1月14日下午，天水市政协七届三次会议举行第二次全体会议。会议进行委员大会发言。

　　大会执行主席张明泰、马百龄、王振宇、苏定武、 郭明兴、唐宏伟、屈光平、张智明、王小林在主席台前排就座。大会由市政协副主席苏定武主持。

　　应邀出席大会并在主席台就座的市党政领导有：省政协副主席、市委书记王锐，市委常委、组织部部长王正茂，市委常委、统战部部长温利平，市委常委、副市长宫辉，市委常委、副市长刘骁，市委常委、副市长王洪义，市委常委、宣传部部长张建杰，副市长王燕，副市长、市公安局局长马瑛。市政协党组成员贾忠慧，市级各民主党派和工商联负责同志应邀在主席台就座。会议还邀请了市委、市政府有关部门负责人，驻市省政协委员列席会议。

　　会议听取了王廷璞、张宏旭、丁旺喜、成红梅等12位政协委员作的题为《关于提升我市公共交通服务能力建设的建议》、《天水工业经济发展对策与建议》、《培育壮大经营主体 助推农村“三变”改革》、《依托特色精品体育赛事 推动体育旅游融合发展》等的大会发言。发言涉及推动民营经济健康发展、促进城乡创业就业、改善营商环境等方面。发言中，各位委员紧扣市委、市政府中心工作，就事关我市经济社会发展中的一些重大问题和群众关心关注的民生问题，提出了十分中肯的意见和建议。这些发言充分体现了委员们参政议政，为我市发展建言献策的能力和水平，充分体现了各级政协组织、各党派团体和广大政协委员聚焦民生热点难点，关心关注全市改革发展大局的强烈使命感和责任担当意识。

　　本次大会共收到发言材料40余篇，经大会秘书处认真把关，将30篇材料汇编成册。这些发言材料是市级各民主党派、工商联、各县区政协和部分市政协委员在认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上，立足各自实际，着眼不同方面，经过认真思考和深入调研，并经大会秘书处认真审改形成的意见建议。

（会议现场）

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聚焦发展建诤言 情系民生献良策

——天水市政协七届三次会议第二次全体会议委员发言

王廷璞委员

打造智慧交通　提升服务能力

　　问题:城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的公益性事业,是关系到人民群众“衣食住行”的重大民生工程。但存在公交运行机制不顺畅,企业负担过重;公交场站有待加强,尚未开辟公交专道;从业人员素质参差不齐,文明乘车有待加强;公交线网拓展问题。

　　建议:1、强化政府主体责任,体现公交优先战略,应结合我市公交事业发展的实施目标,推动落实好这些政策意见,完善公交场站和配套设施建设,以及推进各类财政扶持和保障措施。2、加快公交场站建设,开辟公交专线。3、优化线网布局,提高站点覆盖率。4、打造智慧交通,提高公交服务的信息化水平。5、加强行业监管,督促公交企业严格执行服务标准。6、开展主题鲜明、形式多样的文明创建活动,把公共交通打造为城市文明窗口。7、丰富公交产品和服务,满足市民的多样化出行需要。

丁旺喜委员

培育经营主体　助推“三变”改革

　　问题:全市农村“三变”改革启动以来,各县区、各有关部门上下联动、左右衔接,突出改革重点,把牢改革方向,有力地推动了农村“三变”顺利进行。但还存在宣传培训力度不够;农业产业化程度不高;经营主体带动能力弱;清产核资进展滞后;工作机制还不健全问题。

　　建议:1、强化宣传引导,注重示范引领。结合党员“冬训”、“主题党日”和“扶贫日”等活动,组织镇村干部和帮扶干部在进村入户宣讲政策的同时,充分利用电视台、多媒体等宣传平台等多种形式,加大宣传力度,形成浓厚的宣传氛围。教育群众转变观念,不断提高对“三变”改革的认识。切实抓好干部培训工作,确保镇村干部真正成为引领群众开展“三变”改革的行家能手。2、加快产业发展,促进产业扶贫。3、拓宽融资渠道,加大融资力度。4、壮大龙头企业,培育特色品牌。5、建立完善机制,为改革保驾护航。

陈金辉委员

加大金融扶持力度　缓解民营企业困境

　　问题:党的十八大以来,天水市委、市政府带领全市人民,牢固树立和贯彻新发展理念,积极推动经济高质量发展,经济社会保持了持续健康发展的良好局面。但是,脱贫攻坚及乡村振兴、中小微企业及民营经济发展、文化旅游产业开发等,依然是天水经济发展面临的重点任务和亟需破解的突出难题。

　　建议:(一)提升金融服务水平,为乡村振兴注入活水。一是强化诚信教育,构建诚信社会。二是坚持综合施策,建立普惠金融体系。三是做好风险抵补分担,建立担保补偿机制。(二)加大金融扶持力度,缓解民营企业困境。一是优化营商环境,提升小微企业融资能力。二是加强金融科技服务手段,拓宽小微民营企业融资渠道。三是加大政策倾斜力度,降低小微民营企业融资成本。(三)创新金融方式手段,助力文旅产业转型升级。促进文化旅游产业深度融合。建立健全间接金融资扶持机制和金融扶持文化旅游产业发展配套政策。四是建立科学的信用评级制度和业务考评体系。

