2007年天水市农业农村经济工作回眸之三

发展现代水利　服务新农村建设

　　2007年，我市水利工作坚持以解决好民生问题为中心，以争取项目和服务新农村建设为重点，突出“民生水利、生态水利、资源水利”三大主题，切实抓好抗旱防汛、节水型社会建设、水利改革三项基本任务，加快农村饮水安全工程、十万亩梯田建设工程、藉河示范区二期项目综合治理工程、病险水库除险加固工程、堤防建设工程、灌区节水配套与改造工程、“长治”工程、小流域坝系工程、节水型社会建设试点县工作、电气化县建设十大工程建设，全市水利建设取得了显著成效。完成水利投资1.75亿元，其中国家投资1.12亿元，解决了14.7万人的饮水不安全问题，新建恢复各类小型水利工程324处，新增有效灌溉面积1万亩，发展节水灌溉面积2万亩，新修加固堤防13公里，保护了5.3万人的防洪安全，治理水土流失面积240.3平方公里，其中，兴修梯田10.52万亩。

　　一是项目建设成效显著。全市始终按照“水利为城市化建设服务，水利为现代农业服务，水利为新农村建设服务”的宗旨，全力推进水利项目工作，项目资金到位突破亿元大关。当年争取水利重点项目89项，涉及饮水安全、防洪安全、抗旱应急、灌区节水改造、水保生态等方面，项目批复总投资3.02亿元，其中国家投资1.7亿元，分别比上年增长了98.7%、193.1%。开工水利项目69项，涉及建设投资2.2亿元，其中国家投资1.17亿元，当年完成项目建设资金1.75亿元，其中国家投资1.12亿元，分别比上年增长54.9%和51.4%。

　　二是农村饮水安全村村通工程超额完成任务。农村饮水安全村村通工程是2007年省政府确定要办的十二件实事之一，我市把解决农村饮水安全问题作为一项重大的民生工程和水利工作的首要任务来抓，加大工作力度，靠实领导责任，强化项目管理，大力推广和完善“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理、落实管理责任”等六项措施。积极开展农村饮水安全工程建设管理达标创优活动，努力提高工程建设管理水平，组织实施了省上下达的2006年第二、三、四批项目和2007年第一批项目，工程总投资7874万元，其中国家投资5354万元，建成集中供水工程13处，完成了2006年第二、三、四批项目下达的10.32万人任务，2007年第一批下达的8万人任务完成4.38万人，共计解决了7县区23乡镇123村30273户14.7万人的饮水不安全问题，占年初计划任务的147%。

　　三是梯田建设实现了跨越式发展。省上今年下达我市10万亩梯田建设任务，占全省60万亩的六分之一，任务相当艰巨，工作难度较大，对此市委、市政府高度重视，先后组织召开了清水、甘谷、秦州两次梯田建设现场会，各县区今年普遍重视梯田建设工作，把梯田建设作为农村工作的重要任务，不断创新梯田建设施工机制、投入保障机制、竞争激励机制、群众积极参与机制；建立健全了“国家补一点、市县财政拿一点、项目整合匹配一点、‘一事一议’群众筹一点”的多元化投入机制，把全部机修、人工培埂作为开创梯田建设新局面的突破口，加大了机修梯田力度，并把梯田建设同水保生态建设、扶贫开发、农业综合开发、产业结构调整和水利项目建设有机结合起来，整合资金，捆绑使用，保证了梯田建设任务的圆满完成。全市共筹措资金4355万元，投入推土机423台、装载机155台、挖掘机2台、新修优质梯田10.52万亩。总之，去年梯田建设形势之好，规模之大，投入之多，数量之实，质量之高，进度之快，可以说是近几年来最好的一年。

　　四是灌区改造发挥了最大的经济效益。针对我市灌区工程设施年久失修、工程不配套、建设标准低、灌溉面积和节水效益发展较慢的实际情况。我们紧紧抓住国家加大灌区改造的良好机遇，积极争取灌区续建工程与节水改造项目，组织实施了秦安县东坪灌区、麦积区泽民灌区、渭惠干渠改扩建工程、麦积区南山万亩苹果基地节水灌溉工程、甘谷县木浴渠衬砌工程、清水县南塬千亩节水灌溉工程、武山县东梁渠灌区续建配套与节水改造项目建设等一批渠道、提灌节水配套改造工程。完成干支渠衬砌41公里，新增改善有效灌溉面积1万亩，发展节水灌溉面积2万亩，使灌区农业生产条件有了一个较大的改善，大大提高了水资源的利用效率，促进了农民群众收入的不断增加。

　　五是水管单位体制改革取得新突破。为了消除水利工程管理中的体制机制弊端，建立适应社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，促进水管单位摆脱困境、走上良性发展轨道的有效途径，我市积极组织开展了水管单位体制改革，制定完成了五县二区和20条万亩灌区水管体制改革实施方案，全部经县区政府批转付诸实施。全市落实水管单位公益性人员编制349人，公益性人员经费416.64万元。各县区积极推进用水户参与式管理模式，组建农民用水者协会71个，充分调动农民群众参与水利工程建设管理的积极性，促进了水利工程的良性运行和效益的进一步发挥。

　　六是节水型社会建设试点工作起步良好。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，始终把节约和保护水资源作为一项革命性措施来抓，积极推进节水型社会建设，进一步加强水资源管理，省水利厅、市政府联合批复了秦安县、清水县、武山县三个省列节水型社会建设试点县《节水型社会建设试点方案》，我市节水型社会建设试点工作正式启动实施。

　　(辛闻)