标杆立起来 活动实起来

——秦州区开展教育实践活动纪实

　　（3月11日，市委常委、秦州区委书记张明泰赴群众路线教育实践活动联系点住建局，就党的群众路线教育实践活动进行了宣讲辅导。）

　　这是一场荡涤作风之垢、行为之弊，触及灵魂的精神洗礼；这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼。

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，根据中央和省市委的部署要求，秦州区委、区政府精心安排部署，高起点谋划，高标准推进。自从活动于2月20日正式启动以来，全区1111个党组织24631名党员，以饱满的热情、务实的作风，全身心投入，全区教育实践活动迅速深入地开展起来。机关、部门党员干部转变作风抓落实，贴近民生办实事，各行各业出现了一系列新气象，全区各项工作取得了良好开局。

　　高标准 严要求

　　加强督导指导

　　千里之行，始于足下。

　　早在第一批党的群众路线教育实践活动进行之时，秦州区委领导班子率先一步，通过阅读党报党刊，收听收看广播电视节目，全面学习借鉴活动经验，提早思考和精心谋划秦州区党的群众路线教育实践活动的开展情况。

　　同时，区委、区政府主要领导和分管领导提前开展调研活动，做好前期准备和预热工作，采取问卷调查、召开座谈会等形式，在党员干部和广大群众中开展“四风”问题调研，收集和整理了领导干部在“四风”方面存在的问题40多条，为随后全区开展的教育实践活动积累了重要资料。

　　省市教育实践活动工作会议之后，秦州区委主要领导亲自主持起草《实施意见》。《意见》结合秦州实际，以建设幸福美好小康区为目标，提出了“改进工作作风、服务人民群众、建强基层组织、促进跨越发展”的全区教育实践活动总体思路。为增强活动实效，提出了深入开展以“抓先进带动、抓后进整治，促问题有效解决、促作风根本好转”为主要内容的“双抓双促”活动要求。

　　活动一开始，秦州区委常委班子就坚持以上率下的原则，及时先行学起来，带动各级领导班子高标准、严要求开展理论学习。

　　在学习教育环节上，区委常委班子发挥带动示范作用，打出了一套“六个一”的“组合拳”，即举行一次集中学习，利用一周时间，学习中央、省市精神，掌握活动意义和精髓；开展一次学习交流，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，交流学习心得体会；观看一场教育影片，通过观看影片《老百姓是天》，陶冶道德情操，树立服务百姓理念；开展一次现场教育，于3月6日赴哈达铺红军长征纪念馆，瞻仰长征旧址，重温革命历史，接受革命教育；进行一场专题辅导，邀请有关专家作党的优良传统、优良作风的专题辅导；开展一批调研活动，常委班子领导深入各自联系点和“双联”点开展调研。

　　（3月6日，市委常委、秦州区委书记张明泰率领秦州区委常委集体来到美丽的岷山脚下，参观宕昌县哈达铺红军长征纪念馆，瞻仰长征旧址、缅怀革命先烈、追忆光辉历史，接受革命传统教育。）

　　区委办、人大、政府、政协党组及时跟进，通过邀请专家辅导、参观邓宝珊将军纪念馆、观看教育影片等形式开展学习。区直部门单位、乡镇街道采取“确定篇目学、集中时间学、互相交流学、专题辅导学、外出参观学、督查指导学”等六种形式多样、切合实际学习方法，引导党员干部自觉践行党的根本宗旨，补精神之“钙”，筑思想之魂，在全区形成了以上带下、上率下行的良好局面。

　　按照分层分类、压茬推进的原则，秦州区区级领导机关、领导班子和领导干部紧扭“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；各乡镇、街道、区直各单位突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，并为离退休党员及年老体弱党员送学上门；村级党组织利用春耕春播之余的农闲时间，结合实际开展教育实践活动；企业、非公有制经济组织和社会组织党组织采取小型、业余、分散的方式开展活动。

　　为切实加强对全区教育实践活动的领导和指导，建立全区党员领导干部联系点制度，确定区四大组织党员领导干部联系点48个，区委教育实践活动领导小组成员联系点44个，各乡镇、街道、区直部门主要领导建立联系点64个，实现了联系乡镇、街道全覆盖，联系窗口服务行业单位全覆盖，联系薄弱领域全覆盖。有联系点的党员领导干部主动到各自联系点参加动员会议，进行专题辅导，督促指导工作，努力把联系点打造成活动示范点，带动全区教育实践活动深入开展。

