当好服务“三农”生力军 拉动乡村振兴新引擎

——清水县“34354”机制因地制宜分类推进加强基层供销社建设

　　今年以来，清水县供销联社深入学习贯彻落实习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神，持续深化供销综合改革，因地制宜，分类推进，加快供销合作社基层组织规范化建设，完善供销合作社网络体系，实现了18乡镇供销合作社全覆盖，构建起服务现代农业产业发展、助力乡村振兴的供销主渠道。

　　落实“三方责任”抓推进

　　清水县压紧压实组织领导、督查指导、属地管理“三方责任”，切实推进乡镇供销合作社建设任务落地落实。一是专题研究部署强化组织领导。县委、县政府高度重视，县委常委会、县政府常务会议专题研究供销综合改革工作，县委、县政府分管领导深入调研指导、专题安排部署，推进工作落实。二是分片包抓强化督查指导。县供销联社班子成员和业务骨干分片包抓、深入调研、一线督导，制定《关于加快推进供销合作社基层组织建设的实施方案》，细化目标任务、流程标准和建设时限，规范推进基层组织建设。三是明确主体强化属地管理。各乡镇认真落实属地管理主体责任，立足乡镇产业布局和供销服务需求，严把经营场所选址关、经营主体筛选关、股权配置议定关、服务项目论证关，高效有序推进基层供销合作社组织建设、阵地建设、制度建设和经营管理。

　　创新“四种模式”抓组建

　　清水县抢抓供销综合改革机遇，坚持“党建带社建、镇村社共建”，坚持顺势而为、因地制宜、分类推进，坚持经营性与公益性相结合，加快恢复基层供销组织，推进基层组织从无到有、蓬勃发展。一是推行县社合作扶持主导模式。依托供销综合改革扶持资金，由县社扶持组建金集、白驼、黄门等乡镇供销合作社，扶持和主导基层供销组织发展运营。二是推行乡镇统筹资源主办模式。乡镇党委政府盘活闲置办公经营用房，折资入股组建土门、王河、松树、新城等乡镇供销合作社，既盘活了闲置资源，又有效发挥了乡镇主管主办基层供销组织的作用。三是推行村集体经济组织领办模式。紧紧围绕特色产业发展效益明显、村集体经济实力较强的中心村，由村级党组织引领，村集体经济组织依托村集体经济发展项目资金领办组建郭川、丰望等乡镇供销合作社，服务镇域特色产业发展。四是推行经营能人引领带动模式。紧紧依靠有三农情怀、懂经营、会管理的供销服务人才，联合镇域内有产业、发展好的新型经营主体、产业大户组建红堡、白沙、贾川等乡镇供销合作社，带动供销服务提质增效扩面。今年，清水县已组建乡镇供销合作社18个、村级综合服务社10个、领办创办农民专业合作社5个。18乡镇供销合作组织实现全覆盖。

　　突出“三个结合”抓管理

　　清水县在基层供销组织管理中，坚持系统管理、属地管理、行业管理并重，突出“四个结合”规范推进基层供销组织的组建、注册登记和发展运营。一是系统推进与属地管理相结合。县供销联社与各乡镇按照《基层供销合作社建设工作手册（试行）》，围绕乡镇产业发展实际和市场需求，共同指导确定经营主体、经营场所、入社成员、出资方式和服务范围，建立健全《章程》、“三会”制度和财务管理等制度，规范化推进基层组织建设。二是业务指导与市场监管相结合。县供销联社与市场监管部门紧密配合，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，指导各乡镇基层社规范开展组建工作，严把注册登记关口，规范基层组织名称，确保基层组织建设依法规范高效。三是供销服务与行业管理相结合。县供销联社与农业农村、商务等行业部门密切协作，根据全县产业发展规划和市场布局，指导基层供销组织把握市场需求，合理确定经营服务项目，依法依规开展经营活动。

