今昔巨变话沧桑  只愿城市美如画

——秦州区环卫事业发展侧记

　　40年前，一把扫帚、一辆手推车，几乎是一名环卫工作者的全部“家当”。他们走街串巷，收集各家各户的生活垃圾和炉灰残余，用辛苦的人力劳动换取城市的干净整洁。

　　40年后的今天，城市的街路拓宽了，环卫行业的清洁标准越来越高，机械化设备也逐渐取代了部分人工，成为了维护城市环境的“主力军”，城市环境发生了翻天覆地的变化。

　　环卫工作是一个城市软环境建设不可或缺的组成部分，从1973年成立至今，秦州区环境卫生管理局从拉光扫净的粗放式管理到科学现代的城市精细化保洁，环卫事业得到了蓬勃发展，营造了干净整洁、亮丽温馨、文明有序的城市形象，把一个“洁净美”的秦州呈现在了广大市民的眼前。

　　精细化保洁与管理  提升城市环境品质

　　改革开放唤醒了城市的发展，秦州区的环卫作业工具也从少到多，作业方式越来越先进。从第一辆洒水车到吸尘车、抑尘车、高压冲洗车、路面养护车、护栏清洗车等等，2010年秦州区城市机械化清扫率达30%，而目前这一指标达到85%，管理和作业车辆总数达134辆，机械化清扫作业水平得到了空前的发挥。

　　在城市机械化清扫率大幅提升的背景下，秦州区环卫局适时提出了城区“精细化管理，庭院式保洁”的工作思路，大力推进城区道路机械化清扫、清洗、吸尘等低尘作业，每天早6:00—晚11:00对城市道路实施循环不间断洒水降尘、喷淋抑尘，“错时段”实施机械化清扫，“全时段”实施保洁保湿。同时，加强城市重点区域市容环境卫生管理及公共设施运行维护的统一管理。按照秦州区政府的安排，先后将天水湖、藉河一期续建项目及成纪儿童公园等城市重点区域市容环境卫生管理及设施运行维护交秦州区秦州区环境卫生管理局统一管理。该局及时成立了管理部门，采取24小时蹲点监管的方式，进一步加强龙城广场、中华东西路、伏羲城、天水湖、成纪儿童公园等区域内商业秩序、交通秩序的管理，全力做好城市重点区域市容环境卫生的综合管理及设施的管理维护工作。

　　“无缝隙、全覆盖、精细化、全对接”的卫生清扫作业方式，使得秦州区成为美丽而爽心的城市，道路两侧栏杆、扶手、灯箱、广告牌、公交座椅、公共垃圾箱，整洁清亮；车辆过后未见灰尘，整洁如新的街道流动着宽畅……清扫方式的改变必然引发城市环境卫生管理方法的改革和创新，2016年秦州区环卫局数字化管理中心建成并投入使用，这是继车辆GPS监控后的又一科学管理举措，其融合了车辆GPS定位跟踪管理、行车路线规划、作业质量监控和统一指挥调度的综合平台。秦州区数字化管理是突破传统环卫管理模式，创新管理体制，科学规划与量化考核的核心举措，由此秦州环卫管理迈向了现代化和精准化。

（党员示范网格）

　　也正是依托统一的城市管理数字化信息平台，秦州区环卫局对城市卫生环境管理方式进行了创新，把城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格，实施精细化、信息化、动态化社会服务管理。“网格化”把环境卫生对外管理划分为112个网格，每个网格设管理员1名、执法员1名，做到了“区域有网、网中有格、格中定人、人负其责”，每天对网格区域内门店摊点、市场周边、居民小区院落、机关企事业单位环境卫生状况、垃圾排放情况、《环境卫生目标管理责任书》落实情况进行长效化管理、标准化考核。

