8月4日，甘肃省交通扶贫攻坚“四好农村路”建设现场会在清水县召开。会上，清水县作为省级“四好农村路”建设示范县作了先进经验交流发言。

　　近年来，清水县认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五大发展理念”，以建设“四好农村路”为目标，按照“大规划引领、高标准建设、新机制管养、规范化运营”的思路，聚力打响交通扶贫攻坚战，全县260个建制村全部通沥青（水泥）路，贫困村的所有自然村全部通水泥路或砂砾路，农村公路总里程达1362公里，广大群众的生活满意度、获得感逐年上升，“四通八达奔小康”的梦想正在加快实现。

　　紧扣“四个到位”，高位推动建设

　　把农村公路建设列入“14651”发展战略“六大提升”之首，编制“十三五”农村公路建设规划，持续发力，久久为功。政策引领到位。制定《关于加快公路建设的实施意见》、《关于进一步加强全县农村公路养护管理工作的实施意见》，从财政投入、土地供应、公益性岗位落实等方面出台扶持政策，引领农村公路持续健康发展。机构人员到位。成立县农村公路建设项目管理办公室、县农村公路养护站和18乡镇农村公路管理所，全部为科级建制，每个乡镇管理所配备3—5人，强化了组织保障。资金投入到位。2015年以来，累计投入中央和省、市项目资金3.6亿元，县财政每年列支专项建设资金1000万元、养护资金700万元、“以奖代补”养护基金86万元、配套项目管理费和质量检测费117万元，把3万元村级公共设施运行维护经费的1/3用于通村公路日常保洁，全力保证资金需求。奖惩兑现到位。把农村公路“建、管、养、运”纳入乡镇“十星制”考核范围，对成效好的乡镇给予项目和资金倾斜，对工作滞后的乡镇进行约谈问责，极大调动了基层的工作积极性。

　　创新“四大机制”，统筹建管养运

　　坚持建设与管理齐抓、养护与运营并重，创新推进农村公路建、管、养、运协调发展。在建设上突出“严”。全面推行“四包六定”责任制（县级领导包乡镇，交通部门科级干部包片、专业技术人员包项目、一般干部包路段；定目标、定任务、定人员、定责任、定标准、定时限），严格执行“七公开”制度，2015年以来建成各类农村公路695公里，交工验收合格率达100％。在管理上突出“全”。在全省率先建成集“五位一体”功能（汽车站、养护管理基地、救灾物资储备中心、路政运政执法基地、邮政物流服务站点）的4个乡镇区域性交通综合服务中心，建立路政四级分工负责制（县级路政员执法监督、乡镇路政管理员指导落实、村级路政协管员包村监管、公益性岗位养护人员常态巡查），加大路政执法力度，宣传爱路护路“三字经”，实现了依法治路全覆盖。在养护上突出“常”。深化养护体制改革，在修新路的同时，每年投入1200万元补旧路、强路肩、整边渠、栽行道树，确保农村公路建的好、管的好、护的好。由乡镇农村公路管理所负责辖区内路段的养护及路政管理，落实公益性养护岗位150名，组建村级养护队伍1563人，按照“1472”标准足额落实养护资金，对养护成效明显的乡镇和村组实行“以奖代补”，实现了养护常态化，全县农村公路列养率达100%，优良中等路比例达80.2%。在运营上突出“优”。坚持路运一体，实施农村公路安全生命防护工程723公里，实现了安全生命防护设施全覆盖；加强客运站点建设，优化农村客运网络，创新热线带弱线、干支道搭配、公交线路延伸客运新模式，全县乡镇、建制村通班车率分别达100%和97%。

　　坚持“四个结合”，拓展服务功能

　　充分发挥“交通运输＋”效应，全面拓展农村公路服务功能，把农村公路建成了既是通村路、产业路，又是扶贫路、旅游路，更是老百姓的致富路。与民生实事相结合。县财政按每公里10万元的补助标准，建设自然村砂砾路323.5公里；筹资1295万元，实施精准扶贫桥梁5座399延米；大力实施“六小民生工程”，建成乡间小路118条、村野小桥（涵）47座，打通了群众出行“最后一公里”。特别是在新农村建设相对集中、人口密集、产业发展基础好的区域优先安排农村公路建设，交通道路对促进新型城镇化建设的引导作用全面增强。与产业发展相结合。把农村公路作为“带产业、连基地、接市场、促增收”的基础工程，带动建成以核桃为主的干鲜果园55.6万亩、蔬菜11万亩、中药材5万亩，畜禽饲养量达459.2万头（只）；积极推进农村物流节点体系建设，18乡镇和121个贫困村全部建立快递服务点，带动发展农村网店400多家。与生态建设相结合。按照“政府主导、交通规划、林业投资、全民参与”的原则，大力推进公路绿化，累计栽植行道树1600多公里，建设公路景观节点133处，景观节点工程的打造，既是彰显地域文化特色的载体，又是美丽乡村示范带建设的点睛之笔、神来之笔，形成了干线公路“一路多景”、农村公路“一村一景”的公路绿化和美丽乡村示范带，提升了全域旅游的品味。与文明创建相结合。深入推进全国文明城市创建工作，大力整治农村公路路域环境卫生，依法清理非公路标志标牌，营造了畅洁舒美的道路交通环境，提升了乡村文明水平。

（“四好农村路”建设）

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