秦州区：厘清责任 落实监管  

扎实开展“四风”问题专项整治

　　秦州区在推进教育实践活动中，以落实中央八项规定为突破口，动真碰硬，向群众反映突出的“四风”问题亮剑，认真清理、重拳出击，正风肃纪、取信于民，下大气力打好专项整治攻坚战，确保整改成效让群众满意。

　　明确任务、靠实责任。按照有关要求，6月初，秦州区委群众路线教育实践活动办公室制定下发了《秦州区党的群众路线教育实践活动即知即改和专项整治工作方案》，安排部署了19项专项整治工作，之后又印发《秦州区党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作实施方案》，增加11项，共计30项专项整治工作，分别由13个部门单位牵头推进，围绕8月底专项整治取得阶段性成效的目标，坚持统一安排、分步实施，重点突破、整体推进的原则，按照制定方案、自查自纠、集中整治、建章立制、全面总结五个阶段，有序有效推进整治活动。工作方案下发之后，各牵头部门单位高度重视，精心组织实施，与6月10前全部上报了整改实施方案，明确整改“时间表”和“路线图”，随后利用一月时间开展自查自纠，做到边查边改、立行立改，将一批“四风”问题消除在集中整治之前。

　　细化分工、聚力攻坚。为打好专项整治“攻坚战”，取得实效，秦州区充分发挥监管职能，靠实工作责任。各级领导干部特别是一把手发挥第一责任人责任，以身作则带头整治，行业系统主管部门率先整治。区委教育实践活动办公室作风督查组与区纪委监察局采取随机抽样、明察暗访、重点督查、专项督查、突击督查等方式进行督查，确保即知即改和专项整治不走过场、不留死角，特别是对服务行业、窗口单位、执法执纪部门进行严格督查。纪检监察机关和审计等部门充分发挥职能作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报。区委教育实践活动办公室宣传简报组与区委宣传部门充分发挥舆论引导作用，推动“四风”问题专项整治和制度建设工作扎实开展。

　　专项整治工作自6月份开展以来，在区委教育实践活动领导小组统一领导下，目前已取得初步成效。

　　（一）整治文山会海、检查评比泛滥问题，切实简政提效。区委办、区政府办对全区各类评比活动进行认真清查，对业务指标的各类评比活动全部取消，只保留了区委、区政府年度综合考核，农业农村、经济社会发展等符合要求的评比活动；凡各部门单位举行的全区性检查、评比、表彰活动，由主办单位向区委请示，经相关领导审批后方可开展。拟定了《秦州区会议审批制度》，修订完善了《简报审核登记制度》和《规范评比达标表彰制度》。截至目前，区级层面共精简会议5次，与去年同期相比精简率为25%；共精简文件25份，同比精简率为15%；共精简简报201期，同比精简率为17.2%。

　　（二）整治作风纪律突出问题，切实落实中央“八项规定”。一是整治门难进，脸难看、事难办现象，截至目前，开展专项督查6次，督察单位87个，对督查检查、明查暗访中发现的12人迟到早退，26人未说明去向脱岗和1人上班期间玩计算机游戏的违反工作纪律情况，对责任人分别给予了通报批评、责令作出检查等处理。二是整治不作为、不担当、不落实及中梗阻现象，制定下发了《秦州区开展不作为慢作为问题专项整治工作方案》，对5件群众反映有关单位不作为的问题进行了深入调查了解，办理结果均向反映群众做出了反馈说明。三是整治党员干部大操大办婚丧喜庆借机敛财问题。通过走访了解、到酒店餐饮场所实地查看等方式，未发现或接到举报党员干部大操大办婚丧喜庆借机敛财的问题。四是整治乱发津补贴、公款送礼、公款吃喝、私设小金库等问题。查处违规公款接待问题3起，查处违规发放津补贴问题2起，分别对责任人员做出了全区通报批评、行政警告处分。截至目前，共对违反中央八项规定的39名领导干部和其他人员分别给予行政处分和组织处理，对4名领导进行了函询和谈话。

