西峰区地处甘肃东部,坐落在有“天下黄土第一塬”之称的董志塬腹地。西峰历史悠久,是华夏文明的重要发祥地之一。远在20万年以前就有人类繁衍生息,新石器时代的仰韶、齐家文化等遗址遍布全区;夏太康时周先祖曾在此“教民稼穑”,史称“周道之兴自此始。”西峰区物产丰富,素有“陇东粮仓”之美誉;被称为2001年中国石油勘探四大发现之一的“西峰油田”探明储量达1.31亿吨。
1985年5月,经国务院批准,成立县级西峰市;2002年9月撤市设区。建市20年来,特别是“十五”以来,历届市(区)委、市(区)政府和各级党政组织高举邓小平理论伟大旗帜,努力实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,构建和谐社会,全面实施“项目带动”战略、“以城带区”战略、“民营富区”战略和“农业稳区”战略,团结带领33万西峰人民,以建设陇东“经济强区,文化名区,人居美区”为目标,全力打造“西峰思维”,努力探索“西峰模式”,聚力创建“西峰精神”,全面实施六大战略。
2004年,全区国内生产总值23.8亿元,比建市时增长17倍,比“十五”初增长1.6倍;社会消费品零售总额8.6亿元,比建市时增长11倍,比“十五”初增长76.2%;出口创汇2805万美元,较2002年增长了32.3%;财政收入1.55亿元,比建市时增长19倍,比“十五”初增长70%;农民人均纯收入2128元,比建市时净增1856元,比“十五”初增长23.3%;城镇居民可支配收入6250元,比建市时净增5608元,比“十五”初增长49%;GDP增速、固定资产投资总额、城建投资、出口创汇等12项指标位居全市前列。
创新项目机制支撑提速发展以层级纵横负责制为统揽,纵向抓“千百十”工程实施,即县级干部分别联系一个千万元以上项目,乡镇、街办、区直部门主要负责人分别联系一个百万元以上项目,任实职的其他科级干部一半以上招引并联系50万元以上项目;推行项目工作“四包一定”责任制度及“五个一”工作机制,县、科、一般干部捆绑考核,连带追究。
2002年以来,实施50万元以上项目860个,完成投资33.05亿元,年均增长50.25%。
积极走出去,与东南沿海的三个区缔结友好区,仅2004年招商引资项目完成投资4.2亿元,增长51%;深入挖内潜,实现民间资金变资本,2004年完成民间投资6.19亿元,占项目总投资的一半以上。
努力经营城市拉动提速发展按照“一年打好基础,三年形成框架,五年再建一个新西峰”和加快建成区域中心城市的构想,走“道路搭骨架、土地换资金、存量引增量”的城建路子,大力开发新区、积极改造北区。
2004年新增城区面积3平方公里,带动实施项目18个,完成投资2.6亿元。北区改造以道路建设、安居工程、“五化”工程、市场建设为重点,实行一条原则(谁投资、谁建设、谁受益)、两项政策(道路建设配套两侧土地开发权;政府统一规划、村组自主开发、相应减免规费),激活民间资金近亿元;2004开工建设市政道路10条6.8公里,完成投资9000多万元,城市环行路网初步形成。建成宽80米,长4.2公里的世纪大道,成为“庆阳人民的效益路、幸福路”。实施居民安居工程,2004年新开发世纪新村、金鹏家园、东湖安居二期工程等住宅小区8处60幢,总投资6.5亿元;完成投资2亿元,建成面积28.9万平方米,相当于前六年的投资总和。解决了6208户、2.4万名城市居民的住房问题,提升了人气,加快了城市化进程。采取村组直接投资,农民土地入股、引资合作的方式,新建扩建各类市场41处,仅2004年总投资8140万元,新建、扩建各类市场13处。其中交易额过亿元的市场3处,过千万元的2处,各类市场年交易额5.8亿元,创税2400万元,为所在村组群众增收446万元,人均2700元,促进了富民富区。突出城镇规划的编制和落实,2004年城建投资完成8.4亿元,是前三年的投资总和;新建三层以上楼房98幢40.1万平方米,硬化巷道20条1.8万平方米,城市承载能力进一步提高,投资吸引力、要素聚合力明显增强。
壮大民营经济加快提速发展坚持“四为主”、落实“四不论”,突出民营经济在发展中的主体地位,放宽民营经济的准入机制,并对民营经济的发展,政治上给待遇,政策上给优惠,资金上给扶持。五年来累计发展私营企业502户,个体工商户10712户,从业人员2.9万人,民营经济入库税金达到5000万元,财政贡献率达到40%。
