中共天水市秦州区委八届十三次全体会议暨区委经济工作会议召开

雷鸣孟晓龙讲话 宋丕林毛更生等出席

　　秦州区融媒体中心1月19日讯 （记者 魏朝辉 杨旭 张继明 摄影 辛智翔）1月19日，中国共产党天水市秦州区第八届委员会第十三次全体会议暨区委经济工作会议召开。

　　会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议和省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、市委七届十三次全体会议暨市委经济工作会议精神，总结区委常委会过去一年工作，分析当前经济形势，部署了今年全区经济社会发展等工作，审议通过了区委常委会工作报告、《中共天水市秦州区委关于制定天水市秦州区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中国共产党天水市秦州区第八届委员会第十三次全体会议决议》。

　　会议传达学习了党的十九届五中全会、中央经济工作会议，省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、市委七届十三次全会暨市委经济工作会议精神。市委常委、区委书记雷鸣受区委常委会委托报告工作，对贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署、做好我区今年及今后一个时期各项工作提出明确要求，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。区委副书记、区长孟晓龙对今年经济工作作出具体部署。

　　区领导宋丕林、毛更生、裴贵军、马利民、赵虎生、王刚、姚永彦、汪晓娟、刘睿智、何炜巍、张恒刚等出席会议。

　　雷鸣在报告中指出，去年以来，我们走过了一段极不平凡的历程，面对新冠肺炎疫情严重冲击，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央和省、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧盯打造陇东南经济社会发展带头区核心区、引领全市发展目标，坚决打好三大攻坚战，不断深化改革开放，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，持之以恒推进全面从严治党，脱贫攻坚取得决定性成就，经济运行由降转升、企稳向好，生态环境质量稳步提升，社会和谐稳定局面持续巩固，党风政风进一步好转，“十三五”规划目标圆满完成，为如期全面建成小康社会、开启秦州全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　雷鸣强调，党的十九届五中全会描绘了“十四五”时期以及到2035年我国经济社会发展的宏伟蓝图，习近平总书记在全会上系统阐释了进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，为我们推动经济社会发展提供了重要指引和基本遵循。在中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，明确提出了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，既包含形势怎么看的认识论，又包含工作怎么干的方法论，为我们推动高质量发展指明了努力方向、提供了根本遵循。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议，对贯彻落实党中央重大决策部署、做好甘肃省明年及今后一个时期各项工作提出明确要求，对在新的历史起点上努力谱写加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面时代篇章作出谋划部署。市委七届十三次全会暨市委经济工作会议，分析了全市经济形势，提出了做好今年经济工作的总体要求、重点任务和重大举措。全区各级各部门要吃透中央和省、市委会议精神实质，把握形势机遇，清晰认知自身，担负职责使命，亮出精气神，打破旧思维，鼓足真干劲，在危机中育先机、于变局中开新局，紧紧跟上现代化建设步伐，以工作的主动赢得发展的先机，在新一轮发展中跑出发展加速度，在实现高质量赶超发展中展现大作为。

　　雷鸣强调，今年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，做好经济工作意义重大。今年全区经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻中央和省市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，落实扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，更好统筹经济和生态、城市和乡村、发展和安全，围绕打造陇东南经济社会发展带头区核心区，引领全市发展目标，按照“65654”发展思路，坚定不移实施“六大战略”，突出“五区六基地”建设，全力构建“五城”协同发展、“四线”同向发力、城乡互动融合、区域整体联动发展新格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　经济社会发展的主要预期目标是：确保“两个高于”（全区经济总量和城乡居民收入增速均高于全省、全市平均水平），实现“两个提升”（经济总量在全市占比不断提升，在全省13个中心城区的排名位次不断提升），达到“两个翻番”（到“十四五”末，地区生产总值在“十二五”末的基础上翻一番，城乡居民人均可支配收入在“十二五”末的基础上翻一番）。2021年经济发展预期目标：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长6%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。

　　雷鸣强调，要围绕总体要求和预期目标，做到四个“牢牢把握”。一要牢牢把握正确政治方向。二要牢牢把握构建新发展格局的战略部署。三要牢牢把握科学工作方法。四要牢牢把握高质量发展的内在要求。

　　五年看头年，起步很关键。就做好今年工作，雷鸣强调，要以更严要求落实防范措施，持续抓好疫情防控。要担起扛牢职责任务，全面压紧压实镇、街道属地防控责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任、个人和家庭防护的社会责任，坚决守牢防输入、防反弹、防复燃底线。要严格落实社会、企业、事业单位“五有一网格”防控措施。强化公共卫生保障措施。全面管控重点人群和重点场所，特别要把农村地区疫情防控作为重中之重。加强宣传引导，树牢防疫意识。做好对重点人群的接种。

