改革开放以来，秦州区通过艰苦奋斗，经济的发展已有了良好基础。但是，当代中国人的历史使命，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以包容持续高效的发展推动实现中国梦。在记者看来，中国梦是通过一个个的家庭梦构成的，中国梦更是每一个党组织引领干部群众艰苦发展中实现的。在秦州区采访，记者看到了发展这一硬道理在秦州区落地生根——

发展：秦州区“抓铁有痕”

——新春走基层看变化之六

甘肃经济日报记者丁晓刚

　　党的十八大以来，习近平同志强调“我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础”。在这一指导思想的正确引领下，秦州区聚焦聚力最大任务，全力攻坚精准扶贫，确保脱贫任务和全面小康目标如期实现，与此同时，发挥中心城区优势，坚持商贸兴区，努力打造新的经济增长极。

　　在天水市高速公路四通八达，高铁投入使用，航运日臻成熟的交通枢纽形成后，秦州区巧妙的“借路行走”，围绕建设陇东南商贸物流集散中心，坚持把商贸物流业作为经济发展的首位产业，扬区位优势之长，补市场要素之短，立足基础优势挖潜力，瞄准市场需求扩体量，大力实施“46141”工程，坚持区域开发树品牌，培育大企业、建设大基地、发展大物流，着力构建商贸产业发展新格局。

　　发展中的秦州区为了加快培育核心商圈，大力实施“商贸兴区”战略，坚持把做大做强商贸流通产业作为优化经济结构、扩大生产消费、拉动经济增长的重要抓手，按照“带动一区，延伸集镇，服务社区，引领周边，辐射陇东南”的目标，着力打造龙城广场核心商圈、天河广场高端商圈、秦州新城特色商圈、藉口新型物流商圈“四大商圈”，依托秦州印象、上亿广场、佳·水岸小镇、七里墩建材市场改造升级、藉口镇财政易地扶贫搬迁等项目，完善城市配套功能，拉大商贸发展空间，不断扩大“圈层”服务半径，着力建设集购物、餐饮、休闲、娱乐等多功能的商业服务区。与此同时，积极开发特色商业街区，引进一批国内外知名商业品牌，打造地标性高端服务业，全力构筑陇东南商贸物流集散中心。大力发展乡镇“微商圈”，以乡镇集镇为核心，着力抓好皂郊、平南、天水、汪川、娘娘坝、关子“六大商贸聚集区”和秦岭、牡丹、杨家寺、齐寿、华歧、大门等“十个乡镇商贸中心”建设。大力提升第三产业比重，计划到2020年，商贸物流业增加值占第三产业增加值的比重达40%以上，第三产业占GDP的比重达56%以上。

　　发展中的秦州区为大力发展新型业态，积极顺应市场消费模式转变，抓大、抓特、抓新、抓优，积极发展个性化、差异化、上档次、有品牌的特色商业。坚持多元化发展方向，重点培育电子商务、现代物流、家政服务、特许经营“四大新型业态”，加快发展文化旅游、健康生活、住宿餐饮、菜篮子服务、社区便民服务等生活服务业。加快商业经营场所升级改造，创新传统运营模式，优化提升商品供给。加快“物联网、互联网、云计算、移动通信”等技术在商贸流通领域的推广，大力发展电子商务销售网络，建设综合性电子商务服务平台，实现实体购销和网络购销共同发展。加快重点企业电子商务平台建设，鼓励引导电子商务在农民合作社、旅游服务、餐饮娱乐、社区配送等领域广泛应用，重点发展地域特色产品网上交易，促进“店商”与“电商”融合发展，实现线上与线下协同运营，推动供给消费持续繁荣。

　　秦州区还不断壮大商贸流通主体，支持鼓励优势传统企业跨行业、跨区域兼并重组，强强联合，优势互补，合作共赢，培育一批拥有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大型商贸流通企业集团。发展壮大流通企业，在批发零售、商贸物流、生活服务等行业，择优培育一批商贸领军企业。加大招商引资力度，积极引进国际、国内知名品牌、商品入驻秦州。按照专业化、规模化、集约化的要求，发展一批现代物流企业，加快专业市场、社区市场、便民网点、连锁超市建设，着力打造商贸流通复合型产业链。进一步加大政策、项目、资金、人才等方面的支持力度，不断优化服务环境，积极发展商贸会展、金融信息、购销核算、法律财务、研发中心等商贸总部经济，促进商贸服务业快速发展。

