(习近平总书记参加甘肃代表团审议)

　　习近平总书记说：“打赢脱贫攻坚战，对全面建成小康社会、实现两个一百年奋斗目标具有十分重要的意义。”“到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。”

　　2019年实现整县脱贫摘帽，是清水县树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，是践行初心使命的重要体现，是向全县人民作出的庄严承诺。

　　县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为最大政治、最大任务、最大民生，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真贯彻落实中央和省市脱贫攻坚部署要求，全面贯彻落实习近平总书记参加甘肃代表团审议、解决“两不愁三保障”突出问题座谈会、视察甘肃重要讲话和指示精神，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，以不获全胜、决不收兵的坚定决心，尽锐出战、精准施策，守初心担使命，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，全县脱贫攻坚取得重大决定性进展。如今，放眼清水脱贫攻坚战场，一个个焕然一新的美丽村庄，一项项蓬勃发展的富民产业，一张张幸福洋溢的真实笑脸，书写了干部群众感恩奋进、砥砺前行，用艰辛和汗水决战脱贫攻坚、决胜全面小康的时代画卷!

　　全县贫困人口从2013年建档立卡时的9.48万人降至2019年底的2572人，贫困发生率从31.6%降至0.89%，脱贫人口错退率和贫困人口漏评率均为0;123个贫困村退出117个，退出率95.12%;全县干部群众对贫困县退出的认可度达到100%，整县脱贫摘帽各项指标全部达标。

　　脱贫攻坚，是一场攻坚拔寨的决胜之战，是一场破釜沉舟的必胜之战。清水县各级党组织和广大党员干部始终牢记习近平总书记教导嘱托，以无愧于历史、无愧于时代、无愧于使命的责任担当，时刻把政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　县脱贫攻坚领导小组不断完善“十抓十促”总体思路，相继谋划部署脱贫攻坚“十二大重点工程”“八个攻坚战”“四场硬仗”“三变改革”“决胜整县脱贫摘帽十六个攻坚行动”等攻坚举措，确保了中央和省、市脱贫攻坚决策部署落地见效。全面落实 “党政一把手负总责”“三级书记两个遍访”要求，精心构建了“县委书记、县长盯全县，包乡县级领导盯乡镇，第一书记盯行政村，科级干部盯自然村，帮扶干部盯贫困户”的合力攻坚格局。成立11个专责工作组，推行县脱贫攻坚领导小组一周一调度、专责部门三天一调度、乡村一天一调度制度和县级领导“131”工作法，帮扶干部周五“扶贫工作日”制度，始终保持了敢死拼命的攻坚姿态。出台《推进领导干部能上能下实施办法(试行)》《乡镇党政正职和部门主要领导履行脱贫攻坚责任考评办法(试行)》，全面推行第一书记“问责+激励”机制，倒逼脱贫攻坚责任全面落实。2019年，县委理论中心组开展脱贫攻坚专题学习研讨9次，召开县委常委会会议34次、县政府常务会议32次、县脱贫攻坚领导小组会议13次，召开整县脱贫摘帽誓师动员大会、决胜整县脱贫摘帽帮扶工作推进大会等工作调度会9次、现场会8次。这串数字，记录了清水县脱贫攻坚的坚实足迹，展现了党员干部在决战决胜中砥砺初心使命的动人光芒。

　　2019年，建档立卡贫困人口人均可支配收入达到6619元，增长16.8%。全县村集体经济收入达到595.26 万元，贫困村村集体经济收入达到268 万元、村均2.18 万元。

　　坚持把发展产业作为脱贫治本之策和基础支撑，着力构建生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”，基本实现了“村有主导产业、户有增收门路、人有一技之长”的目标。落实“六大产业”到户补助资金6366户1.52亿元;落实五小产业1494户7326人;全县干鲜果园面积达到61.5万亩，贫困户人均达到2亩;建成贫困村果蔬保鲜库12座;栽植构树3387亩;年均种植蔬菜10万亩、中药材5万亩;养殖中蜂13200箱，贫困村畜禽饲养量达18.6万头(只)。

