以创新引领高质量发展
——天水市领导干部改革创新能力提升浙江大学
专题培训班系列报道之三

　　钱江潮涌，天下闻名。“七山一水两分田”是浙江农业山水格局的显著特征。浙江变农业基础劣势为农业发展优势的经验做法为我市提供了借鉴。为了加快天水传统农业向现代农业转型升级，促进一二三产业融合发展，5月14日上午，培训班邀请浙江大学公共管理学院教授周洁红围绕“三产融合与现代农业发展”进行专题辅导。

　　主讲人周洁红是浙江大学公共管理学院教授、浙江大学食品质量安全与管理研究所所长、美国依阿华州立大学、荷兰瓦赫宁根大学、美国明尼苏大学、德国IAMO高级访问学者、浙江省新世纪“151”人才工程第二层次培养人员。专题辅导从聚焦分析2020年全面实现小康存在的短腿、短板、难点问题开题，以长江三角洲、尤其是浙江省产业融合与现代农业发展的大量实证案例，总结提炼出做强农业的新路径。

　　2015年以来中央连续出台的一号文件都强调农业要强、农民要富、农村要美的三大任务和以改革为动力、以法治做保障的两大途径。周教授讲到农业要强、农民要富、农村要美首要的是抓好功能转变、模式转变、产业转变、价值转变这“四个”转变，功能转变即把农业的生产功能向生态旅游、观光休闲等功能转变，模式转变即发展农业的多元化融合模式，产业转变即拉长农业的产业链，价值转变即增强农业的高附加值。做强做优农业，最根本的是要推动小规模、兼业化、分散化、无牌化的传统农业生产方式向规模化、专业化、组织化、品牌化、电商化的现代农业生产方式转变，以实现生产高效，产品安全，资源节约，环境友好，农民增收的目的。促进农业产业融合，最关键的是要创造一个强劲的品牌农业，并构建品牌农业的生产、产业、经营、生态、运营体系。她讲到，加快农业转型升级，还必须克服产业链上下游高度分散，规模化、标准化程度低，信息不对称，科技应用水平低，物流水平落后，金融资源不充分，品牌意识薄弱等问题。

　　课堂中，有学员向周教授请教，我市当前某些农产品已经建立了自己的品牌，但依然卖不出好价钱。周教授解释到，当前农业品牌化存在“一个前提、两大难点、一个误区”：“一个前提”指规模与集中，长期以来，许多优质农产品一直做不大，徘徊在自然经济的状态中，问题就出在没有上规模，高度分散；“两大难点”分别是低值、易损、难包装以及高度均质难差异；“一个误区”指以产地为品牌，资源共享。要解决这些问题，一是用技术优化产品包装，二是对产品进行深加工，改变产品的形态；要走出这一误区，应该树立品牌出于地域高于地域的理念，占领品类，塑造属于企业自己的品牌，要在产品上推陈出新，打造自己的拳头品牌。对扭转农产品毛利高、利润低的问题，周教授从营销层面进行了分析，销售渠道成本高、销售渠道主体弱小、农业信息网络建设薄弱、农产品销售基础投入不足等问题是制约农产品利润的主要因素。要加快实现市场调研、市场细分、市场定位、产品开发、标准化生产、农产品储运、品牌创造与传播、促销等方面的整合，树立现代农业营销观。

　　下午组织学员参观了杭州城市规划馆，该馆以“规划构筑品质生活”为展示主题，定位为亲民、互动、前瞻的“城市窗口”，陈列分“印象杭州”“解读杭州”“展望杭州”三个展厅，设置城市记忆、名城保护、山水之城等主题展区，主要介绍了杭州古都文化名城的悠久历史，宣传了当今城市规划建设的伟大成就，展示了生活品质之城的灿烂明天。

