秦州国土局：主动作为 服务大局 开创工作新局面

——天水市国土资源局秦州分局2016年工作综述

　　2016年，天水市国土资源局秦州分局紧紧围绕服务全区经济建设中心，以“两学一做”学习教育暨“能力建设年”活动为契机，分级靠实责任，加强内部管理，优化提升服务，不断提升资源保障和可持续发展能力，全面完成了2016年既定的各项目标任务，取得了显著成效，实现了“十三五”秦州国土工作的良好开局。2016年，秦州区被国土资源部授予“全国国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号。

　　一、耕地保护目标全面实现。

　　全面落实最严格的耕地保护政策，严格执行基本农田保护“五不准”制度并做到了“七有”，全区耕地保有量为90422.89公顷，全面完成了保护任务。完成了永久基本农田划定工作，形成了划定成果并按期上报市级审查，待省级评审，全区共划定永久基本农田7.0976万公顷。全力抓好土地整治项目，实施了华歧齐寿平南皂郊四乡镇辛大村等14个村高标准基本农田建设等项目5个，总投资4481万元，顺利通过了省、市验收，受到验收组的充分肯定。2016年，上级下达秦州区高标准基本农田建设任务13000亩，实际完成高标准基本农田建设面积36766.35亩，超额完成任务。

　　二、节约集约利用水平不断提升。

　　加强节约集约利用，从源头上节约用地，从空间上优化用地，从管理上集约用地，以立足长远发展为落脚点，调整思路方式，注重内部深挖，近年来加快企业出城入园步伐，盘活存量土地，挖掘用地潜力，大力实施城中村改造、易地扶贫搬迁等建设项目，引导农村居民点适度集中，向地上拓展空间；在基础设施项目建设方面推广地下式建设，向地下争取空间，推动建设用地立体协调发展。2016年6月，秦州区被国土资源部授予“全国国土资源节约集约模范县（市）”荣誉称号。

　　三、项目建设用地应保尽保。

　　坚持提前介入、主动服务，严格落实限时办结制度，对省、市、区重点项目实行专人负责、跟踪办理机制，最大程度简化办事程序，有力地支持了全区经济社会发展。保障重点基础设施用地需求，一是完成了酒泉至湖南±800kV特高压直流输电线路工程征地补偿资金拨付工作，征地47.8亩，拨付补偿费157.3577万元。二是为城区引洮供水工程秦州段项目提供用地服务保障，涉及关子等3镇17村，永久性用地474亩，临时用地378.68亩。三是为G310线升级改造工程提供项目用地服务保障，涉及太京、藉口等8乡镇，已完成征地面积约2305亩。四是开展了天水至平凉高速公路秦州段征地工作，涉及玉泉、中梁和太京3镇，主线全长10.229公里，二级公路连接线1条约4.7公里，已完成中梁镇赵家河、太京镇师家崖、靳家崖2镇3村401.96亩土地丈量登记和地上附着物登记工作。

　　加强项目用地审查报批，积极服务全区经济社会发展，2016年共组织完成65宗4221.5675亩项目用地审查报批工作。其中：组织完成征收项目用地37宗，面积2813.5675亩；组织完成新农村建设、易地扶贫搬迁、文化广场等项目市级农转用28宗，面积1408亩。正在组织310国道升级改造、城区引洮供水项目用地报批。

　　四、土地储备熟化成效明显。

　　积极开展土地储备工作，完成藉口镇郑集寨储备土地登记303亩，完成太京镇刘家庄储备、空港新城安置区土地报批676亩，组织玉泉观片区、玉泉砖瓦厂片区2宗储备土地报件237亩，催缴土地出让金3200万元，支付西电老厂区收购价款500万元，偿还银行储备土地贷款3.2亿元，办理藉口镇储备土地供地236亩。积极开展土地熟化工作，完成了市电影公司、天水郡三角地共计21.3亩土地熟化投资人确定并签订土地熟化协议，完成暖和湾、成功中学熟化土地出让22.41亩，出让收入4455.7953万元，已全部上缴区财政。

　　五、地质灾害防治能力全面提升。

　　将人为工程活动特别是公路沿线、矿山企业等在建工程项目引发的地质灾害隐患点，拉入了监测预警网络。加大工程治理，积极争取地质灾害治理项目，力争通过工程治理消除地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。2016年实施地质灾害治理项目4个，总投资3450万元；实施地质灾害搬迁避让工程200户，资金800万元。

