天水市农业局春季农资打假专项治理

与“双随机、一公开”紧密结合

　　天水市农业局在深入推进春季农资打假专项治理工作中，采取“双随机、一公开”方式在全市范围内开展了春季农资市场专项检查，进一步规范了农资经营企业经营行为，取得了较好效果。

　　一、“双随机”开展农资市场检查，细化工作内容。天水市春季农资市场专项检查人员从市、县区种子、农药、农业综合执法大队等单位中随机抽取组成。检查内容细化为每个县区随机抽取重点乡镇、集市2--3个，农资经营门店或农资经营批发市场10个以上，随机抽取农药、种子5份以上，现场检查农药、种子经营资质、农业投入品进销售记录档案、执法人员对农资市场专项检查记录、农资经营人员接受培训情况；对随机抽取的种子、农药进行现场检查登记。检查组通过核对资质证照，查阅经营档案，运用“执法通”现场网络查询等方式，对全市7县区16个乡镇的73户农资经营企业（门店）进行了专项检查，共检查玉米种子7个品种370公斤，检查农药268瓶（盒），发现问题产品6瓶（盒），合格率96%。检查农资经营台账60多册，下达责令改正通知书23份，向县区移送案件6起。从全市检查情况来看，各县区认真贯彻省市农资打假工作会议精神，做到了责任到位、监管到位，查处到位，全市农资市场秩序进一步好转。

　　二、县区全面建立联动执法机制，形成了执法监管合力。从检查情况看，全市各县区均成立了以局主要领导任组长的农资打假工作领导小组，制定了切实可行的农资打假实施方案，细化了种子、农药、土肥、农业综合执法单位的工作任务、措施、责任。各县区积极协调工商、公安、质检等职能部门，加强沟通联系，全力做好农资打假工作。在农业系统内部，全面建立了农业综合执法与种子管理、农药管理、农产品质量监督管理等单位协调联动执法机制，形成了执法监管合力，进一步加大了对违法行为的惩处力度，有效震慑违法犯罪，净化了农资市场。麦积区农业局在农资打假过程中，主动与公安、工商、技术监督等联系，相互配合并及时共享掌握的农资信息，形成农资打假强大合力。同时，与区植保站、种子管理站、土肥站等局属单位保持紧密联系，对全区农资经营户在行政许可、行政执法等方面存在的问题进行一次性解决和处理，不仅提高了农资市场检查效率和对违法行为的查处力度，还强化了农资市场管理中的信息共享，降低了重复执法、多次执法对农资经营者造成的影响，树立了农业执法的良好威信。

　　三、建立责任追溯制度，引导农资经营者诚信经营。清水县在建立和完善《清水县农资经营单位诚信“红黑榜”管理办法》的基础上，结合自身实际，对全县农资经营单位建立了“两账、一卡、一书”四项长效监管机制。即：“进货台账，销货台账，农资质量信誉卡和农资经营质量承诺书”。在进货台账上记录着农资的基本信息和进货商的信息；在销货台账上详细反映了农资的使用范围、技术含量指标和购买人的基本情况，两种台账的记录如实反映了农资产品从生产者到经营者以至使用者的传递情况，实现了农资产品责任可追溯的目的。在农资质量信誉卡上标注着农资商品名称、数量、价格、购货日期、经营单位、经手人 、联系电话、举报投诉电话等内容，并且“信誉卡”上还向群众做出了郑重承诺。“两帐、一卡、一书”的建立，促使农资经营者承担农资商品质量作为一种责任，引导农资经营者把履行内部质量管理制度落到了实处。

　　四、落实种子经营备案，行业监管工作到位。种子生产经营备案是《种子法》新设的一项重要制度。我市于今年1月全面启动实施种子生产经营网上备案工作，目前，全市已登记备案网点数224家，制发种子备案单611份。通过实地检查，我市实施种子生产经营备案制度以来，今年种子市场整体较好，种子品种较往年明显减少，种子审定编号、质量指标、适宜区域等均符合种子法有关规定，通过种子生产经营备案制度落实，真正实现了种子经营全过程精准监管和问题种子的可追溯，从源头上杜绝了假劣种子流入市场，种子执法监管更具针对性。

　　五、强化宣传培训，营造法治氛围。市农业局与秦州区农业局在皂郊镇联合举办了“2017年放心农资下乡进村宣传活动”。清水县农业局组织新联磐业农资经营店等3家“放心农资店”在郭川镇启动了“放心农资下乡进村宣传周”活动，随后分别在城区和远门乡举办了两次活动。在“宣传周”活动中，采取设立咨询点、悬挂横幅、播放种子法录音、发放宣传资料等形式，共发动群众参与10000多人次，给农资经营者发放《农资宣传手册》100多本，发放农业法律法规、识别假劣农资宣传资料20000多份，悬挂标语横幅4条，接待群众咨询500多人次，展销农资产品数量0.5万公斤，共计10余万元。张家川县农业局累计散发各类宣传资料1万份以上，悬挂横幅2条，咨询各种农业生产技术疑难40多条，受训人数达0.2万人（次），上报农资监管信息3篇，在全县范围内营造了良好的宣传氛围。

　　六、严格执法检查，案件查处工作到位。各县区农业综合执法大队充分发挥农资监管主力军作用，及时公布假劣农资投诉举报电话，采取日常巡查、专项检查等方式，围绕重点区域、重点品种开展执法检查，截至目前，已累计出动执法人员830人次，开展集中宣传15次，检查农资经营企业（门店）895家（次），立案查处农资经营违法案件 11起，查获不合格农药58（瓶）件、种子30公斤，上缴罚没款1.18万元，有效震慑了制售假劣农资违法行为，切实维护了广大群众切身利益，保障了春耕生产顺利进行。