　　风成于上，习化于下。

　　深入开展教育实践活动，“一把手”要率先垂范，“一把手”要树立标杆。3月11日，按照领导联系点的要求，市委常委、秦州区委书记、区委党的群众路线教育实践活动领导小组组长张明泰在太京镇、区住建局两个联系点，结合工作实际和所学所思，为联系点的党员干部做了一场生动、精彩的专题宣讲辅导。随后，一场别开生面的辅导报告会在秦州区迅速展开。

　　区委常委班子先行一步，率先示范，先后来到各自联系点结合自身学习体会开展专题宣讲辅导，与基层干部群众座谈交流，广泛征求意见和建议，指导联系点教育实践活动扎实有效开展；区人大、政府、政协各主要领导分别前往各自群众路线教育实践活动联系点开展了宣讲调研；区直部门单位、乡镇街道也结合实际，邀请市区委党校教授、老党员老干部、辖区劳动模范、道德模范等进行宣讲辅导。

　　（3月17日，秦州区人大常委会主任文月平深入到双联点皂郊镇冯家坪村进行调研，与镇、村干部及部分群众共同商讨今年的帮扶工作。）

　　征意见 纳诤言

　　做到即知即改

　　在教育实践活动中，秦州区力争做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，坚持开门搞活动，创新征求意见方式方法，把愿意聆听意见、能够听取意见、真正听到“四风”方面的意见作为最基础的环节来抓，让群众愿提、敢提、真提意见。形成了“五法并举”意见听取法：即“广听”、“细提”、“明谈”、“真议”、“实测”等，向问题叫板，向“病症”开刀。同时，通过对群众送上门的意见“确定专人收”；通过组织蹲点调研、联系指导工作、开展双联帮扶等，对群众最实在的意见“走进群众听”；通过召开工作和服务对象座谈会，非党人士、民主人士、离退休老干部政情通报会，居民群众民情恳谈会等，对群众最直接的意见“面对面谈”；通过发放民主评议表、问卷调查等，对群众最有用的意见“组织群众评”。

　　（为确保党的群众路线教育实践活动不走过场，不搞形式，取得实效，太京镇坚持开门搞活动，听真话、听实话，找问题、找差距、找不足，求转变、求提高、求实效，利用多种形式广泛征求意见。 ）

　　同时，各级各单位采取日常工作自查、科学归纳梳理、引导干部反省等方式进一步听取意见，畅通群众“发声”渠道、拓宽群众反映途径、扩大群众参与面，坚决防止图形式、走过场，提高征求意见的质量，为搞好教育实践活动打牢坚实基础。

　　对征求到的意见、建议及时进行归纳梳理，深入研究分析问题，积极主动解决问题，做到了边学边查边改，不等不拖不靠，从能够解决的问题改起，有一件改一件，改一件成一件。目前，共征求到各类意见、建议1246条，归纳梳理出“四风”方面的98条，即知即改24条。

　　即知即改内容包括：专项整治教育“五乱”问题、下乡检查接待一律在学校食堂就餐、取消校内零售商店、教体部门建立群众办事两次办结到位制度；综合执法部门设置信访室和固定接待人员，开展街区临时摊点专项整理；对青年北路、人民公园等公厕和尚义巷、进步巷等破损路面进行维修改造；及时开展基层妇联座谈会、结对帮扶救助贫困母亲；改变工商部门办证时间偏长的现状，由7日办结改为5日办结并设举报电话；简化乡镇经营者办证程序，为群众提供便利；要求领导班子下移重心、深入一线，杜绝电话遥控和工作漂浮现象；减少会议次数、整合会议内容；解决机关工作人员职责不明、分工不清和“忙闲不均”问题等。

