陕卫东委员：关于加强秦州区环境保护工作的建议

　　一、基本情况

　　深入开展环境保护宣传教育，环保工作体系建设不断加强。继续开展绿色单位系列创建工作加大新闻媒体和信息宣传力度。我区环境质量指标状况有所好转，区域环境质量主要指标合理控制在一定范围，总量减排各项指标稳中有降。农村面源污染得到一定控制，积极开展畜禽养殖禁养区划定工作，加强生态环境保护。认真制定《土壤环境保护和综合治理工作计划》和《工作方案》，严格环境执法，加大环境执法监察力度，环境保护执法水平明显提高，顺利通过环保督察。

　　二、存在问题

　　一是对环境保护的规律认识不足，可持续发展的意识淡薄。多年来，预防为主，保护优先的方针没有得到有效落实。环境建设措施单一，重建轻管，环境治理以末端措施为主，没有从源头抓起，环境保护措施缺乏连贯性、前瞻性。

　　二是污染减排压力巨大，大气总悬浮颗粒物始终是我区城市空气中的主要污染物，城市空气质量处于轻度的污染水平。

　　三是环境监测、环境监察、污染事故预警和应急反应等能力较低，设备不足，力量薄弱的问题较为突出，不能适应当前环境监管和服务需要。

　　四是农村环保基础设施建设严重滞后，生态环境污染、农村畜禽养殖污染防治、小城镇和农村的生活垃圾目前处置方式为简易堆放。

　　三、意见建议

　　（一）进一步加强环保法律法规的宣传，提高全民环保意识。

　　坚持保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，形成绿色发展方式和生活方式。要以新《环保法》、大气十条、水十条等为重点，开展更加广泛、深入的环保法制培训和宣传教育，切实增强环保责任意识、法律意识；继续落实好环保知识进学校、进课堂，切实增强学生的环保意识；结合全区城镇环境综合整治工作，加强环保宣传，充分发挥好舆论导向的监督和推动作用，切实增强市民的环保意识，不断提高公众参与环境保护的自觉性和积极性；继续做好饮用水源地保护区范围内的群众的宣传教育，增强其保护饮用水源的责任意识。

　　（二）切实加强环境保护和生态建设的组织领导，努力构建区域大生态环保新格局。落实好各级政府的监管责任、各部门的共同责任、企业的主体责任，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。强化全区环境监察“点、线、面”网格化管理，建好、管好、用好环境污染防治设施。认真贯彻落实国务院“大气十条”以及省上《实施意见》，在继续实施《秦州区大气污染防治工作方案》的基础上，认真制定全区大气污染防治工作计划。按照“责权明确、监督有力、运转高效”的要求，切实推进环境污染联防、联控、联治机制，提高监管执法水平，明确属地管理责任，形成齐抓共管的大环保工作格局。

　　坚持全民共治、源头防治、持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。加快水污染防治，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。积极推进重点行业二氧化硫、氮氧化物总量减排，加快淘汰落后产能，严防关停企业死灰复燃，强制淘汰不符合国家产业政策的企业及生产设施。积极督促相关企业单位做好治污工程项目的申报和运行工作，落实环保产业政策，健全企业污染治理设施。认真贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》，加大规模化畜禽养殖污染治理力度，督促企业改进养殖方式、建设治污设施，促进养殖废弃物资源循环利用。积极鼓励引导养殖小区、养殖专业户和散养户进行适度集中，对污染物统一收集和治理，减少直接排放量。继续抓好扬尘、噪声、油烟专项环境整治，促进区域环境质量继续稳中向好。加强重点企业排污情况的在线监测和城市空气质量的实时监测，并做好信息公开工作。要严格执法，加大对环境污染违法行为的查处力度，形成严查重处的高压态势。

　　（三）提高环境保护执法能力，抓好环境安全监管工作和固体废物管理。一是加强环境安全排查。开展建设项目环境安全风险专项整治，对全区所有建设项目存在的环境安全风险进行全面排查，指导企业进行整改，从源头上有效化解环境风险。二是强化辐射环境监管。严格辐射安全许可证管理，对辐射安全许可证到期的单位，一律督促办理相关手续。三是加强环境应急联动。创新环境应急预案管理机制。四是强化重金属污染综合防治。五是强化生活垃圾填埋场环境管理。对城市生活垃圾填埋场污染防治措施落实情况进行全面排查，重点对垃圾渗滤液处理、填埋场安全隐患等进行整治，确保正常运行。

　　（四）抓好农村环保工作，把农村环境保护与农村现代化建设结合起来。一是依据《甘肃省县域生态保护红线划定实施方案》，建立全区生态环境保护红线划定机制，积极协调省环科院，编制我区《生态保护红线划定方案》，编制实施《秦州区生态环境保护规划》，切实从源头上加强对生态环境的保护。二是强化农村环境管理。严格按照《秦州区农村环境连片整治后续管理办法》要求，加大对项目后续运行监管，实行季度督查考核制度，确保项目设施不闲置、不损坏，正常运行。三是深入推进农业面源污染防治，以美丽乡村建设为契机，重点治理垃圾随意倾倒、污水乱流等突出环境问题，完善保护运行机制，推进农村污染防治。四是加强对重点镇和试点村建设规划的领导和指导，彻底解决私搭乱建行为。继续推进小流域综合治理工程项目，加大农业水利设施建设力度。大力推进美丽乡村建设工程，建设生态化的宜居宜业宜游的农民美好生活的幸福家园，工作重心要从建设美丽乡村向经营美丽乡村和共享美丽乡村转变。