、勇立潮头的浙江精神鼓舞和引导着浙江经济社会取得了突出成就，尤其是党的十八大以来，浙江在产业转型升级、“最多跑一次”改革、生态文明建设、乡村振兴和全域旅游等方面为全国创出了经验，树立了标杆。浙江的经验做法，对我市经济社会发展有很强的借鉴意义，高度契合我市现阶段加快发展的理念需要、路径需要和举措需要。

　　这次培训，在坚持课堂教学为主的同时，本着理论与实践相结合，辅之以现场观摩学习创新改革的生动实例，力求取得真经、学到实招，推动我市相关领域改革取得新的突破和大的发展。邀请的授课老师既有浙江大学等知名学府的学者教授，也有浙江省党政部门的领导同志，他们层次高、见识广、见解深，在各自学术和工作领域都有较高的造诣。参训学员一致认为，此次培训有对大局大势的深刻把握，也有工作实务的具体指导，既有高屋建瓴的理论传授，又有接地气的实例分析，学员听后大呼过瘾，真正“解渴”，很有收获和启发。

　　紧扣主题，专家理论授课“点睛”

　　金证高科全球智库首席专家、人民日报人民论坛特约研究员、清华大学、浙江大学特聘教授、国家商务部研究员特聘教授周开疆围绕“工业4.0背景下的经济转型升级”进行专题辅导，深入分析当前经济形势，从如何加快新旧动能转换、如何推进经济转型升级、如何发展战略性新兴产业三个方面，对推动工业经济发展进行了深入浅出的讲解。浙江大学公共管理学院教授、浙江大学食品质量安全与管理研究所所长、浙江省新世纪“151”人才工程第二层次培养人员周洁红围绕“三产融合与现代农业发展”进行专题辅导，精准分析了我国2020年实现小康存在的短板、难点问题，坚持问题导向，提出了解决对策。中共浙江省委党校公共管理教研部副主任、教授、浙江省公共管理学会常务理事、浙江省新世纪“151”人才工程第三层次培养人员陈宏彩围绕“深化‘最多跑一次改革’，加强政府自身建设”进行专题辅导，从浙江“最多跑一次”改革发展历程、改革步骤、改革措施、对政府自身建设的启示四个方面，结合实际案例，对推进改革的思路举措、方式方法和取得的成效进行了全面讲解。浙江省农业和农村办公室人事秘书处处长、浙江省古村落保护(传统村落)保护利用基金专家委员会主任、浙江省特色小镇研究会常务理事葛永明围绕“建设特色小镇，培育经济发展新动能”进行专题辅导，从经济形势背景、重大意义、总体定位、做好“特”字文章、以创新引领特色小镇发展、对经济发展的深刻影响、具体扶持政策7个方面，对浙江建设特色小镇的主要做法、创新举措、工作成效进行了深入浅出的讲解。浙江大学城乡规划设计研究院高级工程师，浙江大学亚太休闲研究中心规划部特约研究员曹毅围绕“全域旅游开发与规划”进行专题辅导，从中国旅游市场现状、当前的旅游产业转型升级、全域旅游开发的思考、地方政府的应对措施4个方面，结合具体案件分析，生动有趣地阐述了发展全域旅游的现实需要和模式路径。

　　知行合一，现场观摩教学“开眼”

　　培训期间，上午聆听专家教授的专题报告，下午组织现场教学，以切身体会深化理性认识。

　　浙商博物馆以“天下浙商的精神家园”为总体定位，全面展示数千年浙江经济的“人、物、事”，特别是改革开放以来浙江民营经济的成长壮大过程和一千多万浙商的创业创新史，参观中，讲解员生动地讲述了马云、宗庆后、陈爱莲、任正非等一个个浙商艰辛而精彩的创业故事，既有成功的经验，又有失败的教训，草根浙商“白天做老板晚上睡地板”的“二板文化”和“走遍千山万水、想尽千方百计、讲尽千言万语、历尽千辛万苦”的“四千”精神，非常值得我们欠发达地区学习和借鉴。杭州市城市规划展览馆以“规划构筑品质生活”为展示主题，定位为亲民、互动、前瞻的“城市窗口”，主要介绍杭州古都文化名城的悠久历史，宣传当今城市规划建设的伟大成就，展示生活品质之城的灿烂明天。浙江省从2003年在全国率先开展行政审批制度改革，2014年开全国之先公布“四张清单一张网”，2016年浙江省委经济工作会议首次公开提出“最多跑一次”改革，杭州市上城区以“就近办”为理念，将区行政服务中心的“定点”服务，逐步延伸至街道、社区，推进“最多跑一次”改革向基层下沉，打通了老百姓办事“最后一公里”。杭州市“梦想小镇”由互联网创业小镇和天使小镇两部分组成，核心区总面积约3平方公里，以章太炎故居、“四无粮仓”深厚的历史底蕴和自然生态系统为载体，以科技城开放、包容、创新、服务等政务生态系统为支撑，以阿里巴巴总部所在地和金融资源集聚发展的产业生态系统为驱动，通过建设“重创空间”、O2O服务体系、“苗圃+孵化器+加速器”孵化链条，打造更富裕的创业生态系统，帮助有梦想、有知识、有创意，但无资本、无经验、无市场、无支撑的大学生实现创业梦想。