　　（3月27日,秦州区委副书记、区长何东来到汪川镇成河村,就双联工作开展情况及城乡一体化建设进行了调研检查。）

　　做调研 听民声

　　承诺要办实事

　　3月20日，在进行了大量的调研工作，充分倾听群众意见、建议之后，秦州区在《天水日报》刊发向社会承诺改进事项，接受社会各界监督。

　　城市建设方面：解决城区巷道“路不平”问题：对仁和里、尚义巷、胜利巷、进步巷等城区20条巷道从路面、排水、照明等方面进行整修改造；对解放路、藉河南路等城区主次干道破损路面及城区局部破损的人行道进行补修；对成纪大道两侧、工农路东侧、商业大厦北侧、大众中路东侧等未铺设人行道或人行道破损严重的路段进行铺设改造，改造面积约23000平方米，计划5月底前完工。

　　（针对群众反映强烈的如厕难、公厕档次不高等问题，区委、区政府和区住建局立说立行、既知既改，投资专项资金，启动实施城市公厕改造提升工程。）

　　解决市民“如厕难”问题：对城区新华路西侧、青年北路、大众路等重要节点的20座公厕进行提升改造，计划5月底前全面完工；在坚家河、大众北路北口两处花坛新建公厕2座，年内完工。

　　解决城区“灯不亮”、“车难行”、城市出入口“环境差”及城市景观缺失和档次不高问题。

　　教育教学方面：严格落实“规范学校教师行为的规定”，严禁教师在校外兼职、办辅导班、补课收费；严禁教师歧视、体罚和变相体罚学生；严禁教师接受学生和家长的谢师宴请、购物券、礼品礼物；严禁学校和教师强行要求学生征订教辅材料；严禁教师在校园内所有场所吸烟；严禁学校组织学生补课收取和变相收取费用；严禁上课期间机动车进入校园；严禁在校园内开办食品、百货等经营性门店。

　　卫生服务方面：彻底改变“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象。对申请医疗机构设置、医疗机构职业登记(校验、变更)、医师职业注册、护士注册审批等行政审批事项实行限时办结制(时限为30个工作日)。

　　杜绝“回扣、红包”现象。加强职业道德教育，医务人员不得利用职务之便以任何理由收受患者红包，拒绝接受医疗设备、卫生耗材、药品、试剂等生产销售企业或代理推销人员以各种名义形式给予的回扣提成，不谋取任何形式的不正当利益，一心一意为广大患者服务，建立和谐的医患关系。

　　还有城市管理综合行政执法、民政服务、劳动案件投诉受理及农村公路灾后恢复重建方面，共计30项的承诺，让我们看到了秦州区区委、区政府提高机关和职能部门工作效率、建设美好城市、努力为民服务的决心和诚心。

　　（3月25日，秦州区政协党组书记、主席宋丕林带领副主席及机关全体党员，来到红色革命圣地两当县，重温革命历史，缅怀先烈，接受革命传统教育。）

　　转作风 促变化

　　服务情系民生

　　在这次教育实践活动中，职能部门转作风，促变化，贴近民生搞服务，出现了一系列可喜的变化。

　　针对群众反映强烈的校园安全问题，结合教育实践活动，秦州公安分局多措并举、多管齐下，全面开展“护校安园”专项行动。同时，把教育实践活动与当前工作实际紧密结合，坚持公安机关打击违法犯罪的主体任务不放松，深入开展缉枪治暴、扫除黄赌毒行动。

　　更为可喜的是他们牢固树立群众观点，认真践行群众路线，始终把群众摆在首位，不断推动教育实践活动与公安工作向纵深发展，赢得了群众的信任和支持，充分展示了公安机关亲民、护民、为民的良好形象。

　　2月27日晚23时许，初春的夜晚寒气逼人，大多数农民群众已进入梦乡。“咚咚咚”，太京镇派出所前阵阵急促的敲门声划破了夜的寂静，正在值班的民警马志龙跑上前迅速开了门。“警察同志，我儿媳妇快生了，麻烦你帮帮忙送到医院！”前来求助的是村民赵明艳的婆婆。

　　原来赵明艳临产，肚子疼痛难忍，丈夫外出打工不在家，晚上很难找到车，情急之下便想到了派出所。了解情况后，马志龙和同事霍君君火速驱车将赵明艳送到了秦州区医院。办好挂号手续，送孕妇进了手术室，他们又返回派出所继续值班。半小时后，赵明艳顺利产下一名女婴。