赵建强委员

加强社会兜底保障　助力全市脱贫攻坚

　　问题:市委、市政府及全市各级党政组织在社会兜底保障方面做了大量卓有成效的工作,全市脱贫攻坚兜底保障工作也取得了显著成效。但同时兜底扶贫不均衡;政策宣传不到位;部门行业之间信息不对称;贫困对象精准识别难;基层民政力量薄弱问题。

　　建议:1、进一步提高思想认识水平。建议各县区对兜底保障方面存在的问题开展自查自纠,尤其是把对偏远村镇的整改工作当作重点,早发现问题早解决。2、进一步加强政策宣传工作。做实做细政策宣讲工作,切实提高干部群众对政策的知晓率。3、进一步确保对象的精准。4、进一步整合信息资源,有效降低行政成本。5、进一步加强民政干部队伍建设。各乡镇民政助理员、包片驻村干部要进一步明确工作职责等关键性工作一定要由乡镇开展。在我市每年三支一扶招考或引导大学毕业生下基层项目中,酌情设置民政助理岗位,并在招考及岗前培训中增加兜底保障方面的内容,加强基层力量。

汪莉娜委员

发挥行业协会作用　助推大众创业就业

　　问题:近年来，全市各级各部门坚持把创业就业工作为一项民心工程摆在重要议事日程，紧紧围绕人才强市战略，采取务实管用举措，不断完善服务体系，全面落实创业就业扶持政策，千方百计促进城乡各类群体创业就业，大力推进了全市创业就业工作。

　　建议:1. 开展好公益性创业就业培训。适时组织召开创业就业论坛，邀请名师、教授讲授创业就业方面成功的经验做法；紧扣会员和创业者需求，组织创业培训，合理设置培训内容，有效提高参与会员和社会各界创业者的创业发展能力。2. 组织好创业就业方面的活动。可与有关部门联合，定期举办创业就业大赛，提高会员和创业者的创业意识和创业激情，增强全民创业就业的社会影响力。3. 加强与银企方面的资金对接。可以与银行等金融机构接洽对接，商讨金融机构对中微小企业的资金扶持，争取得到金融机构在贷款方式、贷款数额等方面给予创业人员、特别是协会会员更大的扶持力度。　4. 积极为创业就业者搭建平台。5. 健全完善创业就业激励机制。6. 积极开展大众创业万众创新。

田溪委员

深入推进产业扶贫　实施乡村振兴战略

　　问题:目前,发展生态农业已成为我市深入推进产业扶贫、实施乡村振兴战略、加快发展现代农业的不二选择,目前存在的问题有发展生态农业立地条件相对薄弱;发展生态农业环境约束不断加剧;发展生态农业资源利用率待提高;发展生态农业科技支撑能力不强;发展生态农业群众认识程度不高;发展生态农业政策体系有待完善问题。

　　建议:明确生态农业发展目标。建议研究制定出台全市生态农业发展规划,明确生态农业发展目标。大力发展生态农业产业。优化农业种植、养殖结构,大力推行高效生态循环种养结合模式,合理使用化肥农药,减少化肥使用量等一系列措施,加强生态农业技术推广。制定出台支持农业生态科技创新的指导意见,鼓励关键技术、共性技术、原创技术研究,组织实施一批重大科技项目和重大工程,开发一批有利于促进绿色生态农业发展的新技术、新产品、新工艺。推进农业面源污染治理。强化农产品质量监管。完善生态农业扶持政策。

张宏旭委员

坚持工业强市战略　拉动经济快速增长

　　问题:近年来,我市坚持“工业强市”战略不动摇,抢抓“中国制造2025”、“制造强国”等政策机遇,坚决落实国家稳增长、调结构、增效益、惠民生等一系列决策部署,全市工业经济总体保持平稳运行。但依然存在融资问题是制约工业发展的最大瓶颈;制造业与互联网融合发展不够;财政对工业经济支持力度太小;拉动工业经济增长的动力不足问题。

　　建议:1、加大融资支持力度,解决企业融资难融资贵的问题。加快建设多层次金融市场体系和融资平台,进一步拓宽投融资渠道;完善担保体系,充分发挥国有资产和国有担保公司的撬动作用,建立多层次中小企业信用担保体系,积极引导各类资金参与融资担保机构建设,加快县区小微企业信用担保机构建设,壮大融资担保机构规模,提高担保能力等一系列措施。2、全力推进制造业与互联网融合发展。3、加大工业支持财政力度。4、抑制房地产业快速增长。

成红梅委员

依托体育赛事　推动旅游发展

　　问题:近年来,麦积区抢抓全市“丝绸之路经济带黄金段”及宜居宜业宜游历史文化名城建设机遇,积极打造精品体育赛事,赢得了良好口碑,取得了经济实效。但还存在基础设施达不到标准要求、品牌建设和精品意识不强、市场化运作水平不高、配套设施和服务产业跟不上、产业经营管理人才匮乏等问题。

