汇聚全民共治合力 共建无毒美好生活

--2017年秦州区禁毒工作综述

（秦州区社区禁毒警示教育中心）

　　毒品问题是当今世界各国共同面临的一个社会问题,禁毒工作关系国家存亡、民族兴衰、社会安定和人民幸福。近年来全区各级党委政府、各相关部门和禁毒战线广大干部职工、禁毒工作者以推动落实党委政府禁毒工作责任为主线,以推进“6·27”工程和“8·31”工程为重要载体,以打击毒品违法犯罪、遏制新型毒品泛滥、强化吸毒人员服务管理、深化禁毒宣传教育和禁种铲毒为重点,创新工作方法,细化职责任务,充分动员社会力量大打禁毒人民战争,全民禁毒意识普遍增强、吸毒人员管控率明显提高、毒品违法犯罪得到有效打击,非法种植现象得到有效遏制,禁毒工作取得了明显成效。秦州区2017年“千人县区”整体推进工作因成绩突出获得全省先进县区奖,这也是秦州区自2015年获得全省吸毒人员“千人县区”整体推进工作综合奖、2016年获得全省禁毒工作先进单位以来,连续第三年受到省禁毒委的表彰。

（市委常委、区委书记雷鸣参加禁毒宣传活动）

　　坚持党委政府主导   强化禁毒工作保障

　　对于毒品,我国刑法第357条明文规定:“毒品,是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。”简而言之,毒品,就是指非法使用的对人体和社会有害的成瘾性药物,分为麻醉药品和精神药品,共计200余种。2017年,秦州区强力推进社区戒毒康复工作,并全面夯实禁毒基础性保障工作,做到了组织保障、制度保障、投入保障有力,为禁毒工作奠定了基础。

（省禁毒办考核秦州区禁毒工作）

　　在组织保障方面,区禁毒委员会由区委副书记、区长任主任,区四大组织分管领导、公安分局局长任副主任,统筹推进全区禁毒工作。坚持实行禁毒工作领导包抓制度和禁毒工作第一责任人机制,每年召开全区禁毒工作会议,与各有关单位、辖区内国有林场签订目标责任书,明确责任,细化措施；区委常委会、政府常务会研究决定禁毒工作重大问题,多次召开专题会议,听取禁毒工作进展情况,及时协调解决存在问题,做到禁毒工作决策部署常态化。在制度保障方面,将禁毒工作纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容,并严格落实考核制度；定期不定期对各镇、街道办事处进行专项督查,对发现的问题建立台账,责令限期整改,对专项督查中问题较为严重的单位进行不定期通报,对毒情严重的镇进行挂牌整治；对完成各项目标任务的单位,予以奖励,全年共计落实补助奖励7.32万元,有效激发了全区禁毒工作积极性。在投入保障方面,禁毒财政预算经费逐年增加、足额拨付,其中2015年97.3万元,2016年108.6万元,2017年312.6万元；不断壮大禁毒队伍,区禁毒办人员增加到15名,基层专干增加到87名,禁毒志愿者增加到2129名；投入资金57万元,建立禁毒专用网络通道,配备社区网格员手机终端859部,购置了无人机等设备装备。通过人力物力财力的全面到位,保障了禁毒工作顺利开展,提升了禁毒工作总体水平。

　　紧抓关键创新机制   高效管理大力宣传

　　不能让毒品破坏一个家庭的幸福生活,也不允许毒品侵蚀社区健康的肌体,围绕这个工作重心,秦州区禁毒工作思路清晰,目标明确,就是首先紧抓青少年这一关键群体。针对青少年猎奇心理较强、是非辨别能力较弱、容易染吸毒品的特点,秦州区紧紧围绕青少年毒品预防教育“6·27”工程,深入开展校园毒品预防教育宣传工作,全区89所中小学校均落实了“五个一”措施,明确了学校主要领导为第一责任人,分管领导直接责任人、班主任作为具体责任人的毒品预防教育责任制,将毒品预防教育融入学校日常管理,全体教职人员实行“一岗双责”,为“6·27”工程提供了强有力的制度保障。

（举办禁毒知识全民普及活动）

　　其次紧抓新闻媒体这一关键平台。广泛利用电视、报纸、网络等媒体平台,不断加大禁毒宣传深度广度,“秦州禁毒”公众号订阅用户已达2万余人,日均访问量达300余人次；组织学生参与了全国中小学生禁毒知识竞赛活动,全区参与竞赛学生覆盖面达到100%,4所学校成功入围本次竞赛全国百强学校,占到全省入围数的一半；耗资2万元筹拍了《榜样》、《烙印》、《青春无悔》等10余部禁毒公益宣传短片,其中《榜样》一片在中国禁毒公众号、中国禁毒网等进行展播,取得了良好社会效应。

　　此外紧抓教育基地这一关键平台。斥资300余万元在田家炳中学建立区级禁毒教育基地,在天水中学建立区级禁毒教育“副基地”,在社区、学校、文化中心、居民活动中心等场所建立小型禁毒教育园地24个,形成了“一主一副双核心”和“多点多极多辐射”的禁毒教育园地集群,全年受教育人群20万余人次。