　　深入推进农村“三变”改革，组建以“党社联建”为主的农民专业合作社956个、联合社23个，申报注册了“清水黑木耳”“清水薄皮核桃”“清水粉壳蛋”“初祖农耕”等商标品牌，合作社规范化率达到80.3%;成立县属国有农发公司，建设“五园一中心” 产业扶贫示范园。投资6.79亿元建成各类光伏扶贫电站97.89兆瓦，带动贫困村123个、贫困户9906户。大力推行“培训+输转+增收”劳务输转模式，完成贫困户劳动力技能培训17810人，年均输转1.25万人。扶持建成扶贫车间48个，吸纳贫困户就业320人;设置村级公益性岗位2080个。全力争创全国电子商务进农村综合示范县，举办央视财经频道“厉害了我的国·中国电商扶贫行动”清水县专场网络直播活动，探索“电商+媒体”“电商+众筹”等电商扶贫模式。实施“十村百户”旅游扶贫工程，建成农家乐125家。

　　全县11861名贫困家庭义务教育适龄少年儿童全部接受九年义务教育，享受教育资助政策，无失学辍学;累计投资4.77亿元，实施全面改薄项目249个，建成行政村幼儿园 83所，实现千人以上有需求贫困村幼儿园和农村中小学校“三通两平台”全覆盖。

　　建立 “抓、促、稳、保” 控辍保学工作机制和“零辍学”月报告等制度，常态化开展“两走访一确保”和“千名教师进万家”活动，劝返失辍学学生58名，对210名义务教育适龄残疾儿童落实随班就读、送教上门，确保了“一个不能少”。全面落实从学前到大学的学生资助政策，保障了贫困家庭子女有学上、上得起学。

　　贫困人口基本医保参保率100%，基本养老保险参保率100%，贫困人口家庭医生签约率100%，办理有需求贫困人口门诊慢病卡15100人次，260个行政村都有标准化卫生室、合格村医，每个乡镇卫生院至少有1名全科执业医师。

　　探索实施“村来村去”村医培养计划和“一医一护士盯一个贫困村”定点诊疗活动，全面实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算，构筑了基本医保、大病保险、医疗救助、志愿服务“四道医疗保障防线”，确保了群众常见病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病后基本生活有保障。对鳏寡孤独等特殊困难患病人群，积极开展“送医上门”“送人就医”服务，实现了特殊困难群体长年生活有人管护、看病就医有人陪护、生活安全有人监护。

　　2014年以来累计改造C、D级级危房9209户。2019年，实施危房改造1317户。

　　坚持把危房改造作为重中之重，按照“摸清底数、专业鉴定、建立台账、稳步推进”总体要求，拉网式排查鉴定农村住房，实行差异化危房改造补助政策，推行“拆除重建、加固维修、统规统建、租赁置换”四种模式，采取“政府补一点、社会捐一点、群众筹一点、帮扶单位帮一点、旧物利用省一点”的帮建方法，砸锅卖铁补齐危房改造短板，全面消除农村C、D级危房，确保了 “危房不住人，人不住危房” ，实现了贫困户住得舒心的梦想。

　　“十三五”期间的2518户12311名搬迁群众全部入住，其中建档立卡贫困户1233户6198人。

　　清水县严守“四条红线”，推行“1+10+5”工作机制，全面落实人均8000元的补助和不高于3.5万元的地方政府债券资金，贫困户户均自筹资金没有超过1万元，真正实现了易地扶贫搬迁“拔穷根、挪穷窝”的目标。实施地质灾害搬迁避让工程1345户，每户补助4万元，受益6536人。落实搬迁安置点“3个1”后续产业发展措施，确保了群众搬得出、稳得住、可致富。

　　农村安全饮水实现全覆盖，农村自来水通村率100%，自来水入户率达到95.4%。农村吃自来水62959户、小电井2584户、泉水192户。

　　投资1.97亿元，实施安全饮水巩固提升工程26处，全面解决水源水量不足、供水保障率不高、冬季冻管等问题。安装智能水表5万只，完成自然村单村供水工程并大网43个、自然村供水点建设28个，整合县内水质检测力量，全面检测农村自来水和井水、泉水。每村设立1名公益性岗位管水员，建立供水管理“每日零报告”制度，推行通水、建卡、计量、收费、维修“五到户”服务措施，让广大群众吃上了放心水、稳定水。

　　全县共有农村低保对象8021户25641人，分散特困供养836户880人，实现应保尽保、应兜尽兜。

　　全面落实单人施保政策，逐年提高补助标准，确保了脱贫攻坚路上不漏一户、不落一人，筑牢了政策兜底保障“安全网”。建立“十个一”暖冬行动长效机制，用心用情解决一二类低保户、分散供养等特殊困难群众“吃穿卧暖灶”生活困难问题，让他们的生活更加托底，把党和政府的关心关爱送到最需要帮助的群众心坎上。全面落实残疾人扶贫各项政策，实施残疾人兜底、就业、创业三大扶贫工程，探索出“保障+发展”“输血+造血”的残疾人扶贫模式，让残疾人诉求有渠道、心中有温暖、生活有希望。

