坚持打好八张牌   着力破解八难题

　　皂郊镇刘家沟村驻村帮扶工作队扶到百姓心坎上

驻村工作队深入农户调查了解情况 

　　天水市秦州区皂郊镇刘家沟村有刘家沟、王家山、刘家坪、凤凰嘴、吉木棱干、水出湾里6个自然村，耕地面积2273亩，全村有97户426人，其中低保户18户82人、五保户2户。2013年有贫困户71户，贫困人口300人，贫困发生率达70.4%；2014年脱贫户有25户108人，返贫户4户18人，实际减贫22户90人。刘家沟村驻村帮扶工作队由4人组成，工作队队长由天水市委农工部新农村建设科长魏立涛担任（兼任第一书记），驻村技术指导员由秦州区果业局干部马惠梅担任，队员由大学生村官李银军和驻村干部徐晶组成。驻村工作队初到刘家沟村，村子经济发展落后、村民观念保守、基础建设滞后，其落后程度令工作队非常震惊，面对这个“烂摊子”，驻村工作队坚持把精准扶贫与双联行动、百联千扶万帮活动深度融合，坚持从村民关注的热点问题抓起，突出打好“八张牌”，着力破解“八个难题”，赢得了广大群众的普遍好评。

皂郊镇刘家沟村精准扶贫工作室

　　一是打摸底牌，破解农户精准识别难的问题。驻村工作队采取一次入户互相识、二次入户相了解、三次入户知根底的策略，深入农户家中走访了解，做到“两见”（与户主见面、与家属见面），“三到”（到家中、到后院、到田间），“四知”（知姓名、知年龄、知体况、知困难），共识别确定建档立卡的贫困户50户210人，其中：政策保障户20户84人，扶贫低保户4户18人，精准扶贫户50户210人，巩固提升户27户132人；2015年预脱贫9户50人；2016年计划脱贫37户140人；2017年计划脱贫4户20人，2017年底实现全村全面脱贫。同时，因村因户施策，对症下药，精准制订发展规划和帮扶计划，认真完成了大数据录入工作，达到了摸清情况、找准对象的目的。

驻村工作队协调天水师院志愿者支教村小学活动

　　二是打教育牌，破解村民内生动力小的问题。村民初中以上文化程度仅占18.8%，文盲半文盲比例超过50%，难以适应发展需求。村里30岁以上“光棍汉”多达26人，留守的大多是中老年和妇女儿童，思想观念落后，发展的内生动力不强。面对这种局面，驻村工作队十分注重对村干部和村民的思想教育工作，一方面加强对村班子的思想教育，组织村干部到周边富裕村现场学习、开阔眼界，引导村干部树立敢闯敢试敢干的信心和决心，增强他们带领群众脱贫致富的本领；另一方面加强对村民的思想教育，倡导艰苦创业精神，采取讲身边事、谈身边人、作对比、看变化等形式，引导村民改变安于现状、等靠要的保守落后思想，鼓励村民积极投资投劳，尽快改变贫困落后面貌。特别是在规模建园、平整土地的过程中，有一农户家的坟地挡住了铲车的通行，由于受封建思想的影响，一时难以解决，经过耐心地做思想工作，最终该农户同意将坟地一角铲掉，确保了果树建园的顺利推进。在修村阵地和广场的过程中，当初村上没有合适的场地，经过积极协调动员，几位农户同意将麦场用于村庄公共建设。

　　三是打宣讲牌，破解村民政策知识缺的问题。借助全国第二个扶贫日（10月17日），驻村工作队专门邀请双联单位和皂郊镇领导，与广大村民共度全国“扶贫日”，赢得普遍好评。注重“知晓率”宣讲政策。结合精准扶贫工作开展情况，对省、市、区委“1+17”、 “1+18”精准扶贫方案再次作了系统讲解，特别是对农村道路、危房改造、易地搬迁、产业培育、电商扶贫、环境整治、专项贷款等30项支持计划和优惠政策进行了详细解读，让广大村民对省市区精准扶贫政策得到全面了解。注重“满意率”掌握民意。当天召开双联单位、乡镇党委政府负责同志、村“两委”、群众代表参加的村民大会，共同探讨当前精准扶贫工作、面临的困难以及下阶段发展方向、帮扶重点，进一步准确掌握村、户需求，深入分析致贫原因，列出需求清单，完善修订到村到户帮扶计划。注重“参与率”教育引导。驻村工作队对前阶段的帮扶情况进行了通报，对今后几个月的帮扶思路和计划作了说明，对群众抓好当前果园管理、环境整治等工作做了全面动员，结合刘家沟村发展变化的强烈对比，使广大群众思想受到了一次洗礼，进一步激发了内心深处的感恩情结，增强了他们加快脱贫致富步伐的自觉性和主动性。

