（秦州区外宣办）2月25日，秦州区第七届人民代表大会第五次会议在市迎宾馆隆重开幕。会议同时通过有线电视十频道进行现场直播，全区各乡镇、街道、区直各单位组织广大干部和群众收看大会实况，确保了会议精神迅速及时传达到基层一线。

　　8点45分，肩负着全区人民的重托，参会代表满怀信心的步入主会场，在接下来的三天时间里，代表们将认真审议各项报告，围绕2016年和“十三五”秦州发展、民生红利、参政议政、献计献策，为全面建成小康社会凝聚磅礴力量。

　　大会应到代表234名，因事因病请假 26 名，实到 208 名，符合法定人数。

　　上午9点，大会在雄壮的国歌声中开幕！

　　开幕式由大会主席团常务主席、执行主席文月平主持。

　　大会执行主席雷鸣、文月平、何东、宋丕林、舒健、陈蓉华、裴浩仁、胡秀玉、伏承祥、王贵友在主席台前排就座。

　　毛更生、李子园、王永刚、刘小平、赵虎生、马川信、杜林、马有魁、李逢春、赵百祥、高丽、刘建怀、石成玉、王华、任保平等主席团成员在主席台就座。

　　在主席台就座的还有：区五届人大常委会党组书记郭鹏魁，区政府副区长罗增芳、曹亚玲、王晓彤、樊华，区政府党组成员、公安分局局长牛卫忠，区政协副主席李广鸣、徐生明、县毅、罗荣昌、安虽奋、郭金霞，区政协党组成员张瑞洁，原区政协副主席王向梅，区法院院长王建明，区检察院检察长王全社等同志。

　　秦州区区长何东代表区政府向大会作《政府工作报告》。报告分三部分：一是“十二五”及2015年工作回顾，二是“十三五”时期发展目标和工作重点，三是2016年重点工作。

　　何东在报告中说，五年来，一是坚持以发展为第一要务，综合经济实力显著增强。2015年实现国内生产总值166.4亿元，是2010年的1.7倍，年均增长10.7%;大口径财政收入19.83亿元，是2010年的2.1倍，年均增长16.3%;城镇居民人均可支配收入22480元，是2010年的1.9倍，年均增长13.8%;农村居民人均可支配收入6963元，是2010年的2.2倍，年均增长17.6%。二是坚持以项目建设为抓手，经济社会各项事业快速发展。全区累计实施重大建设项目279个，完成投资329.61亿元，项目总数、投资额度较上一个五年分别增长20% 和19%，争取省级以上资金51.63亿元。累计引进招商项目357个，总投资746.22亿元，完成投资201.4亿元。三是坚持以产业结构调整为核心，城乡居民收入不断增加。三次产业比重调整为7.6：36.5：55.9。劳务、林果、畜牧、蔬菜、中药材五大农业主导产业初具规模，建成果园面积45.8万亩、蔬菜种植15.5万亩、中药材种植7.2万亩，畜禽饲养总量318万头（只），劳务创收69.78亿元。四是坚持以城带乡全面发展，城镇体系建设协调推进。全力推进王家磨、西十里等片区综合开发，实施山水一号大桥、310国道和秦州大道建设，秦州新城和成纪新城建设初具规模。加大城中村、棚户区改造力度，累计投入征地拆迁资金25亿元，完成房屋征收近70万平方米。实施城区主干道及人行道改造、人行天桥、藉河音乐喷泉工程，整修小巷道62条，新改建公厕50个。投资5.2亿元完成通村水泥路1263公里，实现了行政村全部通水泥路目标。实施农村饮水安全工程，解决了26万人饮水不安全问题，普及率达到75.3%。五是坚持以民生保障为目标，发展成果惠及更多群众。加大教育投入，新建校舍12.55万平方米。实施区医院搬迁工程，改造新建一批乡镇卫生院及社区卫生服务中心。落实文化惠民工程，建成乡镇文化站16个，“农家书屋”436家，92个非物质文化遗产项目列入国家及省、市保护名录。加强就业和再就业，开发公益性岗位2256个，城镇登记失业率稳定控制在4%以内。低保实现了应保尽保，累计发放各类救助金11.1亿元。投资51.07亿元完成各类保障房26500套204万平方米，实施农村危旧房改造14298户，发放廉租住房租赁补贴7256.6万元。六是坚持以扶贫攻坚为最大任务，农村面貌焕然一新。累计投入资金16.6亿元，争取扶贫财专资金1.89亿元，实施整乡推进项目4个，整村推进项目49个，建成扶贫互助协会84个，培训农民实用技术4.7万余人次。全区贫困人口从2011年的17.5万人下降到2015年底的5.69万人，实现减贫人口11.81万人；农民人均可支配收入由2010年的3100元增长到2015年底的6963元。七是坚持以改革创新为动力，全区发展环境日益优化。相继完成食药监、工商、质监、交警下划重组，行政审批项目由261项减少至114项。加快电子政务平台建设，建立“三张清单一张网”责任制度，实行行政审批“一站式”服务。办理人大议案和政协提案1275件。扎实开展党的群众路线教育实践及“三严三实”专题教育活动，切实纠正“四风”问题，政府自身建设不断加强。