　　雷鸣强调，要以更强定力巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，针对存在的风险点及时落实产业扶持、就业奖补、兜底保障、公益岗位、小额信贷等帮扶措施，防止发生新的返贫致贫，坚决守住脱贫攻坚成果。强帮扶、保稳定，严格落实“四个不摘”要求。善总结、强宣传，用心讲好秦州脱贫故事。要全面理清工作中存在的短板弱项，做好思路衔接、政策衔接、工作衔接，有效推进乡村振兴。

　　雷鸣强调，要以更高定位推动转型升级，着力提升产业能级。要聚焦提质增效加快农业经济发展。持续推进“4+2”产业振兴计划，发展“短平快”增收项目和“五小”产业，加快老果园升级改造，扎实推进蔬菜产业基地建设，发挥唐人神、君高复本等畜牧龙头企业带动作用，持续推动农业现代化发展。要在长链发展上做文章，加大政策资金扶持，培育新型经营主体，加快农业龙头企业引进，促进农民专业合作社规范运营，扶持发展一批农副产品深加工项目，不断发展“升一接二连三”的全产业链，增加农产品“含金量”。要在特色品牌上用心力，坚持“一镇一业、一村一品”，狠抓“甘味”农产品品牌培育和“三品一标”建设，提高农产品知名度，拓宽销售渠道，打响秦州特色农产品“金招牌”。要聚焦集群发展推动工业转型升级。坚持“工业强区”战略不动摇，开展科技赋能升级行动，聚焦产业创新主战场，落实“揭榜挂帅”等办法，鼓励企业加大研发投资，推进传统产业“三化”改造，促进五大主导产业转型升级。开展园区扩容提质行动，加强与先进地区战略合作，承接产业转移，全面加快扩区增容步伐。完善基础设施及配套服务，不断提升园区承载能力，激发产业聚集效应。开展产业集群培育壮大行动。坚持“创特色、强龙头、补链条、聚集群”，依托华天科技、装配式建筑产业园、绿谷生态照明基地，坚持错位互补、配套建设，延伸拉长工业产业链条。要聚焦扩大消费深挖商贸物流潜力。围绕做活商贸兴市场，合理布局城乡便民市场，改造提升一批乡镇农贸市场，加快构建覆盖城乡的市场商贸服务体系。围绕消费升级挖潜力，打造“六大商圈”，大力发展夜间经济、假日经济、网红经济、电商经济，激发新的消费潜力活力。围绕文旅融合树品牌，统筹推进文化旅游资源开发利用，加快南郭寺、玉泉观大景区建设，加快实施一批文旅工程，打造文旅融合新亮点。

　　雷鸣强调，要以更强举措抓好项目建设，夯实发展动力引擎。要抓“近”谋“远”，谋划好实施好今年区列重点项目，同时，要着眼“十四五”发展，谋划一批夯基础、强支撑、促发展的大项目好项目。要抓“旧”引“新”，深化市区联动、联审联批、集中开工等机制制度，加快办理各项建设手续。坚持引“高”、引“新”、引“强”，争取国家项目，招好商、招大商、招优商。要发挥重大项目工作领导小组职能作用，严格落实重大项目推进管理办法，落实区四大组织领导包抓责任制，坚持定期通报、调度推进，抓“责”促“效”。

　　雷鸣强调，要以更大力度改善基础设施，推动城乡融合发展。要打通城市空间脉络，以东西向城市发展主轴为重点，系统打造秦州新城，加快建设空港新城，联动推进成纪新城，全力打造伏羲文化古城，持续拉大城市框架。要坚持多规合一，城市建设、城市管理有机融合，全面提升中心城市辐射带动能力。要以老城区更新提质为重点，探索城市有机更新模式，推进“智慧城市”建设，加大全国文明城市创建力度，优化城市功能肌理。要积极探索城乡同步发展、互动融合新路子，持续增强9个特色小镇和18个田园综合体的示范带动作用，规划建设一批中心镇、特色小镇，推进集群化、特色化、差异化发展。要以道路交通建设为重点，持续抓好“四好农村路”“村村通”、产业路、旅游路建设，加快城乡融合步伐。

　　雷鸣强调，要以更高标准加强生态建设，提升生态环境质量。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态保护政治责任，坚定走生态优先、绿色发展之路，打造陇东南宜居宜业宜游典范区。树牢红线意识，加强生态保护。坚持底线思维，抓好污染防治。突出生态宜居，提升绿化水平。

