7月26日下午，天水市人民政府举行抗灾救灾工作新闻发布会，天水市人民政府副市长王钧就天水市抗灾救灾工作情况向媒体记者介绍情况。中共天水市委外宣办主任、天水市人民政府新闻办公室主任刘越高主持新闻发布会。

天水市抗灾救灾工作情况介绍

天水市政府副市长  王  钧

2013年7月26日

女士们、先生们：

　　大家下午好！

　　下面我就天水连续遭受强暴雨及“7·22”岷县漳县地震波及我市造成灾害及防灾救灾工作有关情况作一介绍通报。

　　一、受灾情况

　　今年进入汛期以来，我市多次发生暴洪灾害，各县区普遍遭受了“6·20”、“7·8”和“7·21”、“7·25”四次特大暴洪灾害和“7·22”岷县漳县地震波及灾害，给群众生产生活造成了巨大损失。从受灾情况看，主要有以下四个特点：一是今年主汛期比正常年份提前了15天左右，而且连阴雨天气持续时间长达一个多月，降雨强度之大、范围之广、持续时间之长为历史罕见。二是暴雨引发局部地方洪涝、滑坡、泥石流、山体崩塌等多灾并发，灾害点多、受灾面大。三是“7·22”岷县漳县地震及多次余震波及我市，与暴洪灾害叠加交错，进一步加剧了灾害程度。四是灾害造成农业、住房、基础设施、群众生命和家庭财产等方面遭受了巨大损失，总体损失超过“5·12”地震灾害，恢复重建面临形势十分严峻，任务非常艰巨。具体灾情如下：
　　经统计，6月20日以来的多次暴洪和地震灾害致使我市7县123乡镇、8个街道办事处1920村26.89万户次122.26万人次受灾，紧急转移安置群众26724人，造成直接经济损失82.75亿元，其中：农业损失13.91亿元，基础设施损失53.08亿元，公益设施损失0.85亿元，家庭财产损失11.14亿元，工矿业损失0.66亿元，其它损失3.11亿元。分次损失为：“6·20”暴洪灾害损失17.15亿元，“7·8”暴洪灾害损失37.18亿元，“7·22”暴洪灾害损失8.37亿元，“7·22”地震灾害损失10.40亿元，“7·25”暴洪灾害损失9.65亿元。特别是在“7·25”暴洪灾害中，秦州区南部的娘娘坝镇、大门乡等7个乡镇遭受严重的洪涝泥石流灾害，造成人员伤亡，目前娘娘坝镇仍有13个行政村因道路、通讯中断而与外界失去联系，受灾情况不明。

　　天水市各县区今年以来降水量与历史同期对比：

　　今年进入汛期以来，天水市分别于6月19日至21日、7月8日至9日、7月21日、7月24日至25日普降大雨，局地多次出现大暴雨。截止7月25日8时，各县区降水量统计如下：秦州区492.4毫米（历史同期277.4，年降水量500.9）偏多77.5%，麦积区569.5毫米（历史同期273.1，年降水量502.5）偏多108.5%，甘谷县423.9毫米（历史同期247.1，年降水量436.8）偏多71.5%，秦安县447.3毫米（历史同期240.9，年降水量435.8）偏多85.7%，武山县354.7毫米（历史同期240.5，年降水量425.8）偏多47.5%，清水县578.7毫米（历史同期297.3，年降水量554.4）偏多94.7%，张家川县544.1毫米（历史同期295.3，年降水量536.6）偏多84.3%。

　　分县区受灾情况：

　　秦州区累计23乡镇317个村4.60万户次19.46万人次受灾，直接经济损失18.63亿元；麦积区20个乡镇、3个街道206村2.07万户次9.52万人次受灾，直接经济损失16.97亿元；秦安县17个乡镇382村6.34万户次29.13万人次受灾，直接经济损失8.51亿元；甘谷县15乡镇259村0.81万户次3.36万人次受灾，直接经济损失5.56亿元；武山县15个乡镇255村4.02万户次16.59万人次受灾，直接经济损失10.49亿元；清水县18乡镇251村4.69万户次19.79万人次受灾，直接经济损失7.91亿元；张家川县15乡镇250村5.48万户次26.78万人次受灾，直接经济损失11.29亿元；驻市小陇山林业局、天水公路总段和电力、通讯等单位因灾造成直接经济损失3.41亿元。

