天水市“十三五”文化旅游发展
实施“十大提升突破行动”

　　“十三五”期间，天水市将认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照市委、市政府决策部署，以华夏文明传承创新区建设为统揽，以文化旅游深度融合发展为抓手，发挥优势，加大投入，把文化旅游业培育成全市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把天水建设成全省文化旅游强市和国内外知名旅游目的地。

　　围绕一个目标：建设中华祖脉文化旅游目的地，实现文化旅游业大繁荣大发展。

　　强化三种意识：文化立市、旅游富市、生态美市。

　　明确三个定位：羲皇故里—世界华人寻根祭祖圣地、陇上江南—中国休闲旅游生态家园、人文天水—丝绸之路历史文化名城。

　　抢抓五大机遇：丝绸之路经济带建设、关中—天水经济区建设、华夏文明传承创新区建设、陇东南祖脉文化旅游圈建设、陇东南国家级中医药养生保健旅游创新区建设。

　　挖掘五大文化：伏羲文化、大地湾文化、三国文化、秦早期文化、石窟文化。同时开发农耕文化、工业文化、民俗文化、民族宗教文化、生态养生文化等。

　　实施五大战略：文旅融合战略、创新驱动战略、产业提升战略、区域合作战略、人才建设战略。

　　走好五条路子：大文化、大旅游、大产业、大市场、大景区。

　　加强三大联盟：关中—天水文化旅游联盟、陇东南五市文化旅游联盟、陕甘川宁毗邻地区文化旅游联盟。

　　推进八大工程：历史文化遗产保护利用、文化旅游基础设施建设、文化旅游品牌打造提升、文化旅游市场主体培育、文化艺术精品创作生产、文化旅游商品创意研发、智慧文化旅游开发建设、文化旅游人才队伍建设。

　　做强九大旅游：羲皇故里寻根祭祖游、百里石窟艺术走廊游、丝绸之路名城古韵游、三国古战场遗迹游、关陇古道寻幽探秘游、陇上江南生态休闲游、天水沐浴温泉度假游、现代特色农业观光游、中医药保健养生游。

　　推动一个发展：努力实现文化旅游“13462”目标体系，即1个目标、3个大景区、40个精品景区和特色景区、60个文化旅游名镇名村名街、20个年产值过千万元的文化旅游企业，推动全市文化旅游转型跨越发展。

　　围绕全市文化旅游发展思路和预期目标，我们将全力实施“十大”提升突破行动。

　　一是体制机制深化改革行动。加快建立“1+3”旅游综合治理机制，实施《麦积山大景区管理体制改革方案》，完善“景区管委会+旅游开发公司”运营模式，推进大地湾大景区管理体制改革。督促县区理顺南郭寺、玉泉观、胡氏民居、回乡风情园等景区管理体制。落实好扶持发展文化旅游业的各项优惠政策，全面实施天水市《关于进一步促进旅游投资与消费的实施意见》和《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的实施意见》，谋划设立我市文化旅游产业投资基金。

　　二是重要规划编制实施行动。修订完善《天水市文化旅游“十三五”发展规划》，尽快出台《天水市旅游业发展规划（2016—2030）》《陇东南国家中医药养生保健旅游创新区天水片区规划》。编制《陇东南祖脉文化旅游圈天水核心区建设规划》《大地湾大景区建设规划》《伏羲庙大景区建设规划》《卦台山开发保护规划》及《毛家坪文物保护规划》等专项规划。全面实施《天水市文化与旅游深度融合发展规划纲要》《麦积山大景区建设规划》《天水市文物保护规划》《天水市高山台站无线发射基础设施建设规划》等。

　　三是文化服务体系完善行动。落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》《关于推进基层综合性文化服务中心建设实施意见》，依托市文旅投公司，加快市文化中心、市文化馆新馆、市图书馆新馆建设，积极开展传媒中心、市博物馆新馆项目前期工作。深入实施文化精准扶贫工程，健全完善“乡村舞台”管理运行机制，指导自办文化社团开展文艺活动。推进“天水大舞台”和城镇社区综合文化场所建设，实现全市10个街道综合文化站、116个社区综合文化服务中心建设全覆盖。推进“三网融合”，加快市县广播电视台数字化网络化升级步伐，实施全市广电网络农村覆盖工程，完成7个高山台站大功率骨干转播台基础设施建设和34个乡镇转播台站无线数字化补点建设任务。

　　四是景区景点综合开发行动。着力抓好武山县、麦积区国家全域旅游示范区创建工作。积极推动麦积山、大地湾、伏羲庙三大景区建设。加快麦积山游客服务中心建设进度，启动大地湾国家考古遗址公园建设，推动伏羲庙大景区提质扩容，积极创建国家5A级旅游景区。全面提升南郭寺、水帘洞、大像山等10个精品景区和卦台山、回乡风情园、清水温泉等30个特色景区质量，积极开发打造齐寿山、牛头河、云凤山、女娲祠等新兴文化旅游景区。全市创建5A级景区1个、4A3个、3A6个。