　　帮教救助温暖服务   戒毒康复成效显著

　　2017年,秦州区社区戒毒康复工作细致扎实,在接茬机制方面,与甘肃省第四强制隔离戒毒所建立帮教联动机制,设立了“戒毒工作社会化辅导站”,经常性组织社区民警、管教民警、禁毒专干、网格员、吸毒人员家属、戒毒康复人员开展联席座谈,共同协调解决戒毒康复人员实际困难,营造社会接纳、亲情支持、后续照管的帮教氛围,实现戒毒出所人员“软着陆”和“无缝衔接”。在管控模式方面,依托现有综治网格化工作格局,不断健全完善吸毒人员网格化服务管理工作体系。采取“横向到边,纵向到底”管控模式,划分城区网格258个、农村网格1948个,形成“镇(街道)网格长—社区(村)网格长—网格员”的环环相扣的网络单元,建立“一区多格、一格多员、一员多责”的扁平化服务管理机制,开启禁毒专干、网格长、网格员具体负责,卫计、人社、民政、妇联、共青团等相关部门人员通力配合的高效模式。在跟踪管控方面,对吸毒人员进行见面核查,评估风险等级,实行分级管控。按照“2+5”的管控标准进行“跟踪式”管控,即禁毒专干、网格员会同社区主任、社区民警、治保积极分子、禁毒志愿者、吸毒人员家属共同管控,全面掌握人员动向、社交人群、出入场所、生活状况“四个信息”,严把接纳、收戒、管控、康复治疗“四个环节”,做到因人施策、动态管控,人员建档率、动态管控率、无缝对接率均达到100%,确保不发生造成恶劣影响的肇事肇祸敏感案事件。在帮教方面,强化戒治机构与戒毒康复机构联动机制,逐人制定吸毒人员帮教方案,发动“五老人员”和社区工作者定期深入家中面对面、点对点劝导,对心理未脱毒、意志不坚定的帮教对象,动员家属、民警、专干、网格员,进行“感化式”帮教,增强其生活信心和勇气。在救助方面,建立部门联动保障机制,加大政策救助、资金救助倾斜投入力度,全面落实低保、医保等各项政策,给予“亲情式”救助,2017年共投入帮扶资金85.6万元、戒毒康复治疗费用21万余元,吸毒戒毒人员纳入低保380名、医保1235人。此外,将社区戒毒康复与美沙酮维持治疗两项工作有机结合,对符合条件的戒毒康复人员转介至门诊,进行一对一法律干预、心理疏导和“自助式”治疗,加快恢复戒毒康复人员社会功能。截至2017年11月底,秦州区正在执行社区戒毒人员230名、社区康复人员81名,戒毒康复执行率99.5%,戒毒康复人员复吸率控制到3.2%,初步实现了“减存量、防复吸”目标。

（开展禁毒宣传进学校活动）

　　严厉打击毒品犯罪   开展禁毒“破案会战”

　　罂粟花,开得妖艳,开得美丽,但是有毒。以罂粟为原材料制造出来的毒品,祸及社会与无辜。2017年,秦州区积极开展禁毒“破案会战”行动,以公安分局缉毒大队和派出所为主体,其它警种全力配合,充分利用大情报系统、旅馆业住宿系统、预警系统等公安信息化手段,不断深化打击毒品犯罪以及吸毒人员排查管控工作。同时,主动加强部门协同配合,强化对涉毒娱乐场所、吸贩毒活动突出地区、精麻药品和易制毒化学品市场及企业重点整治。全年共破获毒品案件54起,公诉毒品犯罪嫌疑人46人,缴获各类毒品1383.2克,关停涉毒娱乐场所1家,全面完成了省、市下达的目标任务。

（秦州区禁毒工作连续三年受到省上表彰）

　　与此同时,加大禁种铲毒工作力度,从源头上遏制毒品违法犯罪蔓延势头。为此,在去年三月份印制张贴了《秦州区禁种铲毒工作通告》及毒品原植物彩色图片,率先向社会公布了禁种铲毒举报奖励办法,在全区建立了“三包责任制”、“信息员制”和“月报告制”,在辖区各林场建立了护林员巡视工作规范及追责办法,组织开展了禁种铲毒宣传专项行动,并在全区各社区(村)印发张贴通告及彩色图片2万余份,加大了对林区、林缘地区的宣传力度,使“种毒必究、种毒必铲”家喻户晓、深入人心,年内共接到群众举报电话50余次,依据举报线索破获非法种植毒品原植物案件7起,查处非法种植毒品原植物违法嫌疑人5名,兑现举报奖励2.8万元,实现禁种铲毒“零产量”。

（社区禁毒工作成效显著）

　　禁毒工作事关人民幸福安康和社会大局和谐稳定,毒品一日不绝,禁毒一刻不止。2018年,秦州区将坚持以人民为中心,立足当前、着眼长远,不忘初心、勇担使命、统筹兼顾、标本兼治,持之以恒地深化禁毒工作,最大限度减少毒品的社会危害,为全面打赢禁毒人民战争,建设幸福美好新秦州做出新的更大的贡献。（编辑 辛恬）