精打细算谋发展

藉河治理工程(2006年8月28日下午拍摄)  配图：天水在线

　　近年来，天水市有一大批群众企盼、政府想干而多年未干的民心工程得以开工建设和完成，天水市藉河治理工程就是其中之一。作为天水建市以来一次性投入最大、拆迁量最大的城市环境建设公益项目，藉河治理工程的开工建设在满足群众多年企盼的同时，也诠释着天水市委、市政府精打细算谋发展的追求。它向人们昭示，天水市经营城市的理念获得了极大的成功。

　　在采访中，无论是天水市决策层，还是普通市民，都有一个共同的感受：投融资渠道单一，资金来源不足，一直是制约天水城市建设和发展的“瓶颈”。他们深刻认识到，树立经营城市理念，搭建不同层次的融资平台，盘活城市存量资产，为大手笔规划、改造和建设城市创造条件，是解决城市建设融资“瓶颈”的一条有效途径。天水市藉河治理工程就是基于这一理念，从群众的热烈企盼走入热火朝天的建设之中。

　　天水市藉河治理工程是社会公益项目，投资巨大、工期较长，近两个亿的建设资金完全要靠地方自筹解决。因此，科学合理地运筹资金是这项工程建设成败的关键。天水市城市建设投资(集团)有限公司经过两年多的良好运行，为藉河治理工程创造了必要条件。

　　天水市城投公司是天水市委、市政府为进一步加大经营城市力度，深化城市建设投融资体制改革，加快城市基础设施建设步伐，于2003年8月份成立的一家国有独资企业。公司成立两年来，天水市共完成土地储备24宗，仅2005年9月，市政府对储备的4宗共计96.27亩的土地进行了公开拍卖，土地经营收入达到1.055亿元，超额完成了土地经营收入一个亿的目标。

　　天水市城投公司的成功运行，解决了天水在城市建设项目资金短缺、投融资渠道狭窄的实际问题。与此同时，天水市委、市政府积极协调同省开行建立了投融资信用平台，拓宽融资渠道经营城市，围绕把天水建设成陇东南大城市和最佳人居环境城市的战略目标，加快市区扩容步伐，城市基础设施和服务功能在短时间内发生了有目共睹的变化，人居环境和投资环境得到了很大改善。

　　天水市藉河治理工程，就是在天水市经营城市理念获得极大成功和普遍认可的前提下，实施的一项社会公益项目。建设资金从哪里来，天水市决策层想了很多办法。鉴于天水市城投公司的成功运行，一方面，天水市委、市政府同意城投公司为该工程的项目法人；另一方面，市上决定将藉河城区段两岸纵深100米范围内土地开发权交由市城投公司，统一运作经营，收益全部用于工程建设，同时采取动员全社会筹工筹劳和吸引社会资金建设部分子项目工程的方法，多方筹资弥补建设资金的不足，力争达到工程建设资金的平衡。

　　如果说天水市委、市政府为平衡工程建设资金所做的努力，让老百姓看到了天水市决策层精打细算经营城市的巨大魅力，那么，在拆迁工作中，人们看到了天水市委、市政府为群众利益精打细算的爱民之心。据了解，藉河治理工程中涉及藉河北岸征地拆迁区域总占地面积465.35亩，是天水市继城区外环路工程之后，拆迁量最大的工程。如此大规模的拆迁，不论对政府、部门，还是居民个人，都是一次考验。在拆迁户安置政策上，天水市委、市政府明确要求藉河治理工程拆迁不仅要严格依法办事，而且要全力维护被拆迁户的切身利益，实行人性化拆迁、和谐化安置。

　　按照“政府搬得起、住户住得起、保本持平”的原则，天水市还特别制定了4条优惠政策：一是天河家园藉河安置用房享受政府经济适用住房优惠政策，免除了各种政策性收费，大大降低了成本；经物价部门审核，按其成本价每平方米1600元确定为天河家园一期优惠售房均价。二是凡在今年4月30日前搬迁完毕的居民，给被拆迁人或房屋使用人每平方米奖励150元，于今年5月31日搬迁完毕的，每平方米奖励50元。三是凡采用产权调换到天河家园安置的住户，可享受免费配送原住房面积8%的地段差价补偿面积。四是对愿意改善住房条件的被拆迁户，可在原住房面积的基础上，再享受20%以内的优惠房价。人性化的安置政策，使这次拆迁工作得到了天水广大市民的大力支持。目前，藉河治理工程拆迁工作进展顺利。

　　2005年底，天水市委书记赵春将经营城市归纳为天水市经济社会发展最令人得意的手笔。说起城市经营的效益，赵春感受最深的是“四个有利于”：一是有利于促进政府职能由管理型向服务型转变；二是有利于创建城市品牌，提升城市形象；三是有利于财源建设，加强财政积累；四是有利于政府发展目标和意图的实现，从而达到市、区共同发展的目的和愿望。我们相信，通过实施藉河治理工程，天水市经营城市战略将给天水人民带来更多的幸福！

藉河治理工程(2006年8月28日下午拍摄)  配图：天水在线