天水市道路运输管理局
关于开展城市公共交通服务
专项整顿活动的通知

各县（区）运管局（分局、所）：

　　为进一步提升行业形象，提高服务水平，确保我市城市公共交通安全、优质和高效，市局决定在全市组织开展“城市公共交通服务专项整顿活动”，现就相关事宜通知如下：

　　一、工作目标和范围

　　贯彻落实全市三城联创工作会议精神，按照党的群众路线教育实践活动的总体要求，以4月1日《出租汽车运营服务规范》（GB/T22485-2013）正式实施为契机，以全市城市公交和出租汽车行业为重点，通过对运输企业经营管理进行规范，强化制度建设和落实，对城市公共交通站点、车辆的卫生环境、车容车貌进行清理，对驾乘人员服务行为和市场秩序进行治理整顿，创建卫生、舒适、便捷，服务高质量，运行高效率的城市公共交通运输体系。

　　二、工作措施

　　（一）对企业的清查整顿

　　1、经营条件。依据服务质量信誉考核和企业经营条件标准，对企业经营管理制度、人员和设施配置等相关经营条件进行检查，确保企业符合规定经营条件要求。

　　2、安全生产。对企业安全生产管理情况进行整顿，要求企业切实落实安全生产管理制度，建立应急工作预案，做到组织、制度、措施、人员全面落实，责任到岗、到人。

　　3、服务管理。督促引导企业贯彻落实《出租汽车运营服务规范》，检查企业内部关于站点、车辆的卫生环境、车容车貌，对驾乘人员日常教育、投诉举报受理、服务行为监管等管理制度的制定及落实情况，保障制度落实到位，内部监管有力。

　　4、信息报送。对企业行业信息报送制度落实情况进行督促检查，要求企业即时了解所属驾乘人员的思想动态，准确掌握驾乘人员的利益诉求，畅通行业管理部门、企业和驾乘人员间的表达沟通渠道，全力维护行业秩序，确保信息畅通和行业稳定。

　　（二）对车辆乘坐环境的整顿治理

　　1、车容车貌。治理车身表皮残缺、破损；门标标识不清以及车身污垢；清理车体广告和其他不规范张贴物。

　　2、车身玻璃。清理过期、失效、破损标志张贴物（只留本年度符合规定的监督提示标志）。

　　3、运营标识。更换残缺、破损、失效以及标识不清的出租车顶灯、待租标识和公交车辆、站牌线路标识。

　　4、车内设施。由道路运输协会负责为印制“禁止吸烟”标志在车内张贴；治理座椅破损、塌陷；座套不整洁；出租车服务监督卡放置不规范，内容标志不清;车内围裙、顶棚设施残旧不洁。

　　5、清理车内异味和环境卫生，车上配有效灭火器等规定设备，张贴或喷有明显、清晰的监督举报电话号码。

　　（三）对从业人员服务行为的规范整顿

　　要求驾驶员和乘务员必须持证上岗，随车携带运营证照，严格遵守行业管理规定和交通安全法规；运营期间统一着装，文明用语，态度热情，礼貌待客，推广使用普通话，严禁载客运输过程中抽烟、接打手机等不文明和不安全行为。严厉打击“坑、宰、抢、甩”客，无故拒载，故意绕行，欺行霸市，服务态度恶劣等不规范服务行为。

　　（四）对车辆运营行为的整顿治理

　　对“黑车”、报废车参与运营的现象进行依法严厉打击打击；对扰乱市场稳定，破坏市场秩序以及超范围运营的出租车进行清理；对公交车辆不按时按点运行的现象进行整顿；联合交警部门对不遵守交通规则乱停、乱放、乱掉头的现象进行整顿治理。

　　三、工作要求

　　本次专项整顿活动自3月17日开始，至4月17日结束，为期一个月：

　　1、市局稽查大队对全市专项活动进行统一安排部署，对各县（区）活动开展情况进行督查，并及时给予指导协助；要依法进一步规范自由裁量权的运用，按照违法违规经营行为种类、性质，制定统一处罚标准，确保行政处罚程序正当、处罚公正、公平。

　　2、各县（区）运管部门按照“属地管理”原则，具体负责辖区内专项整顿活动的组织实施；要深入公交、出租车企业进行现场检查，加大路面稽查力度和密度，并与相关部门联合，对在整顿期间查处的不规范服务行为依法从严处理；对投诉、举报较多，发生较大服务质量问题的企业，辖区运管部门要依据有关规定从严处罚，并将此项内容作为企业年度服务质量信誉考核的重要指标。

　　3、各城市公交、出租运输企业为专项活动主体，要分批次召开动员会议，将本次专项活动的目标、措施和要求传达到每一位从业人员，及时组织所属驾乘人员、车辆进行全面自查，通过整理完善企业规章，健全各项档案，落实管理制度，教育引导从业人员自觉遵守、规范经营。

　　4、市局城市运输科负责本次活动的宣传报道和经验总结，要通过车载LED屏、横幅、传单和新闻媒体等形式对整顿活动进行广泛宣传，营造声势和活动氛围。

　　5、各县（区）运管部门要及时总结活动成果及经验，对发现的问题提出合理化建议，于4月20日前将总结材料报送市局，市局将对全市整顿活动开展情况进行通报。

　　四、工作原则

　　1、坚持以人为本，注重和谐发展。将保障公交车、出租车的服务质量，维护乘客的合法权益和行业形象作为整顿活动的出发点和落脚点。注重宣传教育，完善行业管理制度，进一步强化经营收益与服务质量的关系，调动企业、经营者自我改善乘坐环境，提高服务水准的主动性；注重全民参与，完善社会监督机制，增强全行业的社会服务意识和能力。

　　2、坚持属地管理，注重组织领导。将城市公共交通服务专项整顿活动作为当前各县（区）运管部门的重点工作，实行统一领导、属地监管，将整顿治理情况纳入辖区主管部门的年度考核内容，对于发现的违规经营问题，严格依法从严处理，并保持高压监管态势，积极建立长效管理机制。

　　3、坚持部门协作，注重协调联动。各县（区）运管部门要担当整顿治理的主力，紧紧依托政府的主导作用，借助专项整顿活动，主动协调相关部门共同开展工作，进一步强化城市公共交通管理的部门间联动协作机制。

天水市道路运输管理局

2014年3月17日