　　建议:一要强化思想认识,充分发挥政府主导作用。建立健全体育旅游业经营管理机制,在税收政策、产业布局、项目规划、赛事设计、宣传促销等方面重点发力,加快制定体育旅游业发展规划和配套扶持政策,鼓励引导企业和社会力量参与体育旅游景区景点、项目开发建设和策划组织体育旅游赛事活动,为加快体育旅游产业发展营造良好的秩序和环境。二要认真科学谋划,精心打造体育旅游品牌。三要坚持市场导向,不断丰富体育旅游产品。四是鼓励社会投资,积极开发体育旅游资源。五是加强队伍建设,完善体育旅游智力支撑。

贾双保委员

聚焦群众健康　加大医改力度

　　问题:近年来,各级政府紧紧围绕让群众看得上病、看得起病、看得好病的总体目标要求,推动医改和健康扶贫工作中取得了明显成效、但依然存在医改主体责任模糊、医院自主经营困难较大、医保支付制度改革推进缓慢、医疗服务收费收不抵支、用人机制和职称评审体系尚未建立、专业技术人员匮乏,人才引进困难等问题。

　　建议:(一)突出政府主导地位,落实政府办医职责。要改变公立医院的趋利性,维护公立医院的公益性;要充分协调编制、卫生、等部门的紧密配合,在控制医疗收费的同时,科学、及时、合理地进行医疗服务价格调整,落实政府保障责任,推进建立长效化投入机制。(二)建立健全对公立医院长期稳定的财政投入机制。(三)发挥部门职能,积极探索支付方式改革。(四)合理调整医疗服务收费标准,体现医务人员技术和劳务价值。(五)建立党委领导下的院长负责制和现代医院管理制度。(六)畅通基层卫生人才引进渠道,解决基层医疗卫生机构人才短缺问题。

高世华委员

加强法治环境建设　推动民营经济发展

　　问题:近年来,天水市委、市政府坚持把发展民营经济作为加快全市经济社会跨越发展的一项重要举措,民营经济的发展持续增长。但依法行政能力有待提高;行政执法行为有待规范;政府部门监管体系有待进一步完善;涉民营企业生效判决执行力度有待加强;融资渠道不畅通的问题亟待改善问题。

　　建议:(一)全面提升我市依法行政能力。一是提升依法行政意识。二是开设依法行政课程。三是开展文明执法、廉洁执法专项行动等。(二)进一步规范行政执法行为。一是提升执法和监管部门依法合规办事的质量和水平。二是为民营企业提供便捷高效的行政服务。三是完善政企沟通机制和企业诉求处理反馈机制。(三)加大涉民营企业生效判决执行兑现力度。(四)加强民营企业法治宣传和法律服务。(五)加强银行监管,提高金融机构服务能力,畅通融资渠道。(六)加大督促检查力度,营造风清气正的发展环境。一是在明察暗访上动真格。二是在问责处理上真亮剑。

魏芳委员

关注小微企业　破解融资难题

　　问题:中小微企业是我市经济和社会发展中的一支重要支撑力量,在确保全市经济稳定增长、缓解社会就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争等方面具有不可替代的重要作用。但金融机构对中小微企业的支持力度不够;中小微企业自身融资条件不过硬;支持中小微企业的政策体系还不完善影响中小微企业“融资难”。

　　建议:破解中小微企业“融资难”问题是一项系统性很强的工程,需要政府、银行、企业及社会各方共同努力。(一)继续加大对中小微企业融资环境的改善力度。建议政府加大落实中央和省市有关促进中小微企业发展的政策力度,尽快清理不利于中小微企业融资发展的过期法规,千方百计地以财政补贴、税收优惠、贷款援助等方式给予中小微企业资金上的帮助和政策扶持,为中小微企业发展营造良好的政策环境。(二)引导金融机构加大对中小微企业的融资支持。(三)建立健全中小微企业的担保体系和监督平台。(四)加强中小微企业内部管理和自身建设。

刘米琴委员

改善营商环境　激发市场活力

　　问题:近年来,我市坚持以改善营商环境为目标,不断加快政府职能转变,深入推进“接放管服”、“五减一优”等一系列改革举措,有效激发了各类市场主体活力,营造了良好的营商环境,保障了全市经济社会持续健康发展。但是在改善营商环境的过程中,还存在惠企政策宣传不到位,落实有难度;“融资难、融资贵”的问题比较突出;项目审核及第三方认证需进一步规范;市场监管及服务还不够到位;缺乏有效的营商留商平台问题。

　　建议:1、进一步深化体制机制改革,提高行政效率。按照省、市深化“放管服”改革要求,全面落实“三集中三到位”工作体制,优化“一窗受理集成服务”工作要求,按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求,进行流程再造,选派责任心强、业务精的优秀工作人员,为企业和群众提供更加便捷、规范、高效的政务服务。2、加大金融扶持力度,落实好投融资普惠政策。3、落实政策保障机制,为企业创新创业提供平台。4、整合行政执法资源,提升市场监管及服务能力。