　　（三）整治损害群众切身利益行为，营造风清气正的政务服务环境。深入开展整治损害群众切身利益的行为，截至目前，已处理侵害群众利益问题3起10人。一是整治乱收费乱罚款乱摊派问题，对全区247个大项目收费标准进行了清理规范，依据有关精神，共取消87项收费，降低32项收费标准。二是整治群众办事难，简化办事程序方便群众。按照两集中、两到位要求，区级行政审批事项全部进驻政务大厅；全区共取消行政许可审批项目77项，取消非行政许可审批项目22项，取消比例达到了38%；全区16个乡镇、7个街道办事处以及街道共建立政务（便民）服务中心489个，实现便民服务站点全覆盖。三是整治拖欠群众钱款、克扣群众财物问题。以乡镇为重点，进一步规范惠农政策操作程序，设立举报信箱和举报投诉电话，监督涉农专案资金使用；进一步严明财经纪律，严禁打白条行为。对全区所有城乡低保对象按照重新提交申请、重新入户调查、重新三榜公示、重新审核审批的程序进行清查，重新纳保，对不符合条件的坚决予以清退。四是整治城市管理服务不到位的问题。清理背街小巷、城乡结合部的死角122处，清运垃圾40余吨；对城区破损、坑洼道路、人行道进行全面补修；对行道树上乱挂的铁丝、牌匾、拖把等杂物进行及时清理；对新华路、双桥路、解放路、七里墩等重点街道脏乱差现象进行集中整治；对施工噪音、餐饮门店烟尘及废气、废水进行集中整治，切实加强对不具备排污条件经营门店的审批管理，从源头上解决污染问题；整治城区“牛皮癣”问题，共计抓获乱喷涂乱张贴人员16人次；整治娱乐场所扰民问题，加大对城区内麻将馆、歌厅、酒吧、茶园等娱乐场所的监管力度，共对9家噪音扰民的娱乐场所停业整顿；加大对广场舞噪音扰民的监管力度，严格执行广场舞在9:30之前停止活动的规定。五是整治收受红包、购物卡行为。以教育部门为重点，进一步规范中小学教辅用书管理和征订工作；严令禁止收取择校费；严禁学校及教师参与有偿家教、乱办班，严禁学校以任何借口强行组织学生集体补课和有偿补课；严禁在职教师举办或变相举办各种形式的文化补习班和特长班；严禁在职教师进行有偿家教，大力整治教育乱收费问题。区教育局对群众反映进行有偿补课的3名教师，给予了通报批评。以卫生部门为重点，进一步规范医药购销行为，落实国家基本药物统一招标、集中采购、零差率销售；对医疗单位设立的收费项目进行彻底的清查，杜绝重复向患者收取医疗费用等行为；建立健全“红包”举报有奖制度，设立“红包”举报意见箱；从5月1日起，全区各医疗机构均实行与住院患者签订不收送“红包”协议制度；加大卫生系统职务犯罪查处力度，研究制定了《秦州区卫生系统预防职务犯罪工作方案》。整治活动开展以来，区卫生局对两名乡镇卫生院院长给予行政警告处分，对一名职工给予行政记过处分，并在全系统进行通报。

　　（四）整治多占办公室、超标配备公交车、新建滥建楼堂馆所，切实厉行勤俭节约。一是开展党政机关办公用房专项清理，截至6月底，专项清理工作已基本结束。通过开展专项整治工作，共调整腾退超标办公用房面积1173.92平方米。对督查发现的两个区直部门单位主要负责人办公用房清理存在的不彻底、假腾退问题，区纪委责成立即进行整改，并对当事人给予诫勉谈话和批评教育。全区机关事业单位经营性房产目前正由区国资局进行全面清产摸底、核资登记，所有出租、出借办公用房到期全部予以收回，统一由区国有资产管理局管理，防止国有资产流失和违反财经纪律的问题发生。二是开展党政机关单位公务用车专项清理工作，经摸底统计，全区现有公务车辆551辆，在用475辆，停用23辆，待报废53辆，现已清理清退超标公交车8辆。三是对全区在建、新建项目进行全面清理清查，通过自查，全区没有新建滥建楼堂馆所的情况。

　　（五）整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费以及奢华浪费建设，切实反对铺张浪费。一是组织专门力量对全区范围内冠以“会所”字样的企业、个体经营户，历史建筑、文物保护单位、宗教活动场所、公园等公共场所进行了全方位的摸底排查。经摸底排查，全区范围内未发现实行会员制的私人会所以及在历史建筑、公园等公共资源中设置的只对少数人开放的会所，没有发现在历史建筑、公园等公共资源中设置的违规出租经营性场所。二是对全区党员干部出入会所、持有的会员卡情况进行了全面清理，全区89个部门单位的1176名科级以上党员干部、中层管理人员做出了会员卡零持有承诺。三是将党政机关违规建设培训中心行为纳入新建滥建楼堂馆所专项整治范畴，经过牵头责任单位认真自查，全区没有党政机关单位自建培训中心问题，没有奢华浪费、重复建设的问题。

　　（六）整治“三公”经费超支、搞形象工程以及政绩工程问题，维护清廉形象。截至目前，区直部门单位共压缩三公经费48万元，与去年同期相比压缩率为12.53%；区财政局对12家预算单位的部门预算及“三公”经费预算情况进行了网上公示，接受社会各界监督。区发改局对近年来全区财政资金建设项目进行了全面清理清查，未发现搞形象工程和政绩工程的问题。

　　（七）整治“吃空饷”问题、干部“走读”问题、“裸官”问题、党政机关事业单位人员超编制超职数配备领导干部问题、党员干部参赌涉赌等问题，严肃干部管理。由区委组织部牵头对全区干部“吃空饷”问题、干部“走读”问题、“裸官”问题、党政机关事业单位人员超编制超职数配备领导干部等问题进行了专项清理整治，通过清理清查，全区共清理出“吃空饷”干部15人，超编制超职数配备领导干部1人，排查出在企业兼职的党政领导干部21人，清理7人，无干部走读现象，没有需要清理调整的“裸官”。由区公安分局牵头在严厉打击涉赌案件的同时，及时发现和查处参赌涉赌党员干部，截至目前未发现有此类问题，没有区属党员干部受到查处。