【编者按】2018年，是我国改革开放40周年。为进一步全方位、多层次反映改革开放40年来清水县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设以及脱贫攻坚等各方面取得的辉煌成就，为打好打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会营造良好的氛围。开设【庆祝改革开放40周年】专栏，通过宣传改革开放40周年全县变化成就，全面反映在党的领导下清水人民生活发生的大变化，进一步激发全县上下打赢脱贫战和全面建成小康社会的信心、决心。

　　【庆祝改革开放四十年】

清水县民主法制领域改革工作综述

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去五年，清水县民主法制领域改革专项领导小组认真贯彻落实党的十八大、十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市、县委全面深化改革决策部署，聚焦健全完善人大工作机制、推进协商民主建设、提升统战工作水平、推动民族宗教事务治理体系和治理能力现代化这一目标，坚持问题导向，注重精准发力，不断完善体制机制，狠抓督察落实，民主法制领域改革呈现各方联动、全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为全县民主法制建设提供了强大动力和制度保障。

　　强化人大监督  规范权力运行

　　在全面深化改革中，清水县人大积极探索民主议事、民情恳谈、社区听证、社区评议等对话协商机制，健全村务监督委员会制度，深化了村级民主监督和村务公开；不断加强和改进代表工作，推进了“人大代表之家”建设，全县18个乡镇均已创建了“人大代表之家”，并在全县范围内创建了21个“人大代表工作站”，为人大代表在闭会期间发挥作用搭建了平台。探索完善了人大工作机制，制定出台了《中共清水县委关于加强和改进人大工作的意见》；修改完善了《清水县人民代表大会常务委员会关于讨论重大事项的规定》，五年来，共讨论决定重大事项50余项，进一步健全了人大监督机制，加强了对人代会和常委会决定、决议执行情况以及代表意见建议办理情况的监督检查力度，及时将办理情况向代表通报，并逐步在新闻媒体上公开，实现了人大监督的公开化、民主化。修改完善了《清水县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查实施办法》，明确了审查范围，主动向市人大常委会报送备案县人大常委会作出的决定、决议28件；并对县政府和各乡镇报送备案的145份决议、决定、规章等依法进行了审查，确保了规范性文件的合法性。

　　构建制度体系  深化协商民主

　　人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。在全面深化改革中，县政协致力于推动实现广泛有效的人民民主，不断推进理论创新、制度创新、工作创新，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、社会各界人士参政议政。制定出台了《关于进一步加强政协工作推进政协协商民主建设的意见》《关于加强社会主义协商民主建设的实施办法》《关于加强政党协商的实施办法》《清水县2018年度政党协商计划》《政协清水县委员会半年协商议政会工作规则》；修订完善了《政协委员履行职责管理办法》；建立了“半年一协商”机制。五年来，召开了12次专题协商会、1次人事协商座谈会，开展专题调研27次，办理提案695个上报建议案32个，推动构建了程序合理、环节完整的协商民主体系，协商民主建设不断推进。

　　夯实基层基础   彰显统一战线新作为

　　近年来，全县统战系统围绕中心，服务大局，把服务全面深化改革作为统一战线工作的重中之重，积极落实民主法制领域各项改革任务。制定出台了《中共清水县委关于进一步加强新形势下统一战线工作的实施意见》，健全和完善了民主监督机制，全面推动了党外代表人士队伍建设，成立了统一战线工作领导小组，完善了统战工作领导机制和工作体制，为我县统战工作的开展提供了政治保障、组织保障和法制保障。在各乡镇党委设立了统战委员，明确由乡镇党委副书记兼任，夯实了乡镇统战工作基础，加强了基层统战工作力量。积极筹备成立清水县党外知识分子联谊会，制定出台了《清水县党外知识分子联谊会筹备成立工作方案》和《清水县党外知识分子联谊会工作章程》，成立了党外知识分子联谊会筹备成立工作领导小组，对全县党外知识分子进行了全面摸底，商有关部门确定了党外知识分子联谊会会员1135人，计划于2018年8月底完成知联会的成立。瞄准健全完善体制机制，制定出台了《关于进一步做好新形势下民族工作的实施意见》《关于进一步加强城市民族工作的实施意见》《清水县伊斯兰教教职人员培养办法》《清水县民族团结进步创建规划纲要（2016-2020年）》《关于加强新形势下宗教工作的实施意见》，推进了民族宗教事务治理体系和治理能力现代化。

（天水在线编辑：马文洁）