天水市人民政府办公室

关于深入开展社会治安等八项专项整治活动的通知

（8月5日，市委书记马世忠专门听取市政府工作汇报。）

各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：

　　8月5日，市委书记马世忠专门听取了市政府工作汇报，并就抓好当前全市经济社会发展各项工作，特别是开展社会治安、食品安全、行政效能和政府机关作风、矛盾纠纷排查调处、市场物价、市容市貌、交通秩序、安全生产等八项专项整治活动，作出了重要指示，提出了明确要求。为了切实贯彻落实好马世忠同志的重要讲话精神，经市政府研究决定，在全市范围内深入开展社会治安等八个方面的专项整治活动。现就有关事项通知如下：

　　一、认清形势，切实增强对开展专项整治活动重要性的认识

　　今年以来，全市上下抢抓机遇，真抓实干，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，实现了“十二五”的稳健起步和良好开局。但是社会治安、安全生产、交通秩序、市容市貌、食品安全、矛盾纠纷调处、市场物价调控、行政效能和政府机关作风建设等方面仍然存在一些不容忽视的问题。这些问题，正是广大市民关心、社会各界关注，涉及人民群众切身利益、事关改革发展稳定大局的实际问题，必须采取有效措施，着力加以解决。现在距年底仅有四个多月时间，当前正值市、县区、乡镇集中换届，在这样一个特殊而又关键的时期，各级政府、政府各部门、各单位一定要从全市发展的大局出发，认清形势，统一思想，充分认识开展社会治安、安全生产、交通秩序、市容市貌、食品安全、矛盾纠纷排查调处、市场物价监管、行政效能和政府机关作风等八个方面专项整治活动的重要意义，迅速行动起来，扎实推进各项措施落实，为确保全面完成今年的各项目标任务创造良好的环境。