　　市委副书记、市委全面深化改革委员会专职副主任赵卫东在参观过程中强调，浙江改革开放40年来的发展史，就是一卷卷浙江人百折不挠的创业史、敢为人先的创新史、追求卓越的奋斗史，浙江经济的转型升级和高质量发展与“二板文化”和“四千”精神密不可分，我们要认真学习借鉴浙江推动经济转型升级的成功经验，深入思考、转化成果、推动工作，切实达到学以致用的目的。

　　通过实地考察，大家一路听、一路看、一路议、一路比，博观约取，感慨不断，带来了思想上的洗礼、观念上的碰撞、思路上的启迪和作风上的触动。市住房和城乡建设局纪检组长柳红果说：“杭州的城市建设彰显独特韵味，有着别样精彩的世界名城风采，在城市规划上坚持规划引领，城中村改造、特色小镇建设等，实现了历史文化与现代文明的完美结合，对天水的发展有着很好的借鉴意义。”

　　转化成果，提升改革创新能力

　　他山之石，可以攻玉。将杭州经验转化为天水实践是这次培训的目的之所在。

　　天水是全国老工业基地，工业经济发展一直位居全省全列，近年来，由于产业转型升级步伐缓慢，战略性新兴产业培育滞后，工业对全市经济发展的支撑作用有所减弱。浙江的经验启示我们，要适应经济高质量发展的新要求，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，调整优化产业结构，推动新旧动能转换，做大做强工业经济，为全市经济社会持续健康发展提供强劲动力;要学习浙商“敢为天下先，勇争天下强”的创业精神和务实勤奋、坚韧不拔、智慧诚信的人格魅力，培育一批知名民营企业家，推动全市民营企业做大做强，将民营经济打造成我市经济发展的“半壁江山”;各级党委和政府要切实优化营商环境，坚持“看不见的手”和“看得见的手”一起发力，倾力打造有利于大众创新、万众创业的良好环境，充分激发全市经济发展活力。

　　2003年7月10日，时任浙江省委书记习近平第一次系统提出进一步发挥“八个方面的优势”、推进“八个方面的举措”的“八八战略”。在“八八战略”引领下，历届浙江省委坚持走在前列，干在实处，走上了高质量发展的快车道。经济社会活力不断增强，体制机制优势不断显现，“最多跑一次”改革、河长制、特色小镇等浙江经验向全国推广。我们要学习借鉴浙江实施“八八战略”的成功经验，把贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神作为头等大事，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，不断强化既有优势，发挥潜在优势，变劣势为优势，坚决打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，推动全市经济社会高质量发展。

　　创新是发展的不竭动力，杭州市在“八八战略”的指导引领下，深入践行创新发展理念，创新体制机制，推进创业创新，加快转型升级，大力发展文化创意、旅游休闲、电子商务等现代服务业，构建全域创新格局。电子商务行业全国领先，网络和平台数量、B2B、B2C、C2C、第三方支付等位居全国第一，云计算和大数据、物联网、互联网金融、智慧物流、数字经济等行业发展迅猛，让许多“不可能”变成了“可能”，变成了企业和百姓的获得感。天水是全国的几何中心，也有陇上江南的美誉，创新创业潜力巨大，浙江的经验启示我们，要不断深化体制机制改革，营造良好的创新创业氛围和营商环境，积极引进创新创业人才，推动大众创业万众创新;要大力发展互联网、物联网、大数据、云计算等数字经济，着力推动产业转型升级。

　　规划引领是杭州城市建设的一个显著特点，杭州市通过中心地区提质增效、枢纽地区活化再生、老工业地区优化转型、城中村更新改造，提升城市要素集聚和辐射带动能力，将历史文化与现代文明完美结合，加大名城保护力度，走出了一条“建新城、保老城”的双赢之路。天水也是全国历史文化名城，我们要学习杭州的城市建设的成功经验，坚持规划先行、强化城市中心的核心功能，工业企业出城入园，加快推进城中村改造，将历史文化保护和城市功能完善有机结合，提升城市要素集聚和辐射带动能力。

　　市工信局总经济师李海云、天水经济技术开发区管委会副主任王瑞权、市博物馆副馆长汪保全表示，这次培训，学与思、知与行的要求很明确，一定要自觉做到学思践悟，把学到的理论知识和浙江的成功经验转化运用到具体工作实践中去，为推动全市工业经济转型升级做出应有的贡献。

　　参训期间，每位同志都自觉把自己当做一名普通学员，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，严格遵守干部教育培训有关规定，自觉服从教学管理，严格执行各项纪律，不搞与培训无关的活动，以严明的纪律确保培训工作顺利开展，以实际行动展示良好学风。

　　思想的火花在碰撞中闪现，行动的共识在讨论中形成，这是一次积蓄能量的集体充电，这是一次内容丰富的培训大餐。短短一周时间，学员们安下心来、走进课堂、聆听讲授、启迪思想、讨论交流、观摩思考，眼界更加开阔了，思路更加清晰了，信念更加坚定了。怀揣梦想而来，满载收获而归，我们将以这次专题培训班为契机，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于全面深化改革的新精神、新部署、新要求，以更加饱满的热情推进各领域改革工作，续写我市全面深化改革新篇章。

（天水在线编辑：吕婉红）