　　2016年12月，秦州区环境卫生管理处更名为秦州区环境卫生管理局，更名后该局的管理职能和管理区域发生了很大变化。除了承担全区城区尤其是龙城广场、天水湖等城市重点区域环境卫生清扫保洁及环卫设施规划、编制工作外，着重推动了“城乡环卫一体化”建设。随着该区16个乡镇的环境卫生纳入统一管理范畴后，还承担了全区16乡镇420个行政村环境卫生督查、检查、考核工作，依托成立的城郊8个乡镇环境卫生管理所，充分发挥“以城带乡”作用，积极探索并建立乡镇环境卫生管理作业的长效化机制，推动“城乡环卫一体化”进程。去年，该区又深入开展了全域无垃圾活动，环境卫生状况得到了进一步的提升。

　　公厕管理也是环卫工作的重点之一，目前秦州区公厕有126座，免费开放公厕有65座，公厕全部采取“跟踪式保洁”模式，公厕管理人员统一着装，每个公厕都由专人监管，按照“五净五无”标准，实行精致化服务，家庭式保洁，除了每天对公厕地面、门窗镜台、挡墙面、便器池斗进行全方位清洗。经过多年发展，秦州区公厕形成了数量不断增加、建设布局不断优化、服务功能不断完善、综合服务水平不断提升的良好格局。

　　强化环卫执法力度  严防施工扬尘污染

　　近年来，随着城市化步伐的不断提速，秦州区城建项目一个接着一个，大道拓宽延伸，高楼拔地而起。在加快发展的过程中，施工扬尘污染和建筑垃圾是一种伴随物，然而秦州区的卫生环境日益整洁，这是如何做到的。

　　记者了解到，除了在城市卫生清扫中加大实施循环不间断洒水降尘、喷淋抑尘等“先洒后扫”的湿法作业方式外，秦州区环卫局认真贯彻落实国家及省市关于环境保护工作相关会议精神，始终高度重视扬尘污染防治工作，从完善机制、治理源头入手，坚持标本兼治，突出重点工作，采取强有力的措施治理建筑施工扬尘、严控道路扬尘污染，按照《秦州区建筑工地施工扬尘专项治理工作实施方案》，秦州区环卫局组建了一只60余人的建筑扬尘治理工作队伍，对全区所有建筑工地，实行精准化管理，全面推行安装建筑工地远程视频监控、扬尘监测系统，并与秦州区环卫数字化管理中心联网工作，实现扬尘防治措施落实情况24小时全过程监管。

　　在具体措施方面，建立了管理台账，要求所有建筑运输车辆都要按规定时段和路线行驶，全区所有建筑工地做到“两申报、两签订、三公示”，即申报施工扬尘治理方案、渣土处置计划，签订扬尘防治目标管理责任书、承诺书，设立扬尘污染防治公示牌、渣土运输公示牌、市容环境卫生责任制公示牌。完善的管理机制推动建筑工地全面落实 “六个百分之百” 扬尘污染防治措施，即施工现场100%封闭围档、主要场区及道路100%硬化、出场车辆100%冲洗，工程拆除及土方工程100%湿法作业，裸露地面100%覆盖。同时按照《秦州区建筑渣土综合管理长效机制实施方案》，全面实行全区渣土车准入“五个统一”标准和“两证”制，每天对各建筑工地施工及渣土运输情况进行巡查，要求所有建筑渣土车全部加装密闭盖板，取得《渣土车车辆通行证》、《建筑渣土处置证》后，才可上路行驶，形成了运输源头控制有力、运输监管严密、倾倒处置有序、执法查处严厉的建筑渣土长效管理机制。

　　此外，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，不断强化建筑扬尘执法管理，2017年，对 “六个百分之百”落实不到位45家工地下发了限期整改通知，对15家建筑施工企业依据法进行了从严处罚，共处罚金165500元。强化环卫执法力度，严防施工扬尘污染，使得我市城市形象更加整洁美丽，大气污染持续下降，“天水蓝”已成为我市对外展示城市面貌的一张靓丽的“名片”。

