向问题叫板 让群众满意
——秦州区“五法并举”听意见找问题
党的群众路线教育实践活动开展以来,秦州区力争做到“规定动作”不走样,“自选动作”有特色,坚持开门搞活动,创新征求意见方式方法,把愿意聆听意见、能够听取意见、真正听到“四风”方面的意见作为最基础的环节来抓,通过“广听”、“细提”、“明谈”、“真议”、“实测”等五种方法,向问题叫板,向“病症”开刀,让群众满意。
广听:海纳百川
开展党的群众路线教育实践活动,对作风之弊、行为之垢是一次大排查、大检修、大扫除。活动一开局,秦州区就坚决摒弃“自说自话、自弹自唱”,“开门”搞活动,广纳诤言,广听意见。
——先一步听。从教育实践活动筹划部署阶段开始,秦州区就将听意见摆在突出位置,区委区政府主要领导和分管领导提前开展调研活动,采取问卷调查、召开座谈会等形式,收集和整理了领导干部在“四风”方面存在的问题 40余条,为随后全区开展教育实践活动积累了第一手资料。
——下基层听。区领导班子结合工作实际,通过下乡调研,开展“现场办公下基层、调查研究下基层、理论宣讲下基层、信访接待下基层”等“四下基层”活动,深入基层、了解基层,与基层群众促膝交谈,“问症”于群众,“求医”于百姓。
——走进门听。从2月下旬开始,区委常委领导走进11位离退休老干部家中,面对面向老领导讨教,心贴心与他们交流,真心实意征求意见建议。区委老干局代表区委常委会上门征求其他21位离退休老干部意见,通过登门拜访,虚心请教,共征得各类意见建议32条。
——请进来听。由区委常委主持,邀请“两代表一委员”、民主党派和工商界人士等在区委会议室召开征求意见座谈会,面对面交流探讨。座谈会上,市区党代表、人大代表、政协委员、民主党派和工商界人士就如何转变领导干部“四风”问题和机关部门工作中存在的突出问题提出意见和建议,就全区经济社会发展中所存在的问题积极建言献策。共征得“两代表一委员”意见建议18条,民主党派和工商界人士意见建议24条。
细提:枝叶关情
在听取意见阶段,秦州区狠下决心,要求领导干部勇于担当历史使命,深知“过头话”不是空穴来风,“牢骚话”是原汁原味的知心话,通过“哪壶不开提哪壶,一针见血戳痛处”,通过工作节点处不忽视、工作细微处不放过,深入听取意见,转变作风。
——班子成员提。活动开展以后,秦州区先后召开区委常委会、区委中心组学习会、区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室会议等,将查找问题作为会议重点,参会领导结合区情实际和各自分管工作情况,就领导班子之间存在的“四风”问题互提意见、帮助分析。
——工作部门提。秦州区建立区级党员领导干部联系点制度,确定区委常委联系点22个,区人大领导联系点12个,区政府领导联系点6个,区政协领导联系点8个,区委教育实践活动领导小组成员联系点44个,各乡镇、街道、区直部门主要领导联系点64个。联系领导深入各自联系点,通过灵活实用的方式,召开座谈交流,听取基层单位党员干部群众意见建议。
——设置信箱提。活动开展以来,秦州区委教育实践活动办公室和各单位在醒目位置设置了征集意见箱,执法监管部门和窗口行业、服务单位将意见建议征集箱设置在办事服务窗口,进一步方便群众建言献策,妥善处理来信来访,对群众送上门的意见专人专收,组织力量归纳梳理。
——网络热线提。充分利用秦州新闻网、秦州区政府门户网、秦州党建网等20余家网络媒体,收集意见建议,广纳民意;区委教育实践活动办公室向社会公布热线投诉电话,确定专人负责群众来电来访投诉办理工作,接受群众投诉;关注收集群众在市委书记市长留言板、《天水日报》全媒体征集意见栏、天水电视台新闻热线和行风热线等市级媒体所反映的问题,进行及时汇总,并反馈给相关单位进行答复和整改,对严重影响群众利益的问题由督导组专门督办。
明谈:心地无私
听取群众意见建议,要深入,就是不漂浮,不游离,和群众打成一片,像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己。秦州区在听取群众意见阶段,拜群众为师、向群众求教,以真诚的态度召开座谈会,面对面谈心,想方设法听取群众意见,让群众看到敢于正视并解决问题的决心。
——领导带头调研谈。区委常委带着课题和问题,主动到矛盾多、条件差、困难大的地方,到基层一线,到平时去的少的地方,到生活困难的群众家中,和群众开诚布公交谈,心贴心沟通。尤其是在春耕春播时节,深入到田间地头了解群众诉求,倾听群众心声。
——召集窗口单位谈。区窗口单位邀请服务对象和办事人员参加座谈会,向相关单位提意见,直逼领导干部工作中的“四风”顽疾,同时带着意见征询表,通过走访,与服务对象谈心,主动听取意见。
——开展家居活动谈。通过建立党员家居活动室,街道社区工作人员随时走进行动不便的老党员和居民党员家中,与党员话家常、聊家务,听取社区居民邻里之间、朋友之间对领导干部的意见,收集群众中最原始真实的意见。
——督导例会分析谈。活动办坚持召开督导工作例会,分析研究市委督导组反馈的信息和建议,通过集体会商,查找问题根源,进行整改。同时,不定期召集23个督导组组长对近期督导工作进行阶段性商谈总结,将存在的问题进行研究分析,对下一步工作进行安排部署。
