二、围绕大局，创造性地履行政协职能

　　今年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的各项工作，对于“十一五”发展开好局、起好步非常关键。全市各级政协组织和政协委员要认真学习贯彻《中共中央关于加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，围绕大局，履行职能，努力推动政协工作再上新台阶。
　　一是要进一步强化发展意识。“十五”期间，我市经济社会发展较快，为“十一五”加快发展奠定了坚实基础。但我市经济总量小、人均占有水平低，尤其是人均生产总值、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入三项主要指标在全省位次靠后，与全国、全省的平均水平还有不小的差距。在当前各地竞相加快发展的形势下，“十一五”时期，我们如何实现快发展、大发展，扎扎实实地缩小发展差距，始终是我们第一位的任务，这就要求我们必须牢固树立加快发展的意识，抢抓机遇、用好机遇，实现发展上的新突破。各位政协委员要树立强烈的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把市委、市政府关于加快发展的一系列决策部署，切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕“十一五”发展目标，选准角度，深入调研，提出有价值、有份量的意见和建议，协助党委、政府解决好事关发展全局的问题，发挥优势，继续围绕项目建设开展招商引资活动，积极主动地参与到经济社会发展的主战场上，政协工作只有围绕发展的大目标，立足建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。
　　二是要进一步推进决策的科学化、民主化。政协人才荟萃、代表性强，要充分发挥这一优势、运用好政治协商这个发扬民主的重要形式，协助党委广集民智、科学决策。要紧紧围绕发展大局，科学确定协商议题，突出协商重点，完善协商方式和程序，不断提高协商质量。各级政协要紧紧围绕党委、政府的决策部署，围绕贯彻落实科学发展观，围绕实施“十一五”规划，围绕重大改革方案、重大投资项目和人民群众普遍关心的重大问题，充分发挥政协组织的政治协商职能，切实做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，提高党委、政府决策的科学化和民主化水平。要进一步坚持和完善重大问题通报协商制度，对事关发展全局的重大问题，各级党委要及时召开各民主党派、人民团体和各界人士座谈会，通报重要情况，传达重要文件，听取意见和建议。
　　三是要进一步健全民主监督机制。强化民主监督，是民主政治建设的重要内容，是减少工作失误、克服不正之风、消除腐败现象的重要手段。当前，我们的工作中还存在许多差距和不足，工作作风、发展环境等方面还存在一些突出问题，我们必须进一步强化政协的民主监督职能，深入推进党务公开、政务公开，积极支持政协发挥联系面广、渠道畅通的优势，切实有效地开展民主监督，推动各项工作的落实。要加强对宪法、法律和法规的实施、国家重大方针政策的贯彻执行、本地区国民经济和社会发展计划与财政预决算的执行、重大改革方案的实施、群众普遍关心的重大问题的解决、国家机关工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉洁情况以及政协委员提案办理情况等方面的监督。要创新监督形式，拓宽民主监督渠道，积极探索监督的新途径，切实增强监督实效。要坚持从大局观察和分析问题，提高批评建议和提案的质量，不断增强民主监督的代表性、权威性和科学性。要进一步完善政协对执法执纪部门工作开展民主评议的制度，并将评议结果作为党委年终考评被监督部门的重要依据。各级党委、政府对人民政协提出的监督意见、建议，要正确对待，认真研究，积极吸收。
　　四是要进一步提高参政议政的水平。政协的参政议政是全方位、多角度的，既要为做出决策服务，也要为实施决策服务。参政议政要突出针对性、可行性和预见性，参到点子上，议到关键处。要把政治热情和科学精神结合起来，既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又要在充分调查研究的基础上，对这些大事要事深入细致地调查研究，冷静客观地进行分析，倾听各方面的意见建议，提出有见地、有分量、切实可行的意见建议，为市委、市政府决策提供依据和参考。当前，要把深入实施工业强市、农业稳市、商贸活市、科教兴市、旅游富市发展战略，落实中共中央1号文件精神、建设社会主义新农村，构建和谐社会、加快体制机制创新，扩大对外开放、加强项目建设，改善发展环境、加快非公制经济发展等作为参政议政的重点，在更高的层次上参与党委、政府决策。要协助党委和政府做好招商引资和项目引进、人才引进和培养、科技推广与服务等工作，积极参与社会事业的发展。要积极拓展参政议政的范围，加强同各方面人士的联系，扩展参政议政的平台。