　　生活垃圾废物利用  填埋场循环再发电

　　醒目的垃圾分类箱、齐全的垃圾收集点和中转站、先进的垃圾综合处理厂是一座城市迈入现代明文的标志，更是改善人居环境的重大举措。早在2005年，秦州区就开始着手委托有关单位编制城市生活垃圾处理场工程可行性研究报告、环境影响报告书，2009年3月10日，总投资5408万元，由兰州市城市建设设计院设计的天水市城市生活垃圾处理场正式开工建设，2010年10月开始运行。

　　位于秦州区七里墩水家沟的天水市城市生活垃圾处理场，占地面积23.7万平方米，其中填埋区占地面积约18万平方米，进场道路占地面积5.4万平方米，生产生活辅助区占地面积约为3000平方米，设计日处理垃圾665吨，填埋区总库容量为317万立方米，有效库容为2 7 0万立方米。

　　天水市城市生活垃圾处理场自投入使用以来严格按照《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程cjj93—2011》技术标准要求处理垃圾，采用过磅计量、分区倾卸、分层推压、分层压实、覆土、再压实、喷药消毒等工艺流程作业，目前实际日处理垃圾量为420吨，城区生活垃圾收集和无害化处理率达100%。2014年8月，天水市城市生活垃圾处理场顺利通过省建设厅垃圾无害化处理等级评定，评定分数为84.6分，达到无害化等级评定Ⅱ级，在全省37座参与评定的生活垃圾处理场中名列前茅，成为陇东南规模最大、管理水平最高的垃圾填埋场。

　　据了解，秦州区清扫保洁区域除城区及城市重点区域外，还延伸到了城郊皂郊镇、太京镇、藉口镇3镇，仅城区保洁面积260万平方米，日产垃圾500多吨。填埋场是垃圾处理终端，一袋袋小小的垃圾不但找到最后的“归宿”，还会发挥“余热”。在填埋场库区西侧半坡上建有一处填埋气发电厂，垃圾产生的沼气通过排污导气系统输送到这里“变废为宝”。

　　水家沟的垃圾填埋气发电项目由上海百川畅银实业有限公司全额投资1000万元兴建，2014年1月正式投入国家电网并网发电，年发电量300万千瓦，配置有1座沼气收集基站。而在村水家沟生活垃圾填埋场以北有块空地，2017年7月，天水市城市生活垃圾填埋场渗滤液处理工程在这里正式开工建设，目前工程完工，进入试运行阶段。该工程投资847.10万元，渗滤液处理采用两级碟管式反渗透（DTRO）处理工艺，可日处理垃圾渗滤液60立方米。这两个项目，减少大量污染，提高了大气环境和生态环境质量，维护天水地区大气生态平衡，具有良好的环境效益、社会效益和经济效益。

　　除了水家沟的城市生活垃圾处理场，秦州区娘娘坝镇生活垃圾处理工程项目已经完成相关手续审批，该工程位于娘娘坝镇西南方向公路距离镇区约7公里的孙集村陈家沟，总投资3758.91万元，将新建垃圾填埋场1座，垃圾转运站两座。2019年动工建设，计划2019年底建成。

　　发挥党建引领作用  文明创建永不停歇

　　把党建工作融入到环卫事业的发展中，创新载体，以党建促发展，这是秦州区环卫局不断取得显著成绩的重要原因。该局在党建工作中，形成了创新“八种载体”、健全“六项制度”、结合“三大重点工作”、组织“三次活动”，联系“一个党组织”的“86331”党建模式，取得了良好的成效。涌现出了“天水市优秀共产党员、十大杰出青年”马宏斌、“全国优秀环卫工人”吕江涛等一批先进典型模范。