　　何东说，2015年全年申报各类项目65项，落实省级以上资金14.2亿元。区列76个重点项目完成投资38.55亿元，实施招商引资项目110个，总投资306.64亿元，到位资金75.29亿元。实现农业增加值12.6亿元，同比增长6.5%;粮食总产达到21.5万吨，实现“十二”连增。实现文化产业增加值5.5亿元，旅游综合收入69.6亿元，同比增长29.3%。完成19129户8.79万贫困人口建档立卡和大数据平台建设，发放精准扶贫专项贷款15209户7.5577亿元。争取棚户区改造项目资金23.6亿元，易地扶贫搬迁项目21.4亿元，财政搬迁项目5亿元。实施天定高速公路通道绿化和各类造林任务，栽植各类苗木30万株，行道树绿化186公里、新一轮退耕还林工程1万亩。完成育生中学等校舍建设项目51个，市三中完成项目前期工作。高考上线人数1454人，上线率达34.9%。推进医疗卫生政策落实，合作医疗参合率95.89%，为136.36万人（次）补偿医疗费用1.6亿元。实现城镇就业19865人，城镇失业登记率3.15%;城乡居民社会养老保险参保率达到97.54%。落实城乡低保提标政策，发放低保金1.99亿元，发放各类救助金2950万元。建设各类保障性住房5312套，发放廉租住房租赁补贴712万元，3838户农村危旧房和残疾人危房改造进展顺利，向阳小区等9个城市棚户区改造项目稳步推进。落实基层乡镇及农村教师工资补贴3094.6万元、职级并行等津贴260万元。

　　何东说，“十三五”时期全区经济社会发展的总体思路和预期目标是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和市委、区委全委扩大会议精神，以“四个全面”战略布局为统领，以提高发展质量和效益为中心，始终坚持稳中求快总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出创新驱动新举措，引领经济发展新常态，按照“围绕一个目标、实施六大战略、走好六条路子、打好两场攻坚战、强化四项举措”的总体思路，更加注重稳增长促发展，更加注重抓精准促扶贫，更加注重抓项目扩投资，更加注重兴产业促增收，更加注重夯基础利长远，更加注重抓根本保民生，更加注重转职能改作风，确保2020年与全省全市同步实现全面小康。经济社会发展的预期目标是：通过不懈努力，力争实现“两个高于”，即经济增长和城乡居民收入增速高于全市平均水平；达到“两个翻番”，即生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻两番以上，综合经济实力在全省争先进位。“十三五”期间，全区地区生产总值年均增长8.5%;规模以上工业增加值年均增长9%;固定资产投资年均增长10%;财政收入年均增长8%;社会消费品零售总额年均增长9.5%;城镇居民人均可支配收入年均增长9.5%;农民人均可支配收入年均增长12.5%;物价总水平稳定在3%以内。

