秦州区外宣办7月16日讯(刘可)日前，农业农村部确定了2018年农村集体产权制度改革试点单位，包含全国50个地市、150个县(市、区)，其中，我省定西、嘉峪关、张掖3市入选试点地市，天水市秦州区等7地入选试点县(市、区)，试点至2019年10月底结束。

　　据了解，此次改革试点旨在通过改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

　　中共中央、国务院此前印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出了，“科学确认农村集体经济组织成员身份，明晰集体所有产权关系，发展新型集体经济;管好用好集体资产，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，促进集体资产保值增值;落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。”的改革目标。

　　去年以来，秦州区紧抓天水市农村“三变”改革在秦岭镇先行试点的有利契机，着力建立资本与农户之间合理有效的利益分配机制，带动贫困地区农民发展乡村旅游等特色产业脱贫致富，积极探索乡村振兴的“参考答案”。

　　此次入选改革试点，既是对秦州区前期工作的一次肯定，更为今后的工作提出了明确的任务。根据《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》提出的改革内容，进入改革试点的县区将着力攻坚农村股份合作制改革，重点在有经营性资产的村镇，特别是城中村、城郊村和经济发达村有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。

（秦岭镇斜坡村）

　　同时在改革试点中，探索在群众民主协商基础上确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，建立健全农村集体经济组织成员登记备案机制。组织实施好赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权改革试点。建立集体资产股权登记制度，记载农村集体经济组织成员持有的集体资产股份信息，出具股权证书。健全集体收益分配制度，明确公积金、公益金提取比例，把农民集体资产股份收益分配权落到实处。

　　值得注意的是，上述《意见》还提出，农村集体经济组织可以利用未承包到户的集体“四荒”地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)、果园、养殖水面等资源，集中开发或者通过公开招投标等方式发展现代农业项目;可以利用生态环境和人文历史等资源发展休闲农业和乡村旅游;可以在符合规划前提下，探索利用闲置的各类房产设施、集体建设用地等，以自主开发、合资合作等方式发展相应产业。这必将为秦州区田园综合体、特色小镇以及乡村旅游等特色产业发展破解体制机制瓶颈。

（天水在线编辑：吕婉红）