在市政府第九次全体会议上的 

讲        话 

副市长　赵卫东

（ 2011年 7月 22日） 

同志们： 

　　按照会议安排，我就今年上半年分管工作完成情况及下半年工作安排作一简要汇报： 

　　一、上半年工作完成情况 

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在政府班子成员大力支持和分管部门广大干部职工的共同努力下，紧紧围绕实现跨越式科学发展的总体要求，统筹兼顾，突出重点，强化措施，狠抓落实，我所分管的财政、金融、统计、招商引资、商贸流通、粮食安全、开发区建设和代管的工业经济工作取得了较好成效。 

　　开发区和工业园区建设加快推进。 今年以来，天水经济技术 开发区管委会 进一步完善发展思路， 抢抓发展机遇， 全力加快基础设施建设，积极 开展招商引资 和入园项目 建设，各项工作持续快速推进。 截止目前，社棠工业园 2、 3、 4、 5、 6号路道路建设及排水、照明、电力等配套设施基本完工，已累计完成投资 2.43亿元；渭河一号大桥主体完成，累计完成投资 7700万元。开发区社棠工业园区已累计入驻项目 17个，总投资 42亿元。 上半年，天水经济技术开发区实现 工业总产值 3.2亿元，同比增长 55.8%；规模以上工业增加值 0.9亿元，同比增长 52.91%；固定资产投资 5.22亿元，同比增长 145.7%；大口径财政收入完成 3917万元，同比增长 292.1%； 招商引资实际到位资金 4.23亿元，同比增长 169.1% ， 实现了“时间任务双过半”的奋斗目标 。与此同时， 22 个县区工业园建设加快推进，管理体制机制日趋完善，项目承载能力有新提升，已成为县域经济发展的引擎。 

　　工业经济运行质量和效益不断提高。 立足大力推进“工业强市”战略，按照调整优化工业产业结构、延伸产业链条、做大做强产业规模、推动产业集群发展的思路，以工业强市“三大园区”建设为依托，以提升天水装备制造业和电工电器产业配套能力为突破，全力促进全市工业经济持续健康发展。上半年，全市规模以上工业实现增加值 35.42亿元，同比增长 15.5%，企业产销率达到 100.1%。一是部省属企业运行快速增长。部省属企业工业增加值同比增长 17.4%，市属企业工业增加值同比增长 9.5%，部省属企业高于市属企业 7.9个百分点。二是轻重工业协调发展。重工业同比增长 15.6%，轻工业同比增长 13.3%，均呈现两位数增长。三是县区工业运行平稳。除武山县、麦积区增速低于全市平均增速外，清水县、张家川县、甘谷县、秦安县、秦州区增速均高于全市平均增速。四是“ 10强 50户”企业生产运行良好。“ 10强 50户”企业累计完成工业增加值 29.02亿元，同比增长 22.4%，高于规模以上工业平均增速 6.9个百分点。同时，工业项目建设、技术创新、节能降耗、两化融合、企业改制等各项工作全面推进。上半年，全市累计完成工业固定资产投资 38.64亿元，同比增长 70.17%，占全年计划的 58.54%，与央企合作的 9个工业项目前期工作进展顺利；筛选编制《天水市 2011年技术创新计划》项目四大类 165个，总投资 25.54亿元；推荐上报省节能与循环经济专项备选项目 27项，总投资 7.62亿元；全市电子政务、数字城管、数字交通、数字旅游建设深入推进。轴仪厂、焦化厂职工安置和岐黄药业产权重组工作积极推进，天水市厂办大集体企业调查摸底全面完成。 

　　财税金融工作持续快速增长。 坚持依法理财，狠抓财源建设，强化税收征管，着力完善财政投资评审机制和项目跟踪审计机制，财政管理的科学化、精细化、规范化水平和保障能力得到有效提升。上半年，全市累计完成大口径财政收入 32.76亿元，占年计划的 60.61%，同比增长 30.64%，完成奋斗目标的 55.76%。其中：一般预算收入完成 9 .63亿元，占预算的 58.22%，同比增长 31.78%，完成奋斗目标的 53.56%。全市财政支出累计完成 61.15亿元，占变动预算的 67.39%，高于均衡进度 17.39个百分点，比上年增长 30.66%，全市财政收支均实现了时间任务“双过半”。 坚持以改善全市金融环境为突破，大力推进“金融带动”战略和“招行引资”工作， 成功举办了“天水市第四届金融活动周”，组织开展了融资恳谈会、社会信用体系建设推进会、银企项目签约仪式等一系列活动，银政、银企合作不断加强。截止 6月末，全市金融机构本外币各项存款余额 513.50亿元，增长 17.68%；各项贷款余额 256.03亿元，增长 28.74%；长安银行天水分行筹建工作有序推进。 

　　商贸流通和市场监管有序开展。 立足市场经济体制下商贸工作的特点， 坚持以实施商贸活市“一战略”，不断完善城乡市场体系和现代流通体系“两体系”，加快建设秦州西十里现代物流园区和麦积甘泉现代物流园区“两园区”，突出强化扩大消费长效机制、内外贸易发展激励机制和市场调控机制“三机制”，着力提升对外贸易发展水平、市场监管水平和区域经济交流合作水平“三提升”，努力打造区域现代物流中心“一中心”总体工作思路，启动实施商贸流通业发展“ 122331”工程。 坚持以市场为导向，以企业为主体，千方百计扩大对外贸易，认真开展家电下乡等工程，积极推进城乡市场体系建设，强化市场经济秩序整顿。上半年，全市新建和改造农家店 156个，占任务的 78%；销售家电下乡产品 5.3万台（部），实现销售额 1.22亿元，兑付补贴资金 1174万元；回收五类旧家电 10090台，销售 8576台；大力实施菜篮子（农超对接）工程，确保了市区蔬菜市场供应和价格稳定；成功举办了第三届“兰天杯”天水名优地方菜、天水传统地方宴、天水名特小吃大赛，共评出天水名优地方菜 27个，传统地方宴 10个，名特小吃 13个，进一步推动了餐饮产业快速发展。同时，积极组团参加西洽会、津洽会、兰洽会，成功举办了第 22届中国西部商品交易会，进一步扩大了对外开放，提升了天水对外形象和知名度。 截止 6月底，全市实现社会消费品零售总额 77.53亿元，增长 23.8%； 1至 5月份，外贸进出口总值 1亿美元，增长 28.45%。 