坚持一手抓盘活,一手抓新办,强力实施“工业突破”。在规范、完善42户改制企业,初步建立现代企业制度的同时,着力落实“亿千百”工程,坚持小群体造就大规模、培骨干再造新优势,全区销售过亿元的企业达到3户,新增就业岗位5000个,新增税收2500万元,乡镇企业工作获2004年全省综合二等奖。
着眼城乡一体促进提速发展立足区位优势,服务城市人口,大力发展城郊型农业和绿色农业,力促农业增效、农民增收、加快城乡一体化和全面建设小康社会的进程。五年来,通过抓龙头企业带动,抓示范园区引导、抓主导产业支撑,抓小康建设推动,投资2.92亿元新建、扩建庆发、通达、华兴等36户龙头企业,年加工能力9.5万吨。庆发、华兴两户企业被申报确定为省级龙头企业,带动发展订单农业3.08万亩;采取“一乡一品”、规模经营、市场聚集、大户带动等办法,建成瓜菜、苹果、养殖专业村61个,年种植瓜菜15万亩,累计栽植果树13.29万亩,养牛8.4万头,专业村占到总村数的60%以上。
实行政府搭台、部门伴奏、业主唱戏的办园机制,建成10个农业集约化经营示范园区,完成投资10482万元,核心区面积6662亩,辐射带动5.6万亩,其中绿色无公害认证面积3.7万亩,引进项目22个,入园企业21户,示范区完成产值2653万元,实现利税330.79万元。成立行业协会和农村经济合作组织22个,农民人均产业收益达到795元,占纯收入的38%。
采用转包、租赁、入股等形式,新增744名种养大户集中土地9600亩,发展专业生产。种植大户孙本田租用塘、坝栽植莲耦,亩均收入5000元左右,高原种植莲藕成为全国首创。加快农村小康建设步伐,每乡(镇)集中建设一处小康新村,已建成732户,完成投资8717万元,走出了一条根治乱占乱建、节约土地资源的新路子。“产业结构调整”和“农村小康住宅”建设成为市、省典型。
统筹各项事业推动提速发展着眼“三个文明”协调发展,把民主政治建设、精神文明建设和经济工作同部署、同安排、协调推进。大力开发以香包剪纸为主的民俗文化产业,年生产香包民俗文化产品100万件,连续参加了四届香包节,2004年实现销售收入2000万元,成为促进结构调整和农民增收的新型支柱产业。以“三项建设”、“四化达标”为重点,吸纳社会资金、民间资金1376万元创办民办学校,民办高中在校学生占到全区高中学生的三分之一以上;组建社会化后勤服务机构32所,全区初中以上学校基本实现了后勤服务社会化,社会办学走在全省前列。筹集社会资金400多万元,实施广电宽带网建设,全省第一个实现了广电宽带网光缆乡乡联通工程。加强卫生服务网络建设,建成高标准社区卫生服务中心(站)20个,小康示范村卫生所13个,城乡卫生服务体系进一步完善。积极发展体育事业,什社乡获全国“亿万农民健身先进乡”称号。科技兴水、农村能源建设受到重视。“南湖”工程创造高原用水范例,成为全国首创。劳务输转、科技特派员工作走在全省前列。突出严打整治、禁毒专项斗争,加强社会治安防范体系建设,落实信访工作领导责任制、督查通报制,全区社会治安大局持续稳定。认真落实城镇居民“三条保障线”,2004年发放养老金、失业金、城市居民最低生活保障金1090.3万元,各项社会事业协调发展。
经过“十五”提速发展,西峰区经济社会已经进入全新的境界。
2002年以来,GDP增长连续三年均递增41%,实现了提速发展的目标。
面对新形势、新机遇、新挑战,“十一五”期间,西峰区委、区政府将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,着眼一个目标(建设陇东经济强区、文化名区、人居美区),主攻两大任务(加快“产业化、工业化、城乡一体化”进程,确保经济发展增速、财政较快增长、城乡居民增收),解决三大难题(“三农”、财政、就业),开发四色产业(石油、绿色食品、黄砂、香包),完善五种机制(“三七开”考核奖惩机制、项目工作责任制、监督评议制、环境建设责任追究制、突出贡献重奖制),实施“六大战略”(以城带区、民营富区、工业立区、商贸活区、农业稳区、文化兴区),协调推进政治文明和精神文明,切实加强党的建设,提高执政能力,落实科学发展观,努力构建和谐社会,促进经济社会和人的协调发展,全面推进小康社会建设进程。
今天的西峰以最优的环境为依托,伸出热情的双手喜迎四海宾朋来西峰投资兴业。