天水市全力构建联村联户“连心工程”

　　如何进一步推进联村联户、为民富民行动？天水市所做的是：以送政策、送技术、送文化、送项目、送信息、送温暖为载体，扎实开展帮扶行动，密切党群干群关系，努力将联村联户行动打造成帮扶单位干部联村联户又连心，为民富民真惠民的 “连心工程”。

　　一、   围绕“联”字，着力在全面推进覆盖上下功夫

　　在开展联村联户、为民富民行动中，天水市委、市政府认为，必须把“联”作为倾听百姓呼声，增进人民福祉，密切党同广大群众血肉联系的有效途径，才能够建起连接党心民心的桥梁。

　　一是全面推进广泛“联”。根据天水市贫困面大，贫困人口多的实际，按照单位联村，干部联户的原则，确定了4万名干部联系4万名特困户。其中5位省级领导联系天水市6县区6乡镇6个行政村22户特困户，省级55个单位联系天水市158个行政村3950户特困户，38位市级领导联系76个贫困村228户特困户，314个市级部门、企事业单位、部队7182名干部联系326个贫困村8150户特困户，两区五县849个单位、乡镇、部队25632名干部联系1093个贫困村、27552个特困户。做到了每一个贫困村都有单位联系，每一户贫困户都有干部联系的全面覆盖，形成了横向到边、纵向到底、全员参与、全面覆盖的工作格局。

　　二是扎根农户深入“联”。各级干部深入联系点了解情况、分析致贫原因、寻找致富出路，真心与困难群众结对子、交朋友、同劳动，真情倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真诚关心群众生活。截止3月底，省委书记、省人大常委会主任王三运，省政协主席冯健身，省委常委、副省长刘永富，省政协副主席张津梁等省级领导，先后深入天水市4个县区5个联系村带头开展调研帮扶，同17户联系对象入户对接；市委书记马世忠，市人大常委会主任柴金祥，市委副书记、市长王锐，市委副书记、市政协主席杨维俊等38名市级领导先后深入76个联系村，与228户特困户进行了对接。省、市、县区、乡镇有1031个单位、31036名干部，深入1228个贫困村开展了调研，与31713户特困户进行了对接。各级部门单位干部创造性地开展工作，广泛深入地进行联系帮扶。省委政策研究室干部分期分批，自带被褥住在联系村，同群众一起生活，一起劳动，倾听群众意见和诉求，并根据贫困户多的实际，将原定联系特困户数量扩大到厅级干部联系6户、处级干部联系4户，其他干部联系2户，坚持蹲点村户开展帮扶工作。清水县要求党员领导干部开展以“听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心”为主题的县级干部进十村访百户“六民”活动，编印了《为民服务手册》和《清水县联村联户为民富民行动知识100问》各70000余册，分发到干部和农户手里。目前，清水县直106个单位和18个乡镇3797名干部与8493户特困户进行了对接帮扶，通过深入走访，客观、规范地填写了《贫困村调查表》254份，《贫困户调查表》8633份，《民意调查表》8633份，发放干部《民情连心卡》32000余张，实现了一户一卡。

　　二、围绕“富”字，着力在探索奔小康上下功夫

　　在开展联村联户、为民富民行动中，天水市把“富”作为改变贫困面貌、改善群众生活、实现全面小康社会建设目标的根本措施，努力走出一条贫困山区群众致富奔小康的好路子。
　　一是“富”在于改善基础条件。天水市贫困村大都位于偏远山区，农民群众住房难、看病难、吃水难、行路难、读书难等实际问题相对突出，各级帮扶单位将改善基础条件作为“联村联户、为民富民”行动的突破口，积极争取项目支持，下功夫解决影响群众生产生活方面的难题。武山县马力镇为每个村安排了环卫人员，关停了河道非法采砂场，对武漳公路沿线及垃圾聚集区进行集中清理，启动了概算总投资1000万元的滨河大道、沙河3号大桥及沙河堤防工程，同时加快了蔬菜园区产业路、榜沙河中型灌区北顺至付门段渠道春灌清淤、北顺蔬菜批发市场及冷库、自然村和田间道路等农业基础设施建设步伐。省政协帮扶清水县秦亭镇赵尧村重点新建赵尧组、蒲沟组人畜饮水工程1处；新修二坊至下曹河河堤1000米；新建二坊、赵尧、曹河3个便民桥；新建400平方米标准化村阵地和400平方米文化广场1处；新修赵尧村至莜麦岭梁3000米产业路1条。省水利厅帮扶武山县山丹乡实施车家岸渠渠首引水枢纽工程及干渠改线工程，该项目建成后，将灌溉面积由不足万亩将扩大到2万亩，两个乡镇9个村的近2万人受益。
　　二是“富”在于培育重点产业。天水市帮扶单位、部门立足村情实际，因地制宜，与村干部一起制定真正适宜联系村经济发展的路子，帮助联系村培育发展果品、养殖、蔬菜、畜牧等重点产业。全市组织协调农业、果业、农机、畜牧等涉农部门技术人员深入基层一线、田间地头，讲解科学种粮、果树管理、农技推广、病虫草害防治、畜禽疫病防治等科技知识，用科学武装群众头脑，以技术引领产业培育。秦安县600名农业科技人员分赴到各乡镇的农业示范点和产业基地，结合春耕生产，采取集中授课、现场培训、示范讲解、发送技术资料等方式，对农民开展大规模培训，至目前，已举办果树春季管理培训班36期，培训9500人（次），开展专业人员及果农外地培训50人（次）；各类畜牧养殖实用技术、动物疫病防治与村级防疫员、动物卫生监督和法律法规培训班8期（次），发放各类培训材料1.1万份（册），培训农民900人（次），培训村级防疫员326名以上，养殖大户75名。全市开展了养老保险、劳务输转、农村低保、新农合等强农惠农政策和重点产业发展技术培训1000场次，受教育群众2万多人。
　　三是“富”在于增加农民收入。天水市针对贫困村和贫困户的实际，突出重点，多在农民增收致富上想办法、探路子，着眼于增强贫困乡村和农户的“造血”功能。市委政法委动员每名干部捐款500元，购买了12000株优质“红富士”苹果树苗发放给甘谷县安远镇老庄村的34户贫困户，并帮助他们义务栽植。市委办公室干部将361袋1805斤价值14440元的玉米种籽分别送到联系点赵崖村283户、杨成村78户农户手中。市委农工部坚持蹲点指导组织动员帮扶干部出资1.3万余元购买了1000株优质核桃树苗，分发到了联系困难户手中，并协调市农科所专业技术人员进行现场技术指导，帮助联系户栽植。市财政局帮扶干部向132户贫困户送温暖捐款500元，共计捐款6.6万元。目前，全市结合春季农业生产，为贫困户捐款114.9万元，送农膜1278.3吨、化肥30581吨，开展顶凌覆膜15.01万亩，新建果园4万亩，规划新建养殖小区45个，举办各类培训595期，切实增强了农民群众的致富能力和信心。

