开源汇流聚财力

——上半年我市财政收入工作综述

　　今年上半年，全市财政收入用“大幅增长”表述一点也不为过。截至6月底，反映财政收入的三项重要指标——大口径财收入、一般预算收入和地方财政收入都表现良好，各项指标增量、增幅均创历史同期最好水平。其中，全市大口径财政收入完成155395万元，完成年计划的60.96%，同比增长34.84%，增收40194万元；一般预算收入完成50537万元，完成年计划的60.09%，同比增长33.47%，增收12673万元；地方财政收入完成71612万元，完成年计划的64.83%，同比增长37.75%，增收19624万元。

　　“在遭受地震灾害影响的情况下，上半年大口径财政收入、一般预算收入和地方财政收入均完成年计划的60%以上，增长幅度都达到30%以上，创历史同期最好水平，这在以往正常年份也是难以达到的。财政收入能取得这样好的成绩，这其中除了我市经济快速增长带来的税收增长因素外，市县区各级党政领导对财政、税务工作的重视和全市各级税务、财政部门在各项财政收入征收方面的努力，也为全市财政收入的增长起了重要的保障作用”。谈及今年上半年财政收入增长的因素，市财政局一位负责人这样说。

　　财政收入是经济发展水平的重要体现，上半年我市财政收入增幅明显，表明我市上半年经济持续向好的方向发展。有关资料显示，上半年，全市工业经济速度和效益同步增长，农业农村经济稳步发展，商贸流通繁荣活跃，重点项目建设和招商引资工作成效显著，第一产业实现增加值12.5亿元，增长9.46%，第二产业实现增加值28.3亿元，增长12.3%，第三产业实现增加值46.1亿元，增长12.5%。全社会固定资产投资完成67.57亿元，同比增长43.17%，名列全省第四位。一、二、三产业的健康快速发展和固定资产投资的强力拉动，为财政收入的大幅增长奠定了基础。据市财政局统计数字表明，上半年体现经济发展和固定资产投资增长的主体税收——增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、城市建设维护税增量、增幅均比去年同期有大幅提高，同比共计增收27547万元，拉动全市大口径财政收入同比增长23.9个百分点。“没有经济的发展，财政收入将成无本之木，无源之水。”市地税局计财科李科长说。

　　加强财政、税务工作的组织领导是财政收入增长的重要保障。今年以来，市委、市政府把财政增长列为全市三大工作重点，在认真调研分析全市经济形势的基础上，对全市财政税收工作做了全面的安排部署；各县区政府认真贯彻全市经济工作会议和财政工作会议，狠抓财源建设，落实各项财政、税收政策；市、县区财政部门加强与国税、地税、房管、土地等部门的配合衔接，加强信息交流，完善协税护税机制，加大税款和财政专项收入的征管力度，积极争取项目资金，深入重点企业和基层单位帮助解决组织收入中存在的问题。所有这些，为全市上半年财政收入的快速增长奠定了坚实基础。

　　税收是财政收入的主要来源，数据显示，上半年全市国税系统累计入库税收收入88012万元，完成年计划的54.94%，同比增长28.22%；地税累计入库税收收入41136万元，完成年计划的59.46%，同比增长45.14%。税收增长的背后，虽然有全市经济持续向好的因素，但全市国税、地税系统在组织税收征管工作方面的努力同样功不可没。今年以来，市国税、地税系统认真贯彻落实上级部门和市县区党政领导的对税收工作的安排部署，坚持依法治税的同时，在挖潜力、促增收、强管理、保进度方面狠下功夫，加大税收专项检查和组织催收工作力度，彻底清理到期的税收优惠政策，严肃查处偷税漏税等各种违规行为，整顿和规范税收秩序，依法加强税收征管，促进各项税款应收尽收，全额入库，确保了全市上半年各项税收任务顺利完成度并实现大幅增长。仅以市地税局为例，在挖掘税收潜力方面，该局结合加强土地增值税管理，从今年开始对1994年以来房地产行业的各项税收和全市集资建房税款了全面清算，通过对106户符合清算的企业中的20家进行清算，就组织入库土地增值税611万元，这一数字较上年同期增长了235。7%；在加强税源管理方面积极推行以票控税新措施，在全市具备计算机开票的宾馆饭店推行了住宿业机用发票，从根本上遏制了住宿业发票“大头小尾”现象的发生。上半年，全市组织入库住宿行业税收360万元，较上年同期增长24%，为历年来最好水平。

　　财政资金取之于民，用之于民。上半年市委、市政府在狠抓财政收入增长的同时，在财政支出方面也大方了一把，着实让广大人民群众沐浴了更多的公共财政的阳光。据了解，上半年全市财政支出共计完成241281万元，占年计划的62。09%，较上年同期增长43。14%。在公共财政的强力保障下，上半年，全市机关事业单位职工工资按照足额发放；市级配套的抗冻救灾、抗震救灾和灾后重建资金及时拨付；教科文投入、“三农”投入、民生投入力度较上年同期进一步加大；济困病床补助、城乡低保资金等重点支出得到有效保证。财政收支的大幅增长，正在为全市经济又好又快发展发挥着强大的财力保障作用。

短评

　　今年上半年全市大口径财政收入、一般预算收入和地方财政收入均完成年计划的60%以上，增长幅度都达到30%以上，创历史同期最好水平。在历经地震灾害影响的情况下，全市财政收入取得这样好的成绩确实来之不易。

　　财政是政府调控经济运行、维护社会稳定的重要工具。对于经济社会亟待快速发展的我市来说，只有实现财政收入的大幅增长，聚集更多的可用财力，才能使发展社会事业的底气更足，政府调控经济运行能力更大，百姓享受公共财政的阳光更多，建设富裕、文明、和谐新天水的步伐更快。

　　应当看到，与全省和全国发达市州相比，我市财政收入的基数还很低，而灾后恢复重建、“三农”工作推进、科教文卫社会事业发展、城乡基础设施建设、民生问题解决等方方面面需要政府财政投入的地方还很多，这就需要全市上下认真贯彻市委、市政府确定的工作思路和总体部署，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，不断提升我市综合经济实力，全力抓好财政收入各项工作，确保我市财政收入持续快速增长。同时要按照依法理财和建立节约型社会的要求，坚持以人为本的公共财政方向，提高财政理财水平和资金监管水平，努力把有限的财政资金用到最需要的地方，让每一笔财政资金发挥出最大效益。只有这样，我市的财政“蛋糕”才会越做越大，广大市民享受的公共财政阳光才会更多。