　　“八八战略”指引浙江干在实处走在前列勇立潮头。2003年7月10日，时任浙江省委书记习近平第一次系统提出进一步发挥“八个方面的优势”、推进“八个方面的举措”的“八八战略”。在习近平总书记的关怀下，在“八八战略”引领下，历届浙江省委坚持干在实处、走在前列、勇立潮头的浙江精神，走上了高质量发展的快车道，经济社会活力不断增强，体制机制优势不断显现，首创性的“最多跑一次”改革、河长制、特色小镇建设等浙江经验向全国推广。在浙江干部群众的感受中，“八八战略”就是一份掷地有声的“宣言书”、就是一个引领航向的“指南针”、就是一把启迪智慧的“金钥匙”、就是一篇不断续写的“大文章”，在浙江大地已经结出创新引领、转型发展的累累硕果。新时代、新征程，杭州市委、市政府决策部署“拥江发展”行动，加快建设独特韵味别样精彩的世界名城，“八八战略”再深化，改革开放再出发。2013年习近平总书记在视察甘肃时提出了“八个着力”的重要指示，为甘肃发展指明了前进方向、明确了实践路径。推动实施“八八战略”和“八个着力”，既有不同的要求，也有相同的目标。杭州和天水同为历史文化名城、宜居宜业宜游城市，杭州实施“八八战略”的生动实践，在加快理念转换、动能转换、结构转换、效率转换、环境转换上创出的成功经验，对我们贯彻落实“八个着力”推动高质量发展具有非常现实的借鉴意义。

　　创新引领是杭州转型升级发展的动力源泉。杭州以信息经济和智能制造的“智慧产业化”和“产业信息化”为核心，率先走出一条创新发展、转型发展之路，创新创业体系完善，社会创新氛围浓厚，个人创新创业活跃，构建起了全域创新格局，成为全国最具创新活力的城市之一，电子商务行业全国领先，网络和平台数量、B2B、B2C、C2C、第三方支付等位居全国第一，云计算和大数据、物联网、互联网金融、智慧物流、数字经济等行业发展迅猛，让许多“不可能”变成了“可能”，最终让企业和百姓感受到了实实在在的获得感、幸福感。参训学员切身感受到了杭州市以“最多跑一次”为突破口的改革效应，充满激情与梦想的创新创业实践，面向未来从“杭州制造”走向“杭州创造”的转型升级成功路径。学习杭州推进创新创业的思路做法，就是要不断深化完善创新机制，积极引进创新创业人才，推动创新和生产要素集聚，营造良好的创新创业生态和营商环境；就是要大力发展互联网、物联网、大数据、云计算等数字经济，培育发展新动能，推动产业结构优化升级，提升经济质效和城市创新活力。

　　城市建设彰显独特韵味别样精彩的世界名城风采。在城市规划上，坚持规划引领，通过中心地区提质增效、枢纽地区活化再生、老工业地区优化转型、城中村更新改造，提升城市要素集聚和辐射带动能力，实现了历史文化与现代文明的完美结合；在城市格局上，着眼杭州全市域，聚焦主轴钱塘江，立足杭州生态、环境等优势，通过实施城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展的拥江发展战略，网络化、多中心的大都市空间格局初步形成；在名城保护上，挖掘和整理历史文化碎片，将遗址遗迹、文保单位、文保点、历史文化街区、历史地段、历史建筑、工业遗产、非物质文化遗产等千百年文化积淀下的地域符号串珠成链、连景成片，走上了一条“建新城、保老城”的双赢之路。

　　特色小镇建设成为乡村振兴的靓丽名片。统筹城乡是实现区域一体化发展的重要前提，杭州市强化中心城区与县（市）的对接，引导各县（市）发挥自身资源优势，走特色发展道路，承接区域性功能，推动城乡空间由等级化转向网络化，形成城镇集约紧凑、乡村开敞疏朗、城乡交融一体的格局，激发乡村地区的发展活力，发挥生态保育、农业生产、旅游休闲等功能作用，加速推进美丽乡村建设，特别是在实施乡村振兴战略中，坚持乡村建设与品牌建设一体，以美丽乡村、风情小镇为载体，政府、协会、村民等多方联动，形成多样的运营模式，推动沿江地区乡村旅游快速发展，以“文化+”“生态+”“人文+”等多种模式为代表的新兴业态正蓬勃发展，倾力打造了上城基金小镇、黄公望金融小镇、桐庐富春山健康城、党建示范基地淳安县下姜村等一批产业特色明显、人文气息浓厚、生态环境优美，兼具旅游与社区功能的特色小镇，为我们实施乡村振兴战略提供了可复制、可粘贴、可推广的成功经验。