　　何东说，完成十三五时期的目标任务主要抓好以下七个方面的工作。一在加强项目建设，不断增强经济社会发展后劲。二要发展现代农业，促进农村经济转型发展。三要推进工业转型，提升工业经济整体效益。四要挖掘三产潜力，切实增强经济发展活力。五要统筹城乡建设，全力打造区域中心城市。六要保障改善民生，持续提高人民生活质量。七要加强政府建设，优化经济社会发展环境。

　　何东说，2016年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值达到 180 亿元，同比增长8.5%;大口径财政收入达到19.7亿元，同比增长8%;固定资产投资达到178亿元，同比增长10%;规模以上工业增加值达到33.9亿元，同比增长9%;社会消费品零售总额达到94.5亿元，同比增长9.5%;城镇居民人均可支配收入达到24615元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入达到7833元，同比增长12.5%。

　　何东说，实现今年的奋斗目标，必须重点要抓好九个方面的工作：一是狠抓项目招商引资。实施好总投资766.1亿元的128项区列重点项目，力争年内新增总投资亿元以上储备项目47个、5000万元以上储备项目59个。二是加快精准扶贫精准脱贫。统筹区、乡、村、户各级脱贫时序，强力推进精准脱贫进程，年内实现减贫人口1.8万人。三是强力推进现代农业发展。实施旱作农业等科技增粮工程，完成12万亩顶凌覆膜任务。新改建饮水工程9处，解决2.57万人饮水不安全问题。四是着力促进工业转型升级。加快发展新兴电子信息产业，打造集成电路封装测试基地；大力发展工业总部经济，加快园区增容扩区，引进新项目提供更多用地空间。五是提升第三产业发展水平。加快推进闫新综合体、秦州印象等项目。科学合理布局农村市场，逐步健全城乡市场服务体系。六是全面提速城乡建设。积极谋划秦州新城、中梁空港城、成纪新城建设，实施好总投资21.4亿元的易地扶贫搬迁项目和投资23.6亿元的棚户区改造项目。七是推进社会各项事业。加快教育布局调整，落实义务教育经费保障机制和贫困生助学政策。推进科技特派员试点工作，打造一批农业科技示范基地。强化利益导向政策落实，提升人口和计划生育服务管理水平。八是坚持不懈保障改善民生。实行农民工工资支付“一卡通”，逐步减少劳资纠纷。加强社保基金征缴管理，进一步完善企事业单位等组织工伤保险工作。抓好养老服务体系建设，解决好困难群众生产生活问题。严厉打击各种违法犯罪，维护社会和谐稳定。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。九是加强政府自身建设。积极转变政府职能，努力建设学习型、法治型、服务型政府。

　　根据会议议程，大会审查《天水市秦州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》；《天水市秦州区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》；《天水市秦州区2015年财政预算执行情况及2016年财政预算草案的报告》。

　　列席这次会议的还有：不是区七届人大代表或政协委员的区委有关部门、群团组织负责人，区人大常委会办公室、工委有关人员，区直部门、有关单位主要负责人，有关乡镇党委书记、人大主席、乡镇长、街道人大工委主任、办事处主任，驻区有关单位行政主要负责人以及出席区政协七届五次会议的全体委员。

　　（关子镇组织干部收听收看大会实况）

　　（环保局组织干部收听收看大会实况）

　　（藉口镇组织干部收听收看大会实况）

　　（秦岭乡组织干部收听收看大会实况）

　　（秦州区人社局组织干部收听收看大会实况）

　　（秦州区住建局组织干部收听收看大会实况）

　　（玉泉镇组织干部收听收看大会实况）