(秦州区外宣办)五年来,秦州财政工作在区委、区政府的正确领导下,用科学发展观统揽全局,深化改革,加快发展,团结奋进,开拓创新,求实苦干,狠抓增收节支,财政运行情况良好,有效保障了全区经济又好又快发展。
过去的五年,秦州区财政收入五年连续保持增长1亿元的态势,2010年全区大口径财政收入突破9亿元大关,完成93334万元,比2005年净增6.42亿元,同比增长220.11 %。区地方一般预算收入完成40227万元,比2005年净增2.9亿元,同比增长259.2%。基金预算收入完成9553万元,比2005年净增0.92亿元,同比增长2830.37%。财政支出五年连续保持2亿元的增长态势,2010年达到 186036万元,比2005年净增14.54亿元,同比增长357.52 %。其中一般预算支出完成169009万元,比2005年净增13.08亿元,同比增长342.62%。基金支出完成 17027万元,比2005年净增1.69 亿元,同比增长10541.88%。
财政收入持续稳定增长。一是主体税收征管成效明显。认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针,坚持依法治税,进一步完善奖惩机制和征管办法,加大征收力度,确保了主体税收的稳定增长。同时,坚持“抓大不放小,以小补大”,加强征管力量,完善委托代征机制,规范税收征管程序,使零散税收征管步入了规范化轨道。二是非税收入增长较快。严格执行“收支两条线”政策和“一建立、一取消、三规范、一直达”的收缴分离模式,不断规范收费项目、标准和行为,使非税收入应收尽收,全区非税收入完成23467万元,比2005年净增2.02 亿元,同比增长620.73%。
财政保障领域不断扩大。2010年拨付民生支90704万元,占财政支出的53.04%,比2005年净增6.47亿元,同比增长248.81 %。一是全区干部职工工资性支出明显提高。坚持“一要吃饭、二要建设,三要科学发展”的原则,千方百计筹措资金,2010年拨付人员工资54348万元,比2005年净增 3.37亿元,同比增长163.83 %。二是社会保障支出明显提高。拨付城乡低保资金14158万元、农村五保资金287万元,落实了城乡低保扩面提标政策,使城乡8.3万贫困人口实现应保尽保。积极支持城乡医疗和公共卫生服务体系建设,拨付城乡医疗救助资金1160万元、大病医疗保险基金137万元、城镇居民及行政事业单位职工医疗保险2457万元,多方筹资落实基本公共卫生服务资金949万元,拨付新型农村合作医疗资金3259万元、重大疫情防治经费12.5万元,解决了城乡群众“看病难、看病贵”的问题,促进了城乡公共卫生应急管理和疾病预防体系建设。三是社会公共事业支出明显提高。全年拨付城乡义务教育中小学公用经费2703.39万元,落实“两免一补”政策,安排农村困难寄宿生生活补助405.2万元、教育危房改造资金3366万元,解决了全区中小学生上学难的问题,区级安排438万元,提高城市义务教育中小学校生均公用经费标准;区级安排410万元,提高农村代课教师工资待遇至每月每人500元。积极落实中央、省、市政法补助,拨付公检法司各类专项1658万元,达到了省市考核要求。累计拨付计生资金2329万元,巩固了国家级计划生育优质服务先进区的成果。拨付农村居民危房改造资金1294万元、农民及城镇居民住房灾后重建维修资金3660.5万元,为农民灾后重建贷款财政贴息77万元,保证了灾后重建工作的顺利实施。
全力落实强农惠农政策。2010年,全年拨付各项强农惠农资金32985万元,占财政总支出的19.29 %,比2005年净增2.92亿元,同比增长781.95 %。改革涉农补贴发放形式,将农村低保、“五保”、退耕还林、粮食直补、家电和汽车摩托车下乡补贴、计划生育奖励、特困救助等各项涉农补贴纳入“一册明、一折统”发放范围,并实行双折互换制,做到各项补贴发放及时明白。对支农强农惠农补贴落实情况开展 “三查一整改”为主的专项检查,确保各项涉农惠农补贴及时落到实处。
财政发展后劲不断增强。紧抓国家政策机遇,始终把项目工作作为拉动全区经济加快发展的动力,积极争取,成效明显。争取北山滑坡治理资金260万元、廉租房建设资金4260万元、基本养老服务体系建设项目资金140万元、医疗服务体系建设项目资金1072.1万元、中小学校舍安全资金1260万元。2010年共争取到上级转移支付补助4.85 亿元, 比2005年净增3.13亿元,同比增长141%。弥补了财力的不足,推动了全区经济社会平稳健康发展。2010年科技事业支出1336万元,比2005年净增0.1亿元,同比增长187.25 %,有力支持了全区科技进步,企业技术创新,农业新产品引进,新型农业产业开发,促进了教育、文化、卫生等科技事业发展。累计投入财政资金2.68亿元,2010年政策性退税达 6000万元,加大对西十里物流园区建设、经济适用房及廉租房建设和中材水泥、西电集团、娃哈哈集团等重点项目支持力度,培育了税收新的增长点。
财政管理水平不断提高。一是进一步加强“乡财区管”、“村财乡管”工作,健全乡镇会计集中核算机制,形成了会计核算区乡联动格局。同时。落实财政奖补资金1817万元,全面启动实施“一事一议”为中心的农村综合改革。二是将扩大内需、灾后重建、农业产业化等项目资金纳入财政报账范围。基本实现了对重点专项资金报账制的全覆盖,确保了专项资金安全到位。三是深化政府采购工作,不断规范采购行为,扩大采购范围和规模,将农业工程项目、义务教育经费纳入政府集中采购, 2010年采购资金3500万元。
国有资产实现保值增值。一是合法处置资产。按照“先调配,后处置”的原则,完善上报审批制度,依法合理处置。2010年共收缴国有资产收益534万元。二是储备运营重大国有资产。对重大国有资产采取先储备后处置的办法,通过招、拍、挂等市场手段,有效拓宽国有资产升值空间,确保国有资产保值增值。
理财行为进一步规范。加强日常监督,维护了财经纪律的严肃性。加强重点专项资金的管理和监督,确保专项资金专款专用。加强项目资金监督,确保了项目资金的安全和高效使用。加强会计信息监督,提高了会计信息的真实性、准确性和完整性。