阔步迈向新征程，携手奋进再出发。备受全县人民关注的清水县第十八届人民代表大会第一次会议于11月27日上午在轩辕大剧院开幕，来自各行各业、各条战线的人大代表满怀豪情，带着全县人民的嘱托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，同心同德、聚智聚力，同商高质量发展大计，共话现代化清水之策。

　　本次大会应到代表200人，实到代表195人，符合法定人数。

　　上午9时，大会在雄壮的《中华人民共和国国歌》声中开幕。

　　本次大会的执行主席是马越垠、李菊霞、周伟东、丁旺喜、聂卫东、马滔、宋贤雄、苏红娟、王怀珍、周玲、马小平、 张强、裴亮亮、蔡友平。

　　大会由主席团常务主席、执行主席周伟东主持。

　　主席团成员贠少灵 、陈登峰、刘林平、杨德元、马启斌、陈维忠、陈浩、李宏斌、李赟、李荣宏、郭顺昌、刘有文、曹彦璞在主席台就座。

　　市委会议选举和换届风气监督督导组组长、市绿色催化专家智库办公室主任冯建新，督导组成员、市党员教育中心主任李少君，督导组成员、市纪委监委派驻市政府办公室纪检监察组四级主任科员李小荣出席并指导会议。

　　会议特邀部分退休老干部韩新华、温钦康、申焕德、梁桂林、吴九奎、周建新在主席台就座。

　　县政府副县长候选人刘润斌、金学民、赵智彦、曲俊强，县人民法院代理院长田力，县人民检察院代理检察长熊鹏飞出席本次会议。

　　县委副书记张龙、县委常委、副县长李建勇、副县长郭冠亚，民盟清水县支部主委王玲香，改任非领导职务的县级领导毕德祥、刘志伟、曹凤娥，县政协副主席李志强，县人武部部长韦显伦、县公安局政委崔志强、县抗日救亡运动纪念馆馆长王建兴列席会议。

　　在热烈的掌声中，李菊霞代表县人民政府向大会作了《政府工作报告》。

　　报告分十七届政府工作回顾、十八届政府的发展目标和主要任务、2022年政府重点工作和全面加强政府自身建设四个部分。

　　李菊霞说，十七届县政府履职以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，团结带领全县干部群众攻坚克难、真抓实干，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。2021年，预计全县实现一般公共预算收入2.27亿元，是2016年的1.68倍；城镇居民人均可支配收入30962元，是2016年的1.44倍；农村居民人均可支配收入9242元，是2016年的1.56倍。

　　李菊霞说，五年来，县政府扛牢脱贫攻坚政治责任，集中力量强弱项、补短板，脱贫攻坚战取得全面胜利；始终坚持发展第一要务，全力以赴抓项目、扩投资，发展基础不断夯实；聚焦供给侧结构性改革，多措并举调结构、转方式，产业质效明显提升；着眼城乡统筹一体发展，不遗余力夯基础、提颜值，城乡面貌变化巨大；深入践行绿色发展理念，攻坚克难抓治理、防污染，生态环境持续改善；围绕激活经济发展动能，创新举措强服务、优环境，改革开放步伐加快；始终坚持以人民为中心，尽心竭力办实事、增福祉，民生事业长足进步；持续加强政府自身建设，持之以恒改作风、抓落实，行政效能全面提升。

　　李菊霞指出，今年以来，县政府认真落实党中央、省市和县委各项决策部署，以“三新一高”为统揽，以项目建设为抓手，经济社会高质量发展态势持续向好，乡村振兴全面推进，项目建设成效显著，特色产业持续壮大，城乡面貌不断改善，生态环境治理有效，民生保障更加有力，社会大局和谐稳定，预计至年底，实现生产总值40.73亿元，增长10.5%。

　　李菊霞说，五年来，是清水历史上实施项目最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年，也是各项事业成效最显著、人民群众得到实惠最多的五年，这些成就凝聚了全县各条战线奋斗者的心血和汗水，彰显了不同凡响的清水风采、清水力量。五年的奋斗历程极不平凡，五年的巨大成就振奋人心，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航定向的结果，是省、市亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全县广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在新的历史起点上，加快清水高质量发展，办好清水人民的事情，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，必须把推进高质量发展作为实践指南，必须把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，必须把推动改革创新作为关键一招，必须把坚持求真务实作为成事之基，经验和启示是宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，确保在奋进新征程中实现新跨越。

　　李菊霞指出，今后五年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照县第十六次党代会的总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全面落实党中央、省市和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“三新一高”总体要求，坚持党的全面领导，坚持从党的精神谱系中汲取奋进力量，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以共同富裕为目标，坚持系统观念，主动融入和服务陇东南天水省域副中心都市圈建设，立足“一地两区”发展定位，构建“六大特色产业板块”，全方位推动高质量发展，打造产业大县、康养福地、人文胜地、生态花园、幸福家园，奋力谱写全面建设社会主义现代化清水新篇章。经济社会发展的预期目标是：生产总值年均增长7%；规模以上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长8%；社会消费品零售总额年均增长8%；一般公共预算收入年均增长6.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长12%。