真议:谦能受益
开展教育实践活动,要按照习近平总书记作出的指示:“深学、细照、笃行”;要“俯下身子,放下架子”,不打官腔“唠家常”,去掉官气“接地气”;要有抓铁有痕、揭丑亮短的决心和勇气。活动伊始,秦州区领导干部本着真听意见、听真意见的态度,使教育实践活动更加贴近群众、贴近实际、贴近工作。
——会上讨论议。区委办、人大办、政府办、政协办等邀请党外人士、非公人士等召开恳谈会“议”问题,参会人员敞开心扉,就群众关心的项目建设、民生保障、人事任用、社会管理、公务吃请、公车接送等问题进行反映和商议。
——窗口部门议。为进一步找准广大群众最关心的热点、焦点问题以及在党的群众路线教育实践活动中最需要解决的问题,活动办召集来自教育、民政、卫生、信访、综合执法等部分窗口单位和服务行业的负责人结合自身工作实际,就如何解决群众反映强烈的突出问题等进行座谈交流,积极推行让办事群众“暖心、舒心、省心、放心、顺心”为主要内容的“五心服务”。
——督查倒逼议。督导组采取“实地查看、听取汇报、点评指导”的方法,将督导情况进行及时总结,分析梳理出督查单位存在的问题,及时反馈给被督查单位,与单位领导进行面对面商议,用问题倒逼查找“症结”,透过现象看本质,即摆出问题本质,又挑明问题产生根源。成立作风督查组,采用明察暗访,目前查找出各类问题40余条,对现场能解决的进行即知即改,对典型问题进行通报,通过倒逼问题单位商议解决方法。
实测:聚焦短板
“党员干部要把焦裕禄精神当作镜子照照自己。”为了进一步形成全民参与征求意见的大格局,秦州区以“实测”当镜子,聚焦短板,进群众、入家门,开展“万民社会问卷调查”,疏导“脉络”,打通“关节”,进一步拓宽了解民意渠道,让群众对领导干部进行“体检”测评,让领导干部对照群众意见自查自纠。
——干部测评。在全区召开的教育实践活动工作会上,秦州区发放民主评议表280多份,对县级单位和县级领导干部进行民主评议,以“评”为抓手,寻找“四风”问题症结,再通过归纳总结,提出整改措施。
——市民问卷。从3月16日开始,秦州区组织住建系统党员干部带着市民关切的问题,分别在龙城广场、中华西路步行街、伏羲广场、人民公园、儿童乐园和城区部分景点设立7个社会问卷调查点,开展为期一周的“万民社会问卷调查”活动。同时,对城区人行道整修工程及城区20条巷道的整修改造工程等市、区政府确定的城市建设重点项目、民生工程,向广大市民进行了现场公示和释疑解答。
——走转调查。征求意见环节开展以来,乡镇、街道进村入户,每一名班子成员牵头负责到各自联系村组、社区进行摸底调查、调研,统一填写“摸底调查表”,逐户立卡建档,彻底了解辖区群众增收、入学、就业、就医等方面的需求和当前迫切需要解决的问题,倾听他们对镇村、街道社区以及广大党员干部的意见建议,有针对性的对每一户困难家庭制定切实可行的帮扶计划。
——对症“体检”。秦州区将民生社保工作“四风”方面存在的突出问题细化分解为33项,其中形式主义方面6项、官僚主义方面18项、享乐主义5项、奢靡之风4项。设计了领导班子成员及中层以上干部作风建设情况民主评议表暨征求意见表。向区委督导组成员,部分人大代表,局班子成员、中层以上干部,在职党员、干部、职工以及退出领导岗位的科级干部发放表册。要求参评人员对照“体检单”上列出的33项“病灶”,根据自身实际,逐条检查,对号入座,自我分析,查找症结所在,深挖思想根源,为作风整改、建章立制奠定基础。
通过征求意见,听取问题,秦州区对征求到的意见建议及时进行归纳梳理,深入研究分析问题,积极主动解决问题,做到了边学边查边改,不等不拖不靠,从能够解决的问题改起,有一件改一件,改一件成一件。截止目前,共征求到各类意见建议1246条,归纳梳理出“四风”方面的98条,即知即改24条。
即知即改内容包括专项整治教育“五乱”问题、下乡检查接待一律在学校食堂就餐、取消校内零售商店、在教体部门群众办事两次办结到位制度;综合执法部门设置信访室和固定接待人员、开展街区临时摊点专项整理;对青年北路、人民公园等公厕和尚义巷、进步巷等破损路面进行维修改造;及时开展基层妇联座谈会、结对帮扶救助贫困母亲;改变工商部门办证时间偏长的现状,由7日办结改为5日办结并设举报电话;简化乡镇经营者办证程序,为群众提供便利;要求领导班子下移重心、深入一线,杜绝电话遥控和工作漂浮现象;减少会议次数、整合会议内容;解决机关工作人员职责不明、分工不清和“忙闲不均”问题等。3月20日,秦州区在《天水日报》刊发向社会承诺改进事项,主要涉及城市建设6项,城市管理综合行政执法3项,教育教学8项,民政服务10项,卫生服务2项,农村公路灾后恢复重建1项。
“干部作风怎么样,群众看得最清楚;作风改得怎么样,群众最有发言权”。通过开展“听、提、谈、议、测”五种方法,秦州区紧紧抓住“听取群众意见”这一关键点,在听取群众意见环节直奔基层、直击现场、直面问题,以真诚的态度全方位、多渠道听取建议、征求意见,为开展教育实践活动夯实了基础。