　　全县农村公路总里程达1362 公里，行政村全部通硬化路，自然村全部通硬化或砂化路，贫困村实现巷道硬化全覆盖，自然村动力电全覆盖，乡镇、建制村通客车率均达100%，农村公路列养率达100%，荣获“四好农村路”全国示范县。

　　按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、一体化运营”思路，推行全县一张网、进村一公里、户前一米路、验收一把尺、绿化一同走的“五个一” 模式，聚力打响交通脱贫攻坚战，在全省率先建设乡镇区域性交通综合服务中心、创新推行农村公路“路长制”。栽植行道树1600公里，沿路建设格桑花大道440公里，建成节点景观工程133处，实现县域公路绿化全覆盖，形成了“一路一景”“一村一品”的公路绿化特色。全县农村公路从无到有、从少到多，从短变长、由线成网，不仅改变了农村面貌，而且连起了党心民心，更加巩固了党在农村的执政基础。

(国家农业农村部调研清水县农村人居环境整治工作)

　　农村人居环境走在全省前列，农村垃圾保洁清运处置体系日趋完善，建成省市级美丽乡村示范村27个，省级清洁村庄示范村90个，市级人居环境整治示范村3个，建设美丽乡村示范带5条，走出了一条美丽乡村建设新路子。

　　深入推进“三大革命”，相继实施了“一池两改三化四美”工程、“一拆两改三种四清”工程，建设农村生活垃圾无害化焚烧处理站17个，建成农村生活污水处理站8座，建成农村卫生厕所29540座、公共厕所190座，硬化贫困户庭院6528户，建成农村生活污水处理站8座、拆除危房7547座，整治人居环境重点户1242户，创建美丽庭院示范户300户，实施村庄绿化13.2万平方米，提升了贫困群众生活品质。按照“农户源头分类，村级连片转运，乡镇就近处理，县级回收利用，第三方专业运维”的思路，持续推行“三筐一桶户分类，两点三场村收集，一乡一站乡处理”全域无垃圾治理模式，得到了省委、省政府的肯定并在全省推广。2019年有省内外86个市县1500多人来县考察交流。

　　天津市河北区累计为清水县落实财政帮扶资金6013.4万元、动员社会落实帮扶资金723.55万元，捐赠物品折资1124.64万元，完成消费扶贫4194.5万元。

　　牢牢抓住中央加大东西部扶贫协作和定点扶贫工作的历史机遇，不断拓展帮扶协作的深度和广度。天津市河北区为清水投入了大量的、无私的、有力的支持和帮助，两地往来更加深入，帮扶资金大幅增加，人才交流更加密切，产业合作更加深化，劳务协作更加多元，携手奔小康更加广泛，有力助推了我县脱贫攻坚进程。国家能源局帮助我县确定为全省首批6个光伏扶贫试点县和全省仅有的2个小康电示范县之一，光伏、风电成为脱贫攻坚和县域经济发展的强劲动能。动员社会力量深化“万企帮万村”精准扶贫行动，大力开展助建、助医、助学、助残“四助”公益服务，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合的大扶贫格局基本形成。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……在波澜壮阔的脱贫攻坚图景中，清水县的底色浓厚而绵长。

　　坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智。以新时代文明实践中心为主阵地，创新开展“蒲公英”播报活动，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。举办知名作家“写意清水·助力脱贫”文学笔会，人民日报刊播清水脱贫攻坚文章4篇。结合庆祝新中国成立70周年，举办脱贫攻坚成就展，开设“脱贫攻坚先锋榜”，选树“光荣脱贫户” 274户，干部群众脱贫信心和工作干劲更加高昂。建成“爱心超市”“巾帼家美积分超市”26个，深入推进移风易俗，举办集体婚礼，设立道德红黑榜，治理高价彩礼和不赡养老人等行为，淳朴诚信、尚德务实、创新超越的清水精神在轩辕故里绽放出熠熠生辉的光芒!

　　一路征程一路歌，感恩奋进创伟业。清水县将始终牢记习近平总书记殷殷期盼和谆谆教导，不忘初心、不辱使命、不遗余力、不负众望，在整县脱贫摘帽的基础上，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困群众带着满满的获得感和幸福感，决胜贫困，圆梦小康，开启建设幸福美好新清水新征程，向党和人民交出一幅优异的时代答卷!