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市粮食局局长马有成就我市进一步深化粮食流通体制改革工作答记者问
(2006-6-6 8:37:48) 有位读者读过此文 来源:天水日报  打印本页

  日前,市粮食局局长马有成就我市进一步深化粮食流通体制改革工作回答了本报记者的提问。
  记:我市粮改的政策依据是什么?
  马:我市粮改的政策依据是《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、《甘肃省人民政府关于进一步深化全省粮食流通体制改革的意见》、《甘肃省人民政府办公厅批转省粮食局等部门关于进一步深化全省国有粮食购销企业改革指导意见》和《天水市人民政府关于进一步深化全市粮食流通体制改革的指导意见》四个文件。
  记:我市粮改的总体目标是什么?
  马:充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化;加快国有粮食购销企业产权制度改革和体制机制转换,明晰产权制度,完善法人治理结构;进一步落实和完善粮食行政首长分级负责制,加强和改善宏观调控,防范粮食风险,加强市场监管,维护正常的粮食流通秩序,确保区域粮食安全。
  记:国有粮食购销企业改革的重点是什么?
  马:全员置换职工身份和实现产权多元化是国有粮食购销企业改革的重点。按省、市《意见》要求,每个县区只组建一个承担政策性粮油收储业务的国有独资或国有控股的粮食购销企业。购销企业可在粮食主产区和消费集中区根据粮食安全调控布局要求设立购销网点。其余偏避边远弱小的粮管所站通过破产、兼并、拍卖、股份制改革等形式进行改制,退出国有序列,推进粮食企业建立现代企业制度和现代产权制度。
  记:国有粮食购销企业改革要坚持哪些基本原则?
  马:一是坚持市场机制在配置粮食资源中的基础性作用,实现粮食购销市场化和市场主体多元化。二是坚持政企分开,政策性与经营性业务分开。政策性业务实行委托经营,经营性业务实行自主经营,自负盈亏。三是坚持分级负责。各县区粮食购销企业改革要在当地政府的统一领导下,有组织、有计划、有步骤地进行。四是坚持改革政策的连续性,在原来改革的基础上进一步深化国有粮食购销企业改革。五是坚持以人为本,积极妥善地安置职工,切实维护广大职工的合法权益。六是坚持因地制宜,因企施策。
  记:怎样解决“老粮”和“老账”问题?
  马:我们将严格按照财政部、国家发改委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》、《关于做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账从企业剥离工作的通知》及国家、省、市的粮改政策要求办理。
  记:怎样解决在粮改中解除劳动关系职工的经济补偿问题?
  马:经济补偿和分流安置所需资金通过省上下拨专项补助、市县区财政补助、企业变现资产等多种方式筹集解决。
  记:这次以产权多元化为主的企业制度改革有哪些重要政策?
  马:一是按照省、市、县政府分级负责的原则,彻底改革国有粮食购销企业。二是承担中央、省级粮食储备和军粮供应任务的省、市粮食骨干企业,原则上实行国有独资或国有控股的产权制度。各市州、各县区原则上最多组建一个承担政策性粮油收储业务的国有粮食购销企业。三是鼓励和支持国有粮食购销企业的分流人员和个体民营企业参与国有粮食购销企业的股份制改造。四是对经营量较小、地处偏远、交通不便的粮管所(站),通过撤并、转让、出售、租赁、承包等方式,退出国有资本。对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业坚决关闭解散。对符合破产条件的要依法破产并妥善安置好企业职工。
  记:新组建的国有粮食购销企业要建立哪些内部制度?
  马:一是按照精干、高效的原则,合理设置岗位。二是建立管理人员能上能下、竞聘上岗、择优任用的人事制度。三是企业员工一律实行劳动合同制,按照平等自愿、双向选择、协商一致的原则,企业与职工重新签订劳动合同,依法确定劳动关系,建立职工择优录用、能进能出的新的用工制度。四是建立工资收入能增能减、有效激励的分配制度。
  记:企业自己怎样筹措职工分流安置资金?

  马:国有粮食购销企业依法出售自有产权公房、建筑物以及处置企业使用划拨土地的收入,应优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工,剩余的价款按照有关规定处理。
  记:政府在粮改中怎样保护粮食职工利益?
  马:各级政府应将国有粮食购销企业职工和分流人员统一纳入当地社会保障体系和再就业规划。
  记:在粮改中,对粮食购销企业在税收上有什么优惠政策?
  马:在2007年底以前,对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地,按国家有关政策和规定程序审核批准后减征或免征3年的房产税和城镇土地使用税。在2008年底之前,对粮食企业通过主辅分离的辅业改制中分流安置的本企业富余人员举办的经济实体,只要符合财政部、国家税务总局有关规定的,3年内免征企业所得税。
  记:对依法解除劳动关系而又暂时不能再就业的职工怎么办?
  马:对于这部分职工原用人单位应及时将其档案转到所在地公共职业介绍机构托管,并到当地社会保障部门办理失业登记。失业期间和期满后,职工家庭人均收入低于当地居民最低生活保障标准的,可按规定申请享受城镇居民最低生活保障待遇。
  记:对国有粮食购销企业从事有害身体健康等国家规定的特殊工种的人员有什么优惠待遇?
  马:对这些职工根据有关政策规定,只要工作满规定年限,就享受提前退休政策,提前退休后纳入当地基本养老保险社会统筹。
  记:新组建的国有粮食购销企业今后要发挥什么重要作用?
  马:新组建的国有粮食购销企业要彻底实现粮食流通由“计划主渠道”向“市场主渠道”的转变,切实在粮食收购上发挥重要作用,在粮食价格上起引导作用,在维护市场秩序上起带头作用,在粮食宏观调控中起主体作用。
  记:在粮改中,粮食行政管理部门要做好哪些主要工作?
  马:各级粮食行政管理部门要按照国务院和省、市政府的文件精神,努力做好国有粮食购销企业改革的分类指导、协调、监督和服务工作。加强对企业改革的分类指导,及时跟踪了解改革的进展情况,认真总结经验,推广先进典型,确保实现改革的预期目标。
  记:省上对国有粮食购销企业改革有无时限要求?
  马:省政府的《改革意见》明确要求,力争2006年全省基本完成粮食购销企业改革工作。


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