　　分行业受灾情况：

　　居民住房方面，倒塌房屋7135户21382间，严重损坏9682户29792间，一般损坏31890户83143间，直接经济损失13.47亿元。
　　农业方面，受灾农作物11.8万亩，成灾8.65万亩，绝收2.19万亩，直接经济损失13.9亿元。
　　水利设施方面，损毁堤防68处26323米，人饮工程42处，灌溉工程19处，其它水利工程123处，直接经济损失8.88亿元。
　　道路交通方面，宝天高速公路、310国道、2条省道、1条旅游专线、28条县道、63条乡道和510条村级道路严重受损。其中，冲毁路基3078.2公里、路面388万平方米，塌方139.92万立方米，毁坏防护工程5.75万立方米，冲毁桥涵洞275道，直接经济损失21.82亿元。
　　教育设施方面，受损学校368所，倒塌校舍980平方米，严重受损15851平方米，倒塌围墙6289米，直接经济损失1.23亿元。
　　卫生设施方面，全市有1个县级医院、22个乡镇卫生院及116个村级卫生所受损，直接经济损失0.61亿元。
　　电力设施方面，秦州、麦积、清水、秦安、张家川5县区23乡镇498村10.08万户停电，127公里10kV线路、12.3公里0.4KV线路受损，倒杆89基，断线418处，损坏配电变压器17台，线路分支开关8台，直接经济损失2.2亿元。
　　通讯设施方面，损毁电信通讯电杆2000多根，冲断光缆16处，损坏光缆40多公里；移动通讯11段光缆中断，断点21处，损坏光缆12公里；损毁（移动、电信、联通）基站531个，直接经济损失1.6亿元。
　　地质灾害方面，新出现地质灾害250处，其中滑坡101处、泥石流43处、崩塌105处、不稳定斜坡6处，威胁807户4150人的生命财产安全，预计经济损失19.04亿元。

　　二、暴洪灾害人员伤亡情况 

　　截止7月26日14时，天水市暴洪灾害致使22人死亡和失踪，其中：死亡7人，失踪15人。具体为：
　　1、7月22日，麦积区社棠镇社棠村在建的园城小区发生一起山体崩塌事故，致2人死亡；因泥石流，麦积区道北街道何家村1人死亡；中铁二十一局宝兰客专三标段伯阳镇1名工人死亡。
　　2、7月25日，强降雨致3人死亡：其中秦州区娘娘坝镇娘娘坝村村民2人；武山县四门镇水洞村村民1人。
　　3、 7月25日，强降雨致15人失踪：其中秦州区大门乡关峡村村民1人；秦州区娘娘坝镇马家店子村民人4人；秦州区娘娘坝镇童家磨村民1人；昌兴市政公司所属农家乐9名工人被埋。

