2017年3月7日,市政府第二督查组杨爱民一行5人,采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、现场调查等方式,对市工商局“接放管服”改革工作进行了督查。
督查组听取了市工商局党组成员、副局长马满东代表市工商局所作的工作汇报,对市工商局“接、放、管、服”改革工作进展和成效给予充分肯定,认为工作抓得好、抓得细、抓得到位,总体突出三个特点:一是工作部署到位,做到了精心细致安排;二是工作重点突出,工作推进扎实有效;三是工作特色鲜明,注册资本登记制度改革,企业“三证合一”、“五证合一”,个体工商户“两证整合”、先照后证等改革深入推进,亮点纷呈。督查组对进一步做好“接、放、管、服”工作提出四点要求:一要勇于探索,当好“先行官”;二是深化改革,细化措施;三是抓好创新,提高效能;四是加强协调,正确处理好发展与监管的关系。督查组还就工商部门在“双随机、一公开”工作要把握的重点问题,市政务大厅工商窗口审批事项流程再造等提出了指导性意见。
在“接、放、管、服”改革中,市工商局认真贯彻落实国家工商总局、省工商局和市委、市政府的决策部署,加大简政放权力度,大力推进注册登记便利化,积极实施注册资本登记制度改革,企业“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”,个体工商户“两证整合”、先照后证登记制度改革,为企业松绑减负,为推动大众创业、万众创新创造良好发展环境。主要突出四个“抓手”,推进“接、放、管、服”改革:一是突出一个“接”字,做好下放审批事项的承接工作。严格执行法律明确的3项工商登记前置审批事项和国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项目录,30项企业变更登记、注销登记前置审批事项指导目录,一律不作为公司登记前置审批项目。二是突出一个“放”字,深入实施商事制度改革。全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,增加了统计证和社保证,只需在一个窗口,申报一套材料即可办理营业执照,极大地方便了办事群众。三是突出一个“管”字,营造公平竞争市场环境。建立了“一单两库两细则一平台”,保证“双随机、一公开”抽查的公平公正。2016年对1382户市场主体年报信息进行不定向抽查,将抽查结果予以公示。四是突出一个“服”字,大力扶持非公经济发展。制定了《天水市小微企业互助贷款风险补偿担保基金管理考核办法》,加大对银行和成员单位的考核督促,截至2016年底,全市共为569户非公中小企业发放担保贷款35亿元。