秦州：保障改善民生着力促进共享发展

　　（秦州区外宣办　辛志锋）秦州区按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持保基本、兜底线、促公平，统筹发展社会事业，实施重点民生工程，着力增进人民福祉，促进发展成果惠及更多人民群众。

　　优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，突出立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以提高教育质量为核心，深化教育教学改革，注重学生的心理健康教育，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进素质教育全面深入实施。全面改善义务教育薄弱学校办学条件，加快义务教育标准化建设，积极推进义务教育均衡发展，切实解决城区义务教育入学难、大班额等突出问题。基本普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，办好学前教育，发展好继续教育，全面推进省市级示范学校创建工作，不断满足人民群众多样化教育需求。优化教育布局，大力发展乡镇寄宿制学校，科学制定城区和农村义务教育学校布局调整专项规划并积极实施，采取多种措施办好村学和教学点，完善义务教育经费保障机制，逐步提高农村寄宿制学生补贴标准和城市义务教育公用经费保障水平，提高义务教育办学效益。推进教育信息化，发展远程教育，促进优质教育资源共享和教育公平。加强教师队伍建设，提高偏远乡村教师待遇水平，积极实施区域内义务教育学校校长教师交流轮岗制度，建立教育人才引进机制。建立健全中小学师德建设长效机制，不断增强教师教书育人的荣誉感和社会责任感。积极引导社会力量办学，鼓励支持民办教育，实现多样化教育服务。

　　加大就业创业力度。认真落实积极就业政策措施，健全市场导向就业机制，坚持以项目扩大就业、创业带动就业、政策扶持就业、服务保障就业，拓展就业渠道，创造就业岗位，努力促进就业增长。着力优化支持创业环境，完善创业扶持政策，鼓励自主创业，建立面向人人的创业服务平台，努力营造大众创业、万众创新社会氛围。更加重视以高校毕业生为重点的青年就业创业，统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。大力支持服务业、劳动密集型企业、小微企业发展，吸引优秀大学生、农民工回乡就业创业，加强对灵活就业、新就业形态的支持。进一步开发公益性岗位，做好公益性岗位安置工作，保障困难家庭和零就业家庭就业问题。推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能培训提升计划。开展就业困难对象免费接受职业培训行动。加大劳务品牌创建工作力度，规范各类用工行为，切实保护劳动者合法权益。严格执行最低工资标准，完善企事业单位工资增长机制，落实职务与职级并行制度，稳步提升城乡居民收入水平。

　　完善社会保障制度体系。实施更加公平的可持续的社会保障制度，实现基本制度定型完备、法定人群全面覆盖、保障标准合理调整。完善社保资金筹资机制，实施全民参保计划，加强社会保险基金监管，努力实现基金保值增值。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，落实职工基础养老金全国统筹，完善职工养老保险个人账户制度，建立多缴多得激励机制，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，落实职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，改进医保个人账户，开展门诊费用统筹。整合城乡居民医保政策和经办管理，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，将生育保险和基本医疗保险合并实施。加大乡镇、街道就业和社会保障分中心建设力度，进一步提高公共服务能力和水平。健全社会救助体系，提高城乡低保和农村五保供养水平，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，保障残疾人基本权益，落实优抚安置保障政策。积极应对人口老龄化趋势，完善老年人福利制度，科学规划养老服务设施，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，提高城乡社区老年人日间照料服务覆盖率，支持社会力量举办养老机构，推动养老服务多元化发展。

　　努力提高全民健康水平。以提高全区人民健康为目标，加快发展医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗和医师多点执业，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，不断满足人民群众日益增长的健康需求。全面推进公立医院综合改革，积极组建区属医院公私合营综合体，提高医疗服务保障水平。坚持医疗卫生服务体系标准化，健全区乡（镇）村三级卫生服务网络，加快乡镇卫生院和村级卫生室建设步伐，积极发展远程医疗，促进医疗资源向基层、农村流动，提升公共卫生服务均等化水平。鼓励社会力量兴办健康服务业，推行非营利性民营医院和公立医院同等待遇，推进全科医生、家庭医生、电子健康档案等工作。强化医疗卫生质量安全管理，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。坚持中西医并重，促进中医药发展。完善预防为主的公共卫生服务体系，发展妇幼卫生事业，加强重大传染病、地方病防治和残疾预防与康复服务，提高突发公共卫生事件应急处置能力。高度重视食品安全，落实属地化管理责任，保障从源头到餐桌的安全。加强全民健康教育，倡导健康生活方式，增强全民自我保健能力。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，重视对计划生育特殊家庭的关怀关爱帮助。