　　三、迅速采取强力有效措施，积极开展抗灾救灾工作

　　“7·22”岷县漳县地震灾情发生后，市委、市政府主要领导紧急召集民政、地震等部门负责同志，召开专题会议研究部署抗震救灾工作。同时，市委、市政府发出紧急通知，就近期可能发生的余震、持续强降雨天气引发的自然灾害防范、群众疏散避险、灾情核查统计、部门联动抢险救灾、基础设施恢复重建等工作做了安排，并派出三路工作组分赴灾区查灾核灾指导救灾。
　　在我市遭受6·20、7·8、7·21、7·25等四次暴雨洪涝灾害后，省委、省政府，市委、市政府高度重视，非常关注，省委书记王三运对当前救灾工作作出重要批示：“要尽快做好抢救工作，妥善安置善后事宜，并防止次生灾害造成新的伤亡”。市委书记马世忠作出重要批示：“全市各级、各部门、各单位，全力以赴贯彻落实好省委王三运书记重要批示，打好抗洪抢险救灾这场硬仗，要把保证人民群众生命安全放在第一位，全力做好受灾群众和危险区居民的转移避险工作”。
　　连续强降暴雨引发灾害后，天水市委、市政府高度重视，多次召开会议进行安排部署，市委书记马世忠，市人大常委会主任柴金祥，市委副书记、市长王锐，市委副书记、市政协主席杨维俊和其他市级领导分赴各县区察看灾情，指导抢险救灾工作。同时组织各县区及有关部门扎实开展抗灾救灾。
　　一是全力以赴抢险救灾。全市党政军、驻市单位、基层组织、干部群众协作联动，各级领导干部深入一线靠前指挥，重要区域、重要险段责任到人，及时果断处置险情，紧急疏散和转移安置受困群众。麦积区马跑泉镇大沟村山体大面积滑坡，40户群众的院落几乎掩埋，由于人员及早进行了转移疏散，没有造成伤亡。但滑坡体与洪水汇合，形成30余万立方的悬湖。7月25日，市委书记马世忠先后两次亲临现场指挥处置，及时排除了险情。秦州区南部乡镇是今年四次暴雨的重灾区，娘娘坝镇和大门乡的重灾区是一片汪洋，通往两乡镇的道路和通讯全部中断。7月25日，市委书记马世忠在该区域指挥抢险救援过程中，突遇半架山体崩塌滑坡，呼啸轰鸣，惊天动地，情况十分危险。随即进行紧急部署，组织力量对重灾区域群众实施二次转移，目前受灾群众已全部转移到安全地带。
　　二是认真排摸核查灾情。各级各部门组织党员干部和专业技术人员深入灾区，进村入户，全面排摸核查受灾情况。市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级联动，对存在安全隐患的路桥、通讯、电力、河道、山体、房屋等进行大排查，对重点区域、重要险段确定专人值守，进一步加强城区、城乡结合部、林区和边远山区村庄的汛情险情排查和防范工作，做到了乡不漏村、村不漏户、户不漏人。同时，密切关注灾情动态和天气情况，加强监测预测预警预报，及时发布传递预警信息，迅速将险情传递到基层干部和广大群众，赢得了抗灾救灾工作的主动权。
　　三是层层落实工作责任。在已成立由市委、市政府主要领导任组长的暴洪灾害恢复重建工作领导小组的基础上，又成立了防震救灾工作领导小组，两个领导小组实行一套人马、两块牌子，市四大组织领导和法检两长分别包抓指导所联系县区的抗灾救灾工作。市委书记马世忠，市委副书记、市长王锐和其他市级领导分别深入县区察看灾情，指导抢险救灾工作。各县区、市直有关部门迅速启动应急预案，连夜奔赴灾区排查灾情，组织群众开展抢险救灾和生产自救。同时，加大救灾物资调度供应，及时调拨发放帐篷、棉被、矿泉水、方便面等生活必需品，受灾群众基本生活得到了保障，灾区社会秩序总体平稳。

　　针对7·25强降暴雨灾害，为进一步做好抢险救灾工作，7月26日上午8:30，市委书记马世忠专题主持召开由市委、市政府在家领导以及市防洪救灾工作领导小组成员单位负责人参加的“天水市抢险救灾工作紧急会议”，对抢险救灾工作作了全面安排。会后，市委、市政府主要领导立即赶赴秦州区娘娘坝镇，指导抢险救灾。有关领导分赴麦积区石岭村、张清公路等全市重点受灾现场，指导抢险救灾。同时，迅速启动全市二级防汛抗灾应急响应，进一步强化措施，扎实开展抢险救灾工作。

　　因抗灾救灾工作在打通道路、抢修电路、通讯和转移安置灾民防止次生灾害等方面面临困难，还急需调运直升机、挖掘机、发电机、食品药品、帐篷床铺等其他物资援助。目前，全市防灾救灾工作正在省委、省政府和市委、市政府的统一领导下科学、有序、有力、有效推进。