在甘肃，秦州区是对外开放的前沿。这话一点不假，因为，只要你从陕西往西行，进入甘肃的第一站便是天水市，而秦州区是天水市的核心区，从某种意义上讲，秦州区的开放与繁荣与甘肃的对外开放有密切的关系。特别是国家实施关中——天水经济区经济发展战略以来，天水市在甘肃省的“桥头堡”作用更加明显，而秦州区区位优势更加显得突出。党的十八大以来，秦州区为了进一步加快开放步伐，以深化改革为抓手，古老的秦州再次绽放出了新姿。

　　深改：古老秦州绽新“蕾”

　　——新春走基层看变化之四

　　甘肃经济日报记者丁晓刚

　　改革开放的三十多年，秦州区发生了翻天覆地的巨变，这是有目共睹的。现在，如果你每天从秦州的大街上走过，你会被浓浓的改革开放气息所感染。近几年，秦州区以改革开放为动力，既实现了经济社会发展的互促共进，更激发了全区干部群众创新创造的动能。

　　关于深化改革，从中央到地放，大家都在触及敏感部位，秦州区委一班人在“两学一做”中，对深化改革的认识提高很快。一致认为， 改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个100年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。在深化改革中，秦州区要建立更完备、更稳定、更管用的制度体系，从思想上明确了全面深化改革的历史方位。

　　秦州区深化改革工作是“纲举目张”式的，秦州区围绕构建更加高效顺畅的体制机制，突出重点领域和关键环节，统筹协调推进各个领域的改革。着力加快行政审批制度改革，承接省市下划行政许可事项26项，取消调整123项。稳步实施政府机构改革和事业单位分类改革，完成了食药监、工商、质监、交警等部门的划转接收，以及卫生计生、教体科技、文广旅游、工信商务等部门的合并改革工作。与此同时，狠抓农村综合改革，农村土地制度、金融体制、农业经营方式、“三资”运营管理等方面的改革取得初步成效。与此同时，统筹推进其它领域改革工作，社会、文化、民主法制、党的建设、纪检监察体制机制改革稳步推进。

　　秦州区在坚持全面推进各领域改革中，首先深化行政管理体制改革，推行政府“三张清单一张网”制度、政府购买服务模式，构建多层次、多方式的公共服务供给体系。深化财税体制改革，完善政府预算体系，优化财政支出结构，创新财政资金使用方式，提高财政资金使用效益。区上在推进金融体制改革中，引进发展民营银行、保险公司、村镇银行等类型金融机构，提高多层次资本市场运用能力。在加快供销社体制机制改革中，实现综合服务社、供销连锁超市和农资经营网店16乡镇全覆盖，提升供销社为农服务水平。健全现代市场体系，优化企业发展环境，鼓励非公有制经济快速发展，全区发展环境日益优化。在简政放权的同时，深入开展政府机构改革、行政审批项目由261项减少至114项。

　　秦州区委要求，2017年是“十三五”开局之年，全面深化改革的任务十分繁重。全区各级各部门要深入学习中央和省市委有关全面深化改革精神，把握正确方向，坚定不移推动全面深化改革，把中央和省市有关深化改革重要精神学习好、领会透，贯彻落实好中央和省委的各项改革部署，确保“顶层设计”落地生根、见到实效。对已确定的141项具体改革举措的实施，就是对中央、省市安排部署改革任务的最好承接和落实，必须结合实际细化实化，紧抓实抓，落实到位。区上提出要坚持问题导向，突出改革重点，扎实推进全面深化改革各项工作，在推动好、落实好、完成好中央和省市委“规定动作”的同时，结合实际、抓住重点，找准切入口和着力点，切实破解影响制约秦州区发展的现实和长远问题，把不合适的改合适，把不顺畅的改顺畅，把不高效的改高效。

　　深化改革给秦州的老百姓带来了福气，家住七里墩的郭大爷是一位企业退休职工，过去，他每年要到外地的儿子那里住几个月，但由于身体不好需要住院治疗，外地不好报销社保，现在好了，全国医保联网后，他不用来回折腾了。家居农村的进城打工者小张也是一位深化改革的受益者，过去他要办暂住证才能在市区租房子生活，现在取消了这一规定，他可以安心的在城里住着工作了，而且还可以享受廉租房了，生活有了归属感。秦州区工商局一位下划干部说，我们的行政隶属关系在下划后，执法更有了抓手，对民服务更加便捷了。一位来秦州区创业的外地商户告诉记者，他在秦州从开业到经营只用了三天的时间，手续现在简化多了。从这些老百姓的言谈中，记者深深感受到了秦州区深化改革工作抓的非常实，深化改革工作真正顺应了民心。