　　坚持“五个紧盯”抓服务

　　清水县各基层供销组织立足服务全县特色农业产业及其加工业板块、服务乡村振兴、服务群众消费需求，不断完善服务功能、拓展服务领域，面向农民专业合作社等新型经营主体和群众提供农资配送、农副产品购销、日用品销售、再生资源购销(加工)、技术培训和农田病虫害防治、农机服务、技术推广、电商销售、土地托管等生产生活服务，满足新型经营主体和城乡群众的多元化、个性化服务需求。一是紧盯农业产业片带建设强化农资供应服务。各基层供销组织围绕全县果品、畜牧、蔬菜、中药材、小杂粮“五大富民产业”和马庙梁万亩苹果示范带、朱湾梁万亩核桃示范带、高桥河养殖示范带、白驼河流域千亩蔬菜示范带、成寺梁和代王梁万亩中药材示范带“五大产业示范片带”，全力开展化肥、地膜、农药等农资保供，服务产业基层建设。今年以来，全县各基层供销组织累计储备供应化肥1.4万吨、农药地膜360吨，有机肥2800吨，秋冬季储备农资2000吨。其中金集、红堡2个供销合作社供应农资覆盖15个乡镇。二是紧盯现代农业发展强化集约化生产服务。全县各基层供销组织抢抓全县特色产业发展的强劲势头，突出区域产业特色，突出特色化服务项目，围绕农资供应保障农业产业发展，围绕托管代种盘活农村土地资源，围绕育苗供苗服务地域特色农业，围绕庄稼医院解决产业发展难题，围绕技术培训提升农业经营水平，围绕冷链仓储稳定农业产业市场，围绕精深加工提升农业产业效益，围绕电商服务助力农业产业增收，郭川、金集供销社流转土地2680亩发展苹果、花椒产业，贾川、永清供销社培育万寿菊种苗860亩，金集、白沙供销社开展产业培训2400多人次，郭川、丰望等供销社建成冷链仓储库容2600吨，红堡供销社受乡镇委托专门负责区域内的万寿菊等产业病虫害防治，各基层社以多元化的农业社会化服务项目助力乡村振兴。今年，全县各基层供销组织累计托管代种土地6.2万亩、育苗860亩，开展农业实用技术培训3700多人次，建成冷链仓储周转库容6800吨。三是紧盯特色农业产业板块强化全产业链服务。各基层供销社围绕全县加快构建现代农业“三大体系”部署要求，在调整优化农业产业结构上下功夫，采取“公司+供销合作社+农民专业合作社+基地+农户”的模式，不断健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进特色产业规模化发展、标准化生产和组织化、市场化营销，基层供销合作社中金集、郭川、丰望以苹果为主和白沙以中药材为主、松树以万寿菊为主、陇东以核桃为主、黄门以饲草为主、草川以小杂粮为主的产购储加销全产业链条已不断壮大。四是紧盯地域特色产品优势强化统一品牌营销。各基层社立足地域特色优势产业，突出品牌打造，着力构建有商品、有品牌、有营销的现代农业经营体系，真正把当地农产品变成有卖点的商品。县惠农服务中心“初祖农耕”县域公共品牌和清水金丝皇菊、金集金欣果苹果、伏椒香花椒、清水黑木耳、秦亭土蜂蜜等一批特色产品品牌已加入供销品牌的系列产品，打开了销路、打响了市场，正在引领清水现代农业发展。今年全县各基层供销社线上线下销售农特产品2.4万吨，销售额1.6亿元。五是紧盯人口聚集区市场强化日用品消费服务。牢牢抓住老集市、新社区的人口聚焦优势和群众消费需求，加大对适合农村市场、符合群众消费特点的日用品供给，强化供销合作社的“综合超市”功能。黄门、白驼供销社日用品供应达70种。

　　健全“四项制度”抓规范

　　一是健全“三会”制度。县供销联社指导各基层社按照《章程》建立社员大会、理事会、监事会“三会制度”，健全组织机构，明确“三会”职权，规范议事决策程序，确保合作社依章程办事。二是健全资产档案管理制度。建立健全基层供销社财务管理、经营管理、资产管理、档案管理等制度，促进基层供销组织合法规范经营管理，切实维护基层社社有资产和社员权益。三是健全安全生产管理制度。始终把安全生产放在首位，建立健全基层供销组织安全生产管理制度，筑牢供销安全防线，把好供销服务各个环节的安全关，确保渠道正规、明码标价、安全生产、诚信经营。四是健全绩效评价制度。按照基层供销社建设指导标准，建立健全基层供销社绩效评价制度，由县社和乡镇从基层社规范管理、资产规模、服务成效、带动能力、经营效益及服务对象的满意度等方面进行双重量化评价，评价结果作为评先推优和奖补扶持的重要依据，激励基层供销组织提升服务水平和经营效益。

　　下一步，清水县供销系统将持续深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示精神，牢记“为农、务农、姓农”宗旨，坚持“社企分开、双线运行”，坚持“开放办社”扩大联合合作领域，全面推进基层供销组织规范化建设、管理和运营，不断完善供销合作社网络体系，着力把供销合作社基层组织打造成为服务农民群众生产生活的综合平台，充分发挥供销合作社基层组织在党和政府密切联系农民群众中的桥梁纽带作用，夯实为农服务基础，提升供销服务水平，更好服务“三农”、助力乡村振兴，为全面建设现代化幸福美好新清水贡献供销力量。

（来源：清水县融媒体中心 转载：康翠霞）