　　类似事情在秦州公安民警身上时有发生，看似一桩小小的警情，对人民群众来说却是生命攸关的大事。秦州公安民警时刻将群众利益放在首位，关键时刻拿得出、靠得住，用实际行动升华了警民间的鱼水之情。

　　全区党的群众路线教育实践活动正式启动后，秦州区民政局严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”教育实践活动总要求，着力解决局系统工作人员宗旨意识、工作作风、精神状态、廉洁自律等一系列问题，狠刹“四风”，实现了由被动服务群众转换为引导服务群众，得到了群众的一致好评。日前，该局设立的群众问事接待窗口都能够以 “热情、优质、高效”为准则，以“群众满意”为目标，切实加强了机关作风建设，为群众打开了一扇明亮的办事窗口。

　　3月4日早晨，家住平南镇柳林村的村民吴进喜老人来该局咨询农村低保办理事宜。值班人员张博将他带至城乡低保工作办公室，由负责人李俊林详细为其介绍了全区农村低保申请条件、申请程序，并立即给平南镇政府民政办打电话要求工作人员深入到户调查老人家庭情况，如情况属实，应按照“应保尽保，应退尽退”的低保动态管理机制将其及时纳入。

　　对此，吴进喜老人动情地说：“民政局工作人员的态度更好了，把我的事情都能放在心上，他们的办事方式我很满意。”

　　在党的群众路线教育实践活动开展之际，秦州区市政设施管理处党总支积极贯彻即知即改、知行合一的活动要求，迅速发出倡议，全处党员干部踊跃报名，组建党员突击队。通过这一有效载体，动员、鼓舞全处党员干部投身到市政设施管理和养护一线工作，为道路养护、路灯维修、排水疏浚、防汛抢险和其他急、难、险、重的突击性工作出出力、鼓干劲。在3月20日晚党员突击队正式成立后，立即组织全体队员赶赴大众中路破损道路应急维修工作现场劳动，以实际行动带动了全处工作作风的转变和提升。

　　秦州区大城街道办事处则充分利用“家居党员活动室”，方便年老体弱的老党员就近学习党的路线方针政策。同时依托“爱心援助站”对辖区困难群众、孤寡老人、残疾、留守儿童等弱势群体开展多种形式的帮贫济困活动，撑起了街道与社区群众密切联系的“连心桥”。

　　为了将党的群众路线教育实践活动与“双联”工作有机结合，更多地深入基层与群众联心送暖，秦州区总工会与天水退休医师医院联合组织开展了深入“双联”村免费健康普查活动。

　　3月18日上午，秦岭乡董集寨村的村委会大院内人头攒动，好不热闹。区工会和天水退休医师医院组织的健康普查医疗小分队在该村支起了帐篷，架设好仪器，为该村农民群众免费实施健康普查。这样的举措使这个昔日平静的小山村引起了不小的轰动，全村的父老乡亲在村支书和工会干部的有序组织下来到村委会接受健康普查。

　　据统计，本次活动共为全村93户的176名农民实施健康检查。董大爷高兴地说：“平时咱们看个病要坐车去城里，费钱费事，受折腾。今天，医生护士跑到咱们家门口看病，还不要钱，我老汉活了一辈子还是第一次遇到。”

　　活动中，区委第一督导组组长到活动现场指导工作。他不停询问村干部近两年的帮办实事、农民增收、冬花中药材的产量和销售等情况，对区工会“双联”工作给予了高度肯定，并要求一定要结合教育实践活动多为农民办好事、实事。

　　活动结束后，区工会工作人员还深入联系户家中送去地膜，为今年的春耕生产尽上自己的微薄之力。

　　“问渠哪得清如许，唯有活水源头来。”如今，党的群众路线教育实践活动的春风已吹遍了秦州的山山水水，吹进了该区60多万百姓心田。田间地头春耕备耕的人们当中，活跃着科技支农的干部身影；农资市场走动着执法队伍打假的脚步；一个个联系点上，市、区领导精心指导和谋划着落实群众所盼所需，实现经济跨越发展，生活步入小康的美好愿景。我们相信，随着党的群众路线教育实践活动的深入开展，幸福美好小康区建设步伐将更好更快！（ 柏拓 曹彦春 ）

　　（3月24日，秦州区委副书记舒健来到原区政协主席霍秀清家中，上门征求对区委常委班子的意见和建议。）