（东关环卫所党员模范先锋队清理城市死角垃圾）

　　该局在所有基层管理所党支部创建 “党员样板路”，由各所党员和入党积极分子利用节假日、双休日、夜间、下班期间、管理空档及管理薄弱时段，加强沿街门店、小吃摊点环境卫生管理及清扫质量的监督工作，以样板路带动周边环境卫生质量全面提升。组建“党员先锋队”，各支部组建一支“党员先锋队”，在渣土运输管理、建筑工地扬尘防治、全域无垃圾治理及抗旱防汛等急难险重任务中，党员冲在前、干在先，在干部职工中树立了标杆。在垃圾处置中心建立了“党员教育实践基地”，全体党员及入党积极分子定期到教育实践基地体验垃圾终端处理工作，进行实践锻炼，锤炼党性……为把党建工作做细做实，该局还建立“党员廉政教育室”，通过观看廉政警示教育片、讲授党课等形式，定期对党员进行廉政教育，营造风清气正的工作氛围。在清扫清运一线作业岗位上设立了“党员实践奉献岗”，在节假日、双休日组织党员投身环卫作业一线，锤炼“精细严谨、务实担当、勤勉开拓、坚守奉献”秦州环卫精神。此外，还创建了“党员示范窗口”、“党员示范网格”等。党员带头冲锋陷阵，他们的作用看得见、摸得着，在年复一年的党建促发展中，所针对的工作重点和难点在变，而不变的是共产党员积极带头奉献的精神。

　　如果说党建引领促发展是推进环卫事业发展永不枯竭的动力源，那么创建文明单位则是促进环卫事业发展的“助推器”。一直以来，秦州区环卫局十分重视文明单位创建工作。在文明创建中，该局以基层党建、党的群众路线教育活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育为载体，持续加强党员干部理想信念教育。在广大职工中深入开展社会主义核心价值观和道德讲堂活动，成立了宣讲队伍，开辟了“道德模范在身边”、“我为道德模范点赞”、“道德模范故事汇”等栏目，让典型示范推动核心价值观引领行业新风尚。拍摄了《秦州区环局化粪池清掏工——马宏斌<我的爱人>》微电影和《发展奋进中的秦州环卫》专题片，在《天水日报》等媒体上发表了众多的反映环卫工人奉献精神的文章，起到了很好的舆论引导作用。

　　在文明创建中该局既在搭建平台、丰富活动中繁荣环卫文化，又在优化环境、促进效能中提升环卫形象。举办“环卫之声”环卫职工文艺汇演，开展环卫工人“节日”活动；建立“走廊文化”，悬挂警句格言；建立档案室、阅览室，组建网络文明传播志愿者队伍，开展 “文明标兵”、“文明单位”、“青年文明号”、“星级窗口”创建活动；每年按10%标准提高环卫工人福利待遇，定期为环卫工人发放劳保用品、雨衣雨鞋、防寒棉衣等。不断改善环卫工人的工作和生活条件，今年6月秦州区又一批38座标准化环卫工人休息室全部投入使用，全区使用中的卫工人休息室总数达到了45座。木制的崭新的环卫工人休息室内，配置了桌椅、饮水机、微波炉、空调和衣柜等，这些舒适温馨的休息室成了秦州区一道亮丽的风景。

　　小环卫做成了大事业，秦州区环卫局先后获得十几项荣誉，其中国家级的就有：“全国环卫文化建设先进单位”、“全国环卫行业争优创新先进单位”、“全国住房和城乡建设系统先进集体”、全国“五一劳动”奖章获得者夏海菊，全国“三八红旗手”张文英，国家“时传祥奖”获得者黄桂森，国家“时传祥奖”获得者、全国“城市市容环境卫生先进个人”王花蕊，全国“优秀环卫工人”吕江涛，全国“争优创新优秀人物”肖存平……宁愿一人脏，换来万家洁，“秦州环卫” 是一种精神，一个叫得响的品牌，一张靓丽的名片，而未来秦州区的环卫事业将更加健康快速发展。

(天水在线编辑：李俊锋)