　　雷鸣强调，要以更深情怀增进民生福祉，增强群众幸福指数。要坚持人民至上、民生优先，从群众“急、难、愁、盼”处着手，持续深化医药卫生体制改革，全力做好重大疾病预防和公共卫生工作，加快“健康秦州”建设。优化教育资源配置，启动天水郡小学、解一小学玉润分校建设项目，化解城区“大班额”“择校热”问题。坚持把稳就业摆在突出位置，落实好援企、减负、稳岗、扩就业措施，做好重点群体就业工作。加快图书馆、博物馆建设，启动体育场全民健身中心项目，推动城乡公共文化全覆盖。全面落实兜底保障政策，扩大城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险覆盖面。积极构建居家社区机构协调、医养康养结合的养老服务体系。深化“平安秦州”“法治秦州”建设，积极创建市域社会治理现代化试点城市。巩固扫黑除恶专项斗争成果，维护社会大局和谐稳定。强化安全风险常态化管控，确保安全生产形势持续稳定向好。

　　雷鸣强调，要以更大魄力深化改革开放，释放发展活力潜力。要以改革的办法破除体制障碍，以创新的思维破解发展难题，不断激发新活力、增强新动力。要拓宽改革领域提动能，紧盯重点，抓纲带目、整体推进、督促落实。巩固党政机构改革成效。持续推进国资国企改革。要优化营商环境强服务，坚持“政府创造环境、企业创造财富”理念，切实做到“企业带着资金来，剩下的事情我来办”。要加强对外开放添活力，提升对外交流合作层次水平。

　　雷鸣强调，要坚持全面从严治党，在新使命中提能力强保障。要深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量。要突出思想政治建设，持续推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神融入日常、抓在经常，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，健全议事决策规则和“三重一大”决策机制，严格执行民主集中制，全面落实意识形态工作责任制，坚持和加强党的全面领导。要突出干部队伍建设，树立“以实绩论英雄”的实干导向，加大干部交流调整力度，深化拓展干部一线选拔锻炼机制，持续增强战斗力。要突出基层组织建设，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持“一切工作到支部”，扎实推进“四抓两整治”，持续提升党支部建设标准化水平，深入推进“整镇推进、整区提升”示范创建工作，扎实做好村（社区）“两委”换届工作，深化拓展城市基层党建品牌，提升机关党建融合度，选配“两新”党建指导员，持续增强引领力。要突出党风廉政建设，全面落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，坚决扛起全面从严治党“硬任务”，保持惩治腐败高压态势，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”，深入推进基层减负，持续增强免疫力。

　　雷鸣强调，“一分部署，九分落实”。十四五”蓝图已经绘就，关键是抓好落实落地。全区各级各部门一定要主动担当、积极作为，勇挑重担、埋头苦干，努力把区委各项决策落到实处，不断开创新时代秦州高质量发展新局面，以优异成绩迎接建党100周年！岁末年初，各镇、各部门要慎终如始抓好疫情防控，全力以赴抓好安全生产，坚持不懈抓好维护稳定，用心用力抓好民生保障，统筹谋划抓好“两会”筹备工作。

　　孟晓龙强调，刚刚过去的2020年，在积极应对风险挑战中砥砺前行，全区经济社会发展成绩来之不易。做好今年经济工作，要在统筹谋划全局中审时度势，准确把握经济社会高质量发展方向，在高质量发展新征程中寻求突破，确保“十四五”开局开门红。要聚焦乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，高度重视区域粮食安全，持续壮大特色优势产业，加快实施乡村建设行动，蹄疾步稳加快农村发展。要加快动能转换，推动产业提质增效，做大做强传统优势产业，支持重点优势骨干企业发展，打造特色产业聚集区，激发消费活力，完善物流配送体系，加快旅游产业发展，全力构建现代产业体系。要突出项目引领，积极向上争取项目，加快计划实施重大项目建设进度，强化要素保障，创新思路狠抓招商，精准发力扩大有效投资。要补齐基础短板，坚持以功能性、支撑性项目为重点，一体推动秦州新城、中梁空港城开发建设，拉大城市骨架，拓展城市空间，实施城市更新工程，抓好城乡规划管理，提升城市管理水平，不遗余力推进城乡建设。要坚持铁腕治污，强化综合整治，精准治污，提升生态优势，多措并举提升环境质量。要持续优化营商环境，推进重点领域改革，多管齐下增强发展活力。要聚焦保障民生，全面落实就业创业扶持政策，加快城区学校改造扩容，补齐医疗卫生基础短板，落实城乡居民最低生活保障提标政策，大力发展文化体育事业，持续巩固提升扫黑除恶专项斗争成果，驰而不息提升幸福指数，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　区委委员、区委候补委员，不是区委委员、候补委员的其他四大组织领导和有关方面负责同志；区纪委常委、区监委委员；区第八次党代会部分基层代表参加会议。（编辑 陈每阳）

(天水在线编辑：李俊锋)