皂郊镇刘家沟村阵地一角

　　四是打项目牌，破解村庄建设投资少的问题。刘家沟村多年来实施农业项目相对较少，投资明显不足，村庄建设严重滞后。驻村工作队积极协调、主动衔接，目前已新争取项目资金216万元，其中：扶贫整村推进项目152万元、高标准农田建设项目21万元、环境整治项目30万元、卫生室项目10万元、农村公共运行机制维护项目3万元/年，夯实了刘家沟发展基础。同时，通过多种渠道，协助村上利用自然生态招商引资，与浙江客商达成总投资3.8亿元的 “天泽福地生态陵园”建设意向。

贫困户利用精准扶贫贷款扩大养殖规模

　　五是打产业牌，破解村民增收致富慢的问题。该村农业生产以种植小麦、玉米、油菜、洋芋等农作物为主，受自然条件影响极不稳定，而且投入不足，缺乏科技含量，产出率较低，虽有少量的苹果、核桃园，但普遍老化，管理粗放，没有形成规模，更没有融合到周围村庄的发展格局中。针对刘家沟村适宜发展果品产业的实际，协调从成县购买了香玲、辽核4号、中材1号等1000多株优质核桃树苗。依托整村推进项目，投入资金28万元，完成苹果、大樱桃、核桃规模建园420亩。在建园过程中，针对部分地块坡陡、破碎、高低不平、杂草丛生等实际，从双联单位争取扶持资金近3万元，协调铲车等农业机械，平整土地30多亩。同时，认真落实精准扶贫专项贷款，实现了50户贫困户贷款全覆盖，为产业发展提供了资金保障。

　　六是打科技牌，破解村民发展技能低的问题。根据产业发展需要和村民需求，专门邀请市农业专家、技术人员，现场对村民进行果树栽培、修剪、管护及务工技能培训，提高了农民的产业发展水平和增收致富本领。同时，为了真正使党的富民政策家喻户晓，通过各种渠道协调，先后为村民捐赠了惠农政策选编、农业实用技术汇编、新农村建设、法制宣传读本、外出务工人员维权知识读本等书籍900余册，让农民在熟悉政策、掌握技术、了解信息中增收致富。

　　七是打环境牌，破解生产生活条件差的问题。该村立地条件差，山大沟深，自然村落分散，间距1-2.5公里，最小的自然村仅常住1户人家；耕地基本为山旱地，坡度较大，梯田很少，生产条件极差；村内房屋依山而建，农户院落零散，绝大多数农户院墙破败，住房多为土坯房，年久失修，坍塌漏雨，危房较多；村庄布局零乱，脏乱差现象非常突出。针对村民居住分散、行路难、吃水难的状况，积极与市区有关部门、乡镇协调，对2.2公里通村道路进行了硬化；建成输水管道2公里、蓄水池2座，完成了57户自来水入户工程；协调乡镇和村上将村阵地旁边的废弃打麦场进行了挖铲、整修，清理了乱堆乱放，新建占地500多平方米的村文化广场1处；在村内广场及主巷道安装路灯10盏，结束多年来黑灯瞎火的日子；针对群众遇雨进村难的实际，协调资金10万元，在入村口河道处新建过水小桥1处，完成堤防150米，消除了部分路段和区域的安全隐患；协调资金12万元，用于村内危旧房改造维修，尤其对问题突出的3户贫困户屋舍进行全面修建改造；协调区发改部门对村上300余亩耕地进行整修，涉及资金达21万元左右；组织村民开展了“三清五改”，整修村内水毁路段，持续改善村庄人居环境。

　　八是打党建牌，破解公共服务能力弱的问题。驻村工作队坚持把加强党建作为精准扶贫精准脱贫的重要保障。新建村级阵地。积极与乡镇、村上协调，在几户村民的打麦场上新建了村级阵地，协调乡镇对村阵地周边水毁护坡、墙体、屋面等进行了维修处理，解决了村两委办公无正规场所的问题。加强村级党建。按照基层党建的要求，积极协助乡镇、村上加强党建软件资料和硬件建设，还协调单位为村里捐赠解决了办公桌椅、沙发、茶几、电视、电脑、床、煤炉和煤等，进一步完善了功能。同时，帮助发展党员1名，进一步加强了党员队伍建设。协调开展义务支教。村内没有完整的村学，学龄儿童靠家长陪同到5公里以外的地方上学，村小学现有1名教师和6名学生，好多课程难以正常开展，时常出现学生不间断流失现象。为此，我们积极协调联系天水师院“西部阳光微尘支教活动”，每周四下午派3名志愿者为该校学生义务教学，赢得了群众好评。新建村卫生室、农家超市、卫生厕所。积极协调争取项目，开工新建了村卫生室、农家超市、公共厕所等，目前已基本完工。建立健全十项制度。结合村情实际，驻村工作队制定了职责分工及任务、学习制度、工作制度、例会制度、请销假制度、值班制度、安全管理制度、“三会一课”制度、发展党员制度和突发事件应急预案，为开展驻村帮扶工作提供了制度保障。