　　脱贫攻坚是秦州区的“一号工程”，是今后秦州区五年的最大任务，也是全区肩负的重大历史使命，区委提出，全区要在攻坚精准扶贫上下功夫，在巩固脱贫成果上建机制，实现稳定脱贫，决不让一个贫困对象在小康路上掉队，为全力打好脱贫攻坚战，区上紧盯2018年全面脱贫目标，紧扣“六个精准”要求，实行“853”挂图作战，精准扶贫到村到户到人，全面落实大数据平台动态管理，健全完善贫困退出验收机制。大力实施“七个一批”工程，因村施策，因户施法，抓深入、抓深化，分类扶持贫困家庭实现真正脱贫。与此同时，秦州区发挥政府的兜底作用，重视解决孤寡老人、残疾人、五保户等群体的生活保障问题。进一步健全完善基本医疗保险、大病医疗保险和医疗救助运行机制，实施好“三户一孤”全覆盖项目。持续加大资金投入，启动实施扶贫互助资金“双助贷”工程，多方争取金融信贷支持，广泛吸纳社会资本，扩大投入总量，放大资金效益，强化资金保障，确保脱贫成效。

　　秦州区着力补齐小康短板。立足全面小康，攻坚精准扶贫，坚持问题导向，更加注重基础设施和公共服务的完善，对照小康建设5大类39项指标，全面落实“1+18”精准脱贫方案，整合项目资金，推进通畅公路、饮水安全、农村危旧房改造和农村电力保障工程建设，新建农村道路3300公里，完成3881户危旧房改造任务，实现安全饮水全覆盖。以整体迁建、集中安置为主，探索分散插花安置，实施好2451户贫困户1.13万人的易地搬迁工程，着力打造一批精准脱贫示范村、小康村。大力培育富民产业，加大培训扶持指导力度，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能的目标，积极推进贫困村农民专业合作社全覆盖。加快发展教育、文化、卫生等公共服务事业，全面提升公共服务保障水平。

　　发展中的秦州区进一步健全脱贫致富长效机制，坚持“输血”与“造血”同步并重，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫统筹推进，不断健全完善组织领导、部门联动协作、项目资金聚集整合、资金监督管理、农民合作组织助推、帮扶力量融合联动、扶贫考核评价等机制制度，常态化抓扶贫、长效化真脱贫、稳定化不返贫。坚持扶贫开发与双联行动深度融合，大力实施“百联千扶万帮”工程，突出联动抓帮扶，突出深入抓具体，突出实效抓落实，贯彻“联”的要求，抓好“扶”的关键，实化“帮”的措施，真正发挥帮扶助推作用。严格落实“4342”脱贫验收责任体系，靠实区、乡镇、村三级责任，强化正面激励，严肃惩戒问责，推动扶贫攻坚扎实见效，确保实现全面脱贫和小康目标。

　　发展中的秦州区着力做强优势主导产业，加大农业结构调整力度，深入推进“515”农业农村发展行动计划，紧扣“61111”产业发展目标，坚持片带式开发，整流域推进，集群化发展。以秀金山、放牛片区、西坡梁、古集梁、罗玉沟等现代农业园区为重点，实施老果园升级改造、新果园提质增效、片区内填空补白，持续壮大林果经济。大力实施畜禽良种工程，积极创建省级畜牧循环经济示范区，加快发展骨干型标准化规模养殖场建设。积极实施西菜南移战略，不断扩大设施蔬菜基地建设规模。依托现有中药材种植基地，通过土地流转、发展林下经济等方式，壮大中药材产业。加大劳务培训力度，不断提升技能型、智能型和成建制劳动力输转比例，更好地发挥特色优势产业在农民增收中的支撑作用。为此，秦州区努力加快培育新型农业主体。坚持农业发展大趋势、主方向，加大政策资金扶持，加强组织引导，培育一批主体多元化、服务专业化、运行市场化，辐射带动作用强，品牌影响力大的龙头企业、农民专业合作社、家庭农场。加快推动农业与加工、销售、服务一体化，不断发展“升一接二连三”的产业链，提升产业附加值和综合竞争力。大力发展“订单农业”、“合同农业”，鼓励农业经营主体建立风险基金、保护价收购、利润返还等利益联结机制。引导农户采取出租、入股、转包等方式，加快土地流转步伐，培育发展新型农业经营主体，推动适度规模经营。力争到2020年，培育农业龙头企业100个以上、农民专业合作社800个以上、农产品营销大户50户以上、家庭农场150家以上。

　　高效农业是秦州区农村经济的新亮点，全区积极推广节水灌溉、保护性耕作、测土配方施肥等技术，着力推进农业机械化、市场化建设，加快发展农产品加工，实现生产、流通、消费等各个环节的良性循环发展。立足绿色生态，加快发展优质林果、畜牧、蔬菜、中药材种养基地，提高牛羊、土鸡、果品、无公害蔬菜、中药材等生态绿色农产品供给。全面开展农产品认证认定工作，逐步完善农业标准化生产体系。紧盯都市需求，加快发展城郊休闲观光农业，建设一批特色农业观光园、采摘园、体验园，打造一批农家乐、乡村旅游度假村。

　　记者知道，在秦州区，转变经济发展方式刻不容缓，因为我国发展的国际经济环境发生了显著变化，外部经济环境恶化在加速，内外部条件的变化给我国未来经济持续健康发展带来严峻挑战。秦州区在努力，在加油！