　　二、突出重点，认真抓好各项整治措施落实

　　（一）社会治安专项整治。由市公安局牵头，结合当前开展的“百日利剑”行动，组织公安干警，下沉警力，深入基层，深入一线，分片分段包干，分时段分区域，集中开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争和治安大清查行动，严厉查处“黄赌毒”等社会丑恶现象，切实加强巡逻防范，净化社会风气，营造和谐社会氛围。要严密防范，严厉打击“法轮功”等邪教活动，深入摸排各类重点工作对象的活动情况，做好群体性事件的应急处置准备，采取有力措施，确保社会和谐稳定。
　　（二）安全生产专项整治。由市安监局牵头，市安委会各成员单位配合，集中整治非煤矿山、建筑工地、宾馆饭店、娱乐场所等重点领域和场所，严厉打击不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产，工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行及违章作业、违反劳动纪律、违规指挥等违规行为。对拒不整改或逾期未完成整改任务的生产经营单位，要依法实施行政处罚；对不具备安全生产条件的，要依法予以关闭；对未建立隐患排查治理制度、未按规定上报隐患排查治理情况、未制定隐患治理方案的生产经营单位，要依法予以处罚，并公开曝光、约谈企业负责人、责令整改。要及时发现并清除重大安全隐患，坚决打击取缔非法生产经营建设行为，淘汰国家、省、市明令禁止的生产储存装置，提高各行业、各领域安全生产整体水平。
　　（三）交通秩序专项整治。由市交警支队牵头，市交通运输局、运管局、综合执法局等单位配合，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的原则，切实做好道路交通安全工作，严厉查处酒后驾驶、无证无牌车辆上路、超员等交通违法行为，切实加大对闯红灯、逆行、任意掉头、不按车道行驶、违章停车等交通违法行为的处罚力度，加大对摩托车、电动自行车的管理力度，切实做好重点时段及学校、市场、旅游景区、各主干道交叉路口等重要地段的交通秩序指挥疏导工作，缓解交通拥堵现象。同时，要查缺补齐各种交通标志、标线、指示牌和信号灯的配套设置，科学地调整红绿灯通、停时间设置，合理增加人流集中区域的车辆临时停车泊位，进一步提高城市交通管理水平。
　　（四）市容市貌专项整治。由市“三城联创”办牵头，两区政府及市建设局、综合执法局、交通运输局、卫生局、市场建设处等单位配合，重点围绕城市保洁、“门前三包”责任制落实等工作中的关键环节和重点问题，对市容环境尤其是学校、市场、商场、车站、夜市等路段、区域脏、乱、差问题进行集中整治，严厉惩处乱搭乱建、乱停乱放、倚门经营、占路为市等问题。同时，要进一步加大城市净化、美化、亮化、绿化工作力度，不断提高城市管理水平，优化城市环境，提升城市形象。
　　（五）食品安全专项整治。由市食安委办牵头，市食安委各成员单位配合，重点对学校、幼儿园、工地食堂、餐饮服务单位及火锅店等食品加工经营场所的卫生、设施设备运转、餐饮具和器具清洗消毒、餐厨垃圾处理等情况进行集中排查整治，严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，切实保障食品安全。要全面抓好食品生产加工环节整治，严厉打击无证无照加工食品行为，对不具备安全生产条件、未配备相应检测设备、产品质量难以保证的生产企业要依法吊销生产许可证；对具备生产条件、证照齐全的小企业、小作坊，要规范其生产行为，提高其食品质量保障水平；对“三无”小企业、小作坊，要坚决予以取缔；对粮油加工、乳制品、肉制品、调味品、酒类等消费量大的重点品种，要加大抽检力度，发现安全隐患，立即开展排查分析，认真进行整顿，努力将问题解决在萌芽状态。
　　（六）矛盾纠纷排查调处活动。由市信访局牵头协调，各县区政府和相关部门具体负责，按属地化管理的原则，认真抓好群众反映问题特别是一些信访遗留问题的解决，积极调处化解各类矛盾纠纷，对各类疑案和积案进行一次回头看， 强化对各类苗头性、预警性违法犯罪的防范控制，组织发动广大人民群众开展群防群治等治安联防活动，深入落实群防群治措施，严密构筑社会治安防控体系，努力减少各类案件的发生。对重大矛盾纠纷，要严格实行领导包案责任制和职能部门负责制，限期解决，对排查出的各类矛盾和不稳定因素，要制定具体化解措施，责任到人，排查与化解同步进行。同时，要结合工作实际，建立健全专项治理和排查化解矛盾纠纷的长效工作机制，切实解决群众关心关注和反映强烈的热点难点问题。
　　（七）市场物价专项整治。由市发展改革委牵头，市商务局、财政局、教育局、卫生局、建设局、环保局、农业局、国土资源局、公安局、广电局、工商局、食品药品监管局等单位配合，组织全市价格监督检查力量，强化对一些大型超市、粮油批发市场和蔬菜集贸市场的价格监管，增加巡查频率，加大巡查力度，重点检查市场明码标价执行情况，严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价、价格欺诈等违法行为，对市场商品特别是一些与群众生活息息相关的物品，要实行严格监控，搞好物品调运和储备。要大力宣传国家近期出台的有关价格政策，及时对“12358”价格举报电话反映上来的民声、民意予以答复，引导群众理性消费。同时，采取发放价格政策提醒函的形式，引导生产经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，严格遵守价格法律、法规和国家规定，自觉维护好市场价格秩序。
　　（八）行政效能和政府机关作风专项整治。由市监察局牵头，市行政效能投诉中心等单位配合，对各级政府、政府各部门、各单位机关效能和政府作风建设开展一次集中整治，重点整治推诿扯皮、作风拖拉、效率低下以及迟到、早退、吃拿卡要等影响全市重大项目或重要工作进展的问题和行为，改进机关作风，优化政务环境，提高行政效能，努力建设法治型、服务型、效能型和廉洁型政府。

　　三、明确要求，确保专项整治活动取得实效

　　1.各牵头单位要切实负起责任，成立专项整治活动领导机构，确定专门工作人员，制定整治方案，明确整治时限，迅速开展专项整治活动。各牵头单位制定的专项整治活动方案务必于8月20日之前报市政府督查室。
　　2.各县区政府要按照通知精神和各专项整治方案，制定切实有效的工作措施，立即行动起来，全面开展专项整治活动。
　　3.各相关部门、单位要高度重视，认真对待，把专项整治活动作为深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的一项具体行动，加强配合，相互支持，健全工作制度，落实工作责任，细化工作措施，加大执法力度，扎实推进各项专项整治活动。
　　4.市政府督查室要牵头抓总，统筹协调全市的各项专项整治活动。要加强对各专项整治活动的指导、检查和督查落实，及时了解情况，定期通报整治情况，确保专项整治活动取得实效。

二○一一年八月八日