　　在做好地质灾害防治监测、预警、宣传、应急处置、工程治理的同时，2016年重点做好北山地质灾害区域综合治理开发项目争取及前期工作，委托地勘单位完成了北山地质灾害前期勘查，编制了《秦州区北山地质灾害综合防治规划报告》，提出了42处隐患点的治理工程方案。编制了《秦州区北山地质灾害治理及生态恢复综合整治工程规划》，初步策划以生态环境为本底，以伏羲文化、休闲旅游为主导，打造生态人文、休闲宜居、多元活力复合养生目的地。完成了1：1000地形图测绘工作，为下一步工作开展奠定了扎实基础。

　　六、矿产资源管理更加规范。

　　强化矿产资源勘查开发监管。层层签订责任书，进一步靠实了责任。完善了矿政执法检查站硬件设施，在柴家庄等3个站点设立自动控制闸杆，对拉运矿石车辆严格登记，建立健全台账，进一步实现规范管理。加强矿政执法人员管理和交流轮岗力度，对12名工作人员进行了异地交流。加强动态巡查，制止、查处违法违规案件17起，全年开展动态巡查129次，检查矿硐47次，处罚整改2家企业。排查矿区地质灾害隐患点9处，开展法规宣传11次，开展安全生产演练1次。

　　加强矿产资源环境整治。扎实推动矿区乱采乱挖专项整治，组织联合执法组对全区范围内所有矿山企业进行了拉网式检查，对无证开采，乱采滥挖，超层越界，乱倒矿渣等情况进行了横向到边，纵向到底，不留死角的全面整治，重点对娘娘坝、曲溪一线进行了有针对性的检查。出动车辆60余次，出动人员200多人次，拆除搅拌站6处，拆除活动板房64间，传送带30余条，电机6台，发放整改令、停产通知、告知函20多份，拆卸碎石机3台，拆除水泵2台，洗沙轮1套。

　　七、执法监察水平稳步提升。

　　加强动态巡查，编制印发了《秦州区违法建设管控查处责任清单》、《秦州区国土资源动态巡查责任清单》，落实动态巡查工作“定人、定岗、定责”，进一步完善了动态巡查区、乡（镇）、村三级网络体系，提高了违法用地、非法采矿行为的发现率和制止率。

　　加大违法案件查处力度。从4月开始先后开展了违法违规用地专项整治活动、“五乱”专项整治活动，以玉泉镇、皂郊镇、太京镇、藉口镇等城郊乡镇和川道地区、公路沿线、城市规划区、羲皇大道、310国道为中心，重点对乱搭乱建等违法行为进行整顿。2016年来共制止查处违法案件94宗，其中拆除57宗，拆除围墙1000米，拆除建筑物总面积约7500平方米，立案查处37宗（其中移送法院17宗），全年共收缴罚款82.0061万元，有力的打击了违法建设行为的滋生蔓延，使国土资源违法行为得到了有效的遏制。

　　八、不动产统一登记全面推进。

　　完成了职责整合，24名划转人员全部到位，制定了各项管理制度，合理安排股室分工，明确了职责，厘清了程序，完善了制度。做到了停旧发新，完成了试点村秦岭乡马鞍山村一组的农村房屋现场指界、权属调查和内业数据整合建档工作，建立了试点村马鞍山村的房地整合数据库，并于2016年8月31日颁发了首批不动产权证书，共计颁发不动产权证书13本。做好资料移交、数据整合和窗口建设，做好信息平台建设，全面完成了平台硬件的安装、软件的调试，完成了数据汇交并接入国家信息平台。

　　九、党风廉政建设全面加强。

　　着力聚焦干部作风建设，切实加强党风廉政宣传教育，建设了“廉政文化长廊”，切实让廉政建设入心入脑。强化党风廉政建设“两个”责任落实，党委书记与班子成员、与各乡所所长签订了党风廉政建设责任书；严格落实“一岗双责”，强化责任落实。加强风险防控，突出关键岗位、重点领域防范，真正从源头上预防和遏制腐败现象发生。以“两学一做”学习教育、“能力建设年”活动为抓手，认真组织全系统干部职工学习党的十八届六中全会和习总书记系列讲话精神，以“党员固定活动日”为平台，开展“党员固定活动日”集中活动10次，领导辅导学习5场次、开展研讨交流４次，观看教育专题片2场，举办专题考试2次，干部职工每人撰写心得体会文章3篇；班子成员深入基层支部讲党课7场次，推动了党内教育由“关键少数”向广大党员拓展、由集中性教育向经常性教育延伸，党建与业务工作深度融合，为推动国土资源工作深入开展提供了有力保障。

　　新的一年，天水市国土资源局秦州分局全局上下将齐心协力、团结奋进、锐意进取、主动作为，再添措施、再鼓干劲、再下功夫，进一步在耕地保护、保障发展、不动产登记、地灾防治、矿产资源管理、土地收购和熟化、执法监察上下功夫，扎扎实实推动全区国土资源工作再上新台阶，为打造陇东南经济社会发展带头区、核心区做出新的贡献。