　　三、围绕“为”字，着力在求真务实上下功夫

　　在开展联村联户、为民富民行动中，天水市把 “为”作为体现根本宗旨，彰显执政理念，保障群众共享改革发展成果的具体实践，最大限度地实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。
　　一是“为”在于反映民意。，天水市各级干部深入联系点一线，扑下身子走访困难群众，与基层干部群众座谈，认真倾听群众呼声，反映群众意愿，了解民生疾苦，调查政策落实，及时反馈社情民意。紧紧依靠群众，麦积区实行 “三问”，即问需于民、问政于民、问计于民，各单位干部深入基层，进村入户，全面准确掌握群众的所思所盼、所想所愿，通过与贫困群众零距离接触、面对面交心，做到联系对象家庭情况清、致贫原因清、就业技能清、帮扶需求清。武山县开展以“结亲戚、交朋友”为主的连心行动，要求每个单位至少和3个村组结为亲戚，每位干部至少和10名群众交为朋友，在结亲戚中问计问需于民，在交朋友中感知百姓冷暖，在下基层中增进干群感情。武山县要求全体干部做到“三走进、三下沉、三主动”（走进村里、走进家里、走进地里，沉下心思谈心交心结民心、沉下身子排忧解难暖民心、沉下力气真心帮扶安民心，主动访民情、主动交朋友、主动帮民富）和“五必到、五必访”（村里有重要会议必到、有突发事件必到、有重要活动必到、乡镇安排工作必到、重要节日必到，群众婚丧嫁娶必访、思想有情绪波动必访、生活有困难必访、生病住院必访、家庭邻里发生纠纷必访），强化干部在帮扶工作中的作风保障。
　　二是“为”在于求真务实。天水市要求各级党委和各级部门把“联村联户、为民富民”行动作为当前工作的重点，大力弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风，加强对各级干部的群众观教育，帮助群众解难事、办实事、办好事。各级干部深入基层、深入群众，认真做好扶贫帮困、助农增收、化解矛盾、夯实基层基础、加强和创新社会管理等工作。按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法，建立了帮扶单位、干部与贫困村、贫困户之间的双向联系沟通渠道，做到了双向无缝对接，真帮实联，务求实效。各级干部坚持量力而行，讲求实效，通过为帮扶群众“提出切实可行的产业发展措施、扶持一个增收项目、化解排除一些矛盾纠纷”等实实在在的具体措施，切实为困难群众办实事、办好事。秦安县党员干部主动和联帮对象交穷友、结穷亲，发放民情连心卡1.2万多份，互通姓名电话，加强沟通联系，随时帮解困难问题，同时共排查出各类矛盾纠纷257件，已成功调处化解254件，调处成功率为98.8%，有力地维护了农村社会的和谐稳定。市教育局机关干部和直属单位主要负责人100多名，分批分期深入麦积区三岔乡和元龙镇的8个村127户农户家中走访调研，扑下身子倾听民意，扎扎实实开展帮扶工作，共发放慰问金、农资2万多元。三岔乡黄龙村农民王天仓专门发来短信，对教育局领导两次入户调研帮扶表示感谢。
　　三是“为”在于狠抓落实。为了把省委联村联户行动这一重大决策落到实处，把这一为民富民惠民的政策落到实处，解决一批制约农村发展、农民增收的突出问题，促进困难群众脱贫致富，天水市制定了严格的单位联村、干部联户考核办法，把联村联户行动作为基层党委政府工作的中心任务、衡量执政能力的重要标准、改变机关作风的重要平台、考核使用干部的根本依据，确保联村联户中密切关注民生，努力改善民生，科学制定扶贫规划，扎实开展帮扶工作。为了推进联村联户行动，市委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室组织两个督查组，深入全市五县两区29个乡镇47个村152户特困户，利用10余天时间，对全市联村联户行动开展情况认真细致地进行了全面督查，掌握和分析了当前工作中存在的问题，还下发了督查通报，促进了各项工作的深入开展。各县区也组成了20个督查组都定期不定期的进行了督促检查，确保了各项帮扶对接行动及时落实到村到户。