　　招商引资工作成绩显著。 突出抓好“引大引强”战略实施，按照“立足资源、突出优势、围绕产业、依靠园区、优化环境、目标管理”的招商引资思路，全力推进招商引资工作。上半年，全市新签约招商引资项目 89项，总投资 58.52亿元，拟引资 58.47亿元；新建和续建项目到位资金 38.61亿元，增长 60%，完成全年任务的 55.16%。深圳铜锣湾集团城市综合体、北京居然之家、上海红星美凯龙、湖北恒信德龙汽车城等多个重大项目即将落户天水。 

　　粮食经济运行态势良好。 针对去冬今春，我市大面积持续干旱对农业生产造成的严重影响，认真组织抓好粮油收购与调入，确保市场粮油供应。上半年，全市国有粮食企业完成粮食收购及调入 7530.4万斤，增长 5%；实现粮油销售 6959.2万斤，比去年同期略有上升；实际库存 27530万斤，同比增加 16%。企业经营良好、盈利增加，实现销售收入 6097万元，同比增加 9%。 

　　统计工作全面提升 。 积极适应国家、省上新的统计工作要求，坚持严格依法统计，狠抓调查统计工作的制度化、规范化、标准化和效能化建设。先后制定下发《关于进一步规范第三产业统计工作的通知》、《关于进一步加强规模以下工业统计调查工作的通知》、《关于印发天水市经济指标完成情况通报制度的通知》和《关于严格落实目标责任确保完成全年经济社会发展任务的通知》等文件。加强对县区、部门统计工作的监督管理和业务培训指导，完善县区、部门统计工作各项制度，健全部门联动工作机制，规范统计调查和统计数据发布 程序，强化数据评估审核和管理，夯实统计基础，有效提高了统计数据质量，确保了统计的权威性。同时，全面完成了人口普查数据处理和数据发布。 

　　质量振兴和品牌战略深入开展。 坚持以推进质量振兴为主线，以实施品牌带动战略为支撑，以国家商标战略实施示范城市建设为突破，以产品质量、工程质量、服务质量、环境质量显著提升为目标，制定出台了《天水市推进质量振兴工作的实施意见》、《天水市推进质量振兴工作实施方案》、《天水市实施商标战略扶持企业争创驰名著名知名商标的若干规定》等一系列政策措施。上半年，全市完成食品抽样检验 673批次，合格率 88.6%；开展特种设备安全执法检查 225起，查出安全隐患并整改合格 119起，整改率达 100%；抽查酒类、面粉、奶制品、地膜等定量包装商品 22批次，合格率 95.45%。同时，启动了商标评估和商品专用权质押贷款工作，对天水长城开关有限公司等 4户企业的“中国驰名商标”进行了评估，落实首批商标专用权质押贷款 1.4亿元。“红山”商标被认定为“中国驰名商标”，成为国内试验机行业首个获得“中国驰名商标”的企业。目前，全市中国驰名商标达到 9件，甘肃省著名商标 46件，居我省前列。 

　　同时，联系的国税、地税、烟草、盐业、中石油、海关及驻市交通、邮政、电力、通信、金融、保险、商贸等单位各项工作都有了新的进步，做到了时间任务双过半。 

　　二、存在的问题 

　　综合分析我所分管的各项工作，虽然取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：经济开发区建设方面，基础建设资金投入仍然不足，融资压力大，偿还债务和利息支付压力大；产业聚集效应还不明显，产业链不长，特别是大项目、龙头企业不多，招商引资工作没有大的动作。工业经济方面，受国家货币政策影响，企业融资问题较为突出；能源原材料价格持续上涨，直接加大了工业企业的成本压力，压缩了企业盈利空间；全市工业企业协作配套能力差，整体发展能力还有待提升。财税金融工作方面 ，虽然做了大量的工作，但从全省来看，财政收支增长的幅度依然在全省排位靠后，各级财税收入结构还不尽合理，资金使用监管水平有待进一步提高。商贸粮食工作方面，外贸经济发展缓慢，出口规模和总量偏小，城市核心商业街区和农村流通网络构建有待继续开发；地方粮食储备规模和成品粮油储备库存依然偏小，有效仓容不足，区域粮食安全隐患和风险依然存在。招商引资工作方面，项目的储备仍然不足，前期工作相对滞后； 招商引资竞争激烈，引大引强难度较大，特别是一些大项目、好项目招商引资成本高 。统计工作方面，统计基层基础建设有待加强，统计的规范性、针对性、时效性和对经济社会发展的指导性有待进一步提升。质量振兴和品牌战略，全社会的质量意识不强，质量监管的长效机制尚未建立，特别是服务质量的标准化还处于起步阶段；国家商标战略的实施示范城市建设的深度、广度还需进一步推进。对于这些问题，我们将认真研究，采取切实有效措施认真加以解决。