　　五是文化遗产保护利用行动。改造提升县区博物馆基础设施，启动清水、秦安、甘谷博物馆新馆建设。深入推进“历史再现”工程，建成工业博物馆、地质博物馆、广电博物馆等类型博物馆100个。全力抓好文物保护维修工作，实施伏羲庙三期、水帘洞壁画修复、木梯寺古建修复、大像山危岩体加固等33项文物保护工程和仙人崖消防、玉泉观消防等22项基础设施保护工程。加快麦积山石窟艺术研究所科研基地建设，加强麦积山石窟保护，重视做好毛家坪、马家塬等遗址考古发掘和保护研究工作。谋划启动三阳川、水帘洞和大像山世界自然文化双遗产申报工作。启动天水市非遗中心和秦安县非遗中心建设。

　　六是文旅产业培育壮大行动。加快建设天水文化创意产业园，成立甘肃省文化艺术品交易中心天水分中心，积极搭建众创空间等新型创业服务平台，推动大众文化旅游创业创新。实施“互联网+”战略，培育现代传媒、影视创作、文化创意等文化产业新业态，重点打造天水雕漆、汉唐陶艺、大漠行麻鞋、莹豪玉业等品牌。每个县区新建综合性、特色性“文化集市”1—2处。发展乡村旅游、冬季旅游和自驾旅游，开发农事采摘、温泉养生、“年”文化和森林体验等旅游产品，引导开展“旅游规划扶贫公益行动”“乡村旅游创客行动”，策划举办冰雪文化和温泉养生文化旅游活动。全市建成自驾游基地2个、自驾游营地5个。大力推进旅游厕所革命，新建改造旅游厕所340座。扶持旅行社、宾馆饭店、旅游商品等旅游企业做大做强，坚持办好全市导游大赛、星级饭店服务技能大赛、旅游商品大赛等活动，推出20个“天水旅游必购商品”，每个县区建成1处大型旅游购物超市或旅游购物一条街。创新宣传推介方式，巩固西安、成都、银川等城市短线客源市场，培育环渤海、长三角、珠三角长线客源市场，开拓东南亚、港澳台海外华人客源市场。办好“天水文化旅游”网和《天水文化旅游》杂志，开通天水文化旅游微博、微信、公众号。论证开通天水直达东南沿海重点旅游城市航线航班，逐步开通天水至省内其它城市旅游专线。力争4A景区通一级公路、3A及以下景区通等级公路，培育打造市域“1小时旅游圈”。到“十三五”末，全市文化产业增加值达到40亿元，占GDP比重达到5.2%；全市旅游接待人数突破6000万人次，综合收入突破280亿元。

　　七是文艺剧目创排提升行动。谋划创排《天水天秀》《苏蕙织锦》《李白杜甫穿越时空对话》《李广将军》《赵充国》《像山情》《端甫传奇》《两当兵变》等影视剧目，推出“文艺天水”系列丛书，拍摄一批天水元素的微电影。指导县区打磨提升《姜维》《关山月》《轩辕大帝》《陇上铁汉》等剧目，加强对外艺术交流，力争获得国家演艺剧目奖项。培育文化旅游演艺市场，建设麦积山、伏羲庙实景演艺场所。《一画开天》《麦积圣歌》《大秦文公》等精品剧目和“中华魂·天水风”弘扬社会主义核心价值观专题文艺系列节目实现常态化演出。

　　八是节庆会展品牌打造行动。创新办好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节，推动公祭大典上升为国家公祭；承接办好陇东南五市旅游联盟年会和敦煌行·丝绸之路国际旅游节天水各分项活动；积极参加丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、深圳文博会、兰洽会等。配合办好麦积山论坛、影像丝绸之路—天水摄影双年展（天水雕塑双年展）、天水李杜诗歌节等文化旅游活动。指导县区办好武山祈福文化旅游节、清水轩辕文化旅游节、秦安女娲文化旅游节、甘谷民俗文化旅游节、张家川花儿会等节庆活动。

　　九是智慧旅游平台建设行动。加快实施《天水市智慧旅游建设实施方案》，启动天水市智慧旅游综合指挥平台和天水旅游大数据中心建设。创意开发天水智慧旅游官网，努力打造具有整合线上线下旅游资源的O2O营销展示平台、电商交易平台、资讯发布平台和陇东南区域旅游门户网站。搭建融资平台，指导天水市智慧旅游公司规范运行，实施智慧旅游重点项目，实现旅游管理、营销、服务智慧化。

　　十是文旅项目谋划建设行动。发挥资源优势，积极谋划10大类文化旅游项目。围绕天水特色文化，认真谋划历史遗迹、古镇名街、生态休闲、沐浴养生、草原风情、美丽乡村和风土民俗等文化旅游开发项目，增强天水文化旅游发展后劲。加强协调联系，切实做好20个重点项目前期工作。尽快完成大地湾文化旅游产业园、丝绸之路文化产业园、陇上江南文化创意体验园、大象天水旅游综合体、观龙山人文艺术雕塑世人园、齐寿山分水岭地理文化旅游园、曹石村美丽乡村旅游园、麦积山中医药养生保健基地、东柯草堂杜甫文化主题公园、木门道三国文化旅游产业园等项目的规划设计、招商引资等工作。坚持统筹推进，加快实施60个重大文化旅游项目。突出抓好天水华昌欢乐城、《天水天秀》剧场、上亿广场·台湾士林不夜城、秦州印象·文景园、岐黄中医药产业园、天水66号文化创意空间二期、百花小镇、葫芦河百里生态长廊、水帘洞祈福文化旅游区、古坡草原生态旅游开发、牛头河峡谷观光旅游长廊、马家塬遗址公园等在建文化旅游项目。（文/天水市文化和旅游局信息科）