　　李菊霞指出，围绕今后五年目标，要坚持以创新发展为动力，坚定不移兴产业，持之以恒抓项目，着力在加快县域经济高质量发展上开创新局面；要坚持以协调发展为主线，积极建设海绵城市、森林城市、智慧城市，深度开发南北两山，打造提升县城“五大板块”，加快建设红堡、白驼、白沙、秦亭等重点镇，全面构建“一干十枝、五区协同、多点支撑”的新型城镇体系，着力在统筹城乡深度融合上实现新突破；要坚持以绿色发展为导向，争创国家园林县城、国家森林城市、国家森林康养试点县、国家生态文明建设示范县，着力在推动生态文明建设上取得新成效；要坚持以开放发展为引领，坚决破除体制机制壁垒，大力发展民营经济，扎实推进国企改革，推动政府融资平台整合，着力在汇聚动力激发活力上迈出新步伐；要坚持以共享发展为根本，健全公共服务体系，提高社会保障水平，完善社会治理格局，加快推进共同富裕，着力在持续增进民生福祉上达到新水平。

　　李菊霞说，2022年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.4%；规模以上工业增加值增长15%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均可支配收入增长12%；城镇登记失业率控制在4%以内；生态环境质量进一步改善，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家和省市下达目标之内。

　　李菊霞指出，做好明年的工作，着力抓好九个方面工作：一是坚持项目带动，发挥投资拉动效应，切实厚植高质量发展强劲动能。抢抓政策机遇谋项目，围绕构建“六大特色产业板块”、提升城乡基础设施建设、完善公共服务功能谋划成长性好的大项目、引领性强的新项目、支撑性强的好项目，力争全县PPP项目实现零突破。提升服务效能建项目，不断提升项目审批效能，充分发挥项目稳增长、扩投资的“硬核”作用。创新招商方式引项目，开展“中介招商”“节会招商”“产业招商”，实现招商内容多样化、客商主体多元化。二是聚焦乡村振兴，优先发展农业农村，精心绘就富美乡村崭新画卷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展特色农业产业及其加工业，深入实施乡村建设行动。三是突出园区引领，构筑优势产业集群，强力促进工业经济扩量提质。加快发展园区经济，壮大清洁能源产业，提高工业经济总量。四是立足资源禀赋，培育壮大新型业态，着力构建三产互融发展模式。全面发展康养及大健康产业，推进文旅农康融合发展，创新发展现代服务业。五是注重统筹协调，提升城乡发展内涵，聚力建设宜居宜业美丽家园。全面提升城市品质，持续改善人居环境，补齐基础设施短板。六是践行“两山”理念，筑牢生态安全屏障，全面推动绿色低碳转型发展。深入打好污染防治攻坚战，全面加强生态文明建设，始终坚持绿色低碳发展。七是深化改革开放，构建新型政商关系，充分激发经济社会发展活力。深化重点领域改革，加强对外交流合作，持续优化营商环境。八是着眼共建共享，协调发展社会事业，稳步改善人民群众生活品质。加快推进教育高质量发展，繁荣发展文化体育事业，全面推动健康清水建设，大力提升创新驱动能力。九是强化宗旨意识，完善基层治理体系，坚决维护社会大局和谐稳定。千方百计扩大就业，健全社会保障体系，守牢安全发展底线，加强社会综合治理。全力办好东城区热源厂改扩建及建成区供热管网改造、16所寄宿制学校食堂改造提升、实施棚户区改造300套和发放住房租赁补贴400户、改造老旧小区8个、建设“智慧安防小区”90个，完成红堡唐杨等61个自然村巷道硬化26万平方米和陇东丰台等47个自然村道路硬化87.56公里等10件为民实事。

　　李菊霞指出，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，是时代赋予我们的光荣使命。要强化思想引领，始终做到忠诚履职；要强化宗旨意识，始终做到为民履职；要强化法治建设，始终做到依法履职；要强化担当作为，始终做到高效履职；要强化正风肃纪，始终做到廉洁履职，勇于担当作为，勤勉尽责，全力建设人民满意的政府。

　　李菊霞说，站在新的历史起点上，加快清水高质量发展任重道远，未来愿景美好灿烂。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、开拓进取，为谱写全面建设社会主义现代化清水新篇章而努力奋斗。

　　会议以书面形式印发了《清水县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《清水县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》和《清水县城乡国土绿化总体规划（2021-2030年）》（草案），提请大会审查审议。

　　会议表决了关于设立县十八届人大专门委员会的决定草案、关于县十八届人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选表决办法草案、大会选举办法草案。

　　出席政协清水县第十届委员会第一次会议的全体委员，不是县十七届人大代表的乡镇党委书记、县人大常委会各工作部门负责人、县政府组成人员，县监察委副主任、县法院副院长、县检察院副检察长，县委工作部门、群众团体和县政府有关单位负责人，驻县的省市属有关单位负责人列席会议。（图文/清水融媒记者  王卫东  刘清宁  王勇  汪怀珍）

（天水在线编辑：康翠霞）