3月11日，清水县召开县委十五届二次全会暨全县工作会议，贯彻落实中央、省、市工作会议以及市县党代会精神，回顾总结2016年工作，兑现目标奖惩，安排部署2017年各项工作，动员全县上下进一步统一思想、明确任务，鼓足干劲、合力攻坚，努力推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，开创打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会新局面。

　　县四大组织领导；人武部政委，法院院长、检察院检察长，公安局局长、政委；18乡镇副科级以上领导干部，260个行政村、4个社区党组织书记；县直各部门、各单位班子成员；省市驻县各单位主要负责人；城区学校、医院和农口部门下属场、站、所、办、中心负责人；260个行政村第一书记及相关企业负责人830多人参加会议。

　　会上，市人大常委会副主任、清水县委书记刘天波代表县委常委会向全会作了工作报告。他说，2016年，县委常委会团结带领全县各级党组织和广大干部群众，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚决落实中央和省市委的决策部署，顺利实现了“十三五”发展的良好开局。着重抓了“八件大事”：一是抓学习，增强政治定力。二是做表率，推进“两学一做”。三是严纪律，完成集中换届。四是聚心力，狠抓脱贫攻坚。五是谋全局，加快发展步伐。六是抓改革，释放发展活力。七是促共享，增进民生福祉。八是尽主责，全面从严治党。

　　刘天波指出，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届县委、县政府任期的开局之年。全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时“八个着力”的重要指示精神，按照党中央和省市委部署，紧紧围绕协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，积极把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，以“八个清水”建设为抓手，深入实施“14651”发展战略，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力推动全面建成小康社会取得新的重大进展。主要预期目标是：生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和13%以上。

　　就做好今年的各项工作，刘天波强调，全县上下必须把准方向、聚焦发力，重点要抓好六个方面的工作。一要全面推进供给侧结构性改革落地见效。要统筹落实五大重点任务，紧盯脱贫攻坚短板，加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力；要紧盯完善产权保护、人力资本开发、基本公共服务均等化等方面的制度机制，着力补齐软短板；要深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯市场需求变化，突出抓好调结构、提品质、树品牌、促融合等重点工作，着力提升农业供给质量和水平；要全力发展壮大县域经济，以规划编制为引领、以核桃苹果区域产业培育为基础、以园区建设为载体、以提高政府管理服务能力为保障、推动县域经济发展壮大；要大力发展“沟域经济”，加快牛头河沟域经济规划建设步伐，积极探索创新“沟沟有主题，带带有特色”的经济发展模式，走好特色发展之路。二要更好推进精准扶贫、精准脱贫。全县上下要深入学习贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，进一步强化“一号工程”意识，坚决把脱贫攻坚作为重要政治任务来抓，作为贯彻新发展理念、全面建成小康社会的内在要求来抓，作为推进供给侧结构性改革、弥补最大短板的有效途径来抓，深入推进联村联户为民富民、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准脱贫“三大行动”，全力以赴打好“四场硬仗”，确保全年减贫1.2万人以上，为整县脱贫打下坚实基础。要着眼改善生产生活条件，打好基础设施“攻坚战”，大力实施“贫困村整体提升工程”，继续推行“1+10+5”模式，抓好涉及1430户6966人的易地扶贫搬迁工程，全面完成远门、丰望等5处农村供水巩固提升工程，提前实施2018年104个一事一议巷道硬化项目，年内实现贫困村巷道硬化全覆盖；扩大信息进村入户覆盖面，采取“20+10”财政投入模式，扎实推进村容村貌整治、“乡村舞台”建设等工作，推动公共资源在村与村之间均衡配置；要着眼增强脱贫内生动力，打好“输血”与“造血”并举的“持久战”，坚持把发展生产扶贫作为主攻方向，借鉴资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着项目走、项目跟着市场走“四跟四走”的产业扶贫模式，精心算好6笔脱贫增收账，让更多贫困户在产业结构调整中受益；要着眼啃下“硬骨头”，打好差异化扶贫“大会战”，把远门、新城、秦亭、山门4乡镇和太坪梁、大陆梁、玉屏梁三个特困片带作为集中攻坚的主战场，继续实施差异化扶贫和集中连片攻坚，确保4乡镇3片带48个贫困村2989户1.4万贫困人口如期脱贫；要着眼完善扶贫机制，打好脱贫质量“保障战”，深入推进“11558”精准扶贫干部下基层活动，不断推进双联行动和脱贫攻坚行动融合联动，因地制宜、因人因户因村施策，切实提高双联和驻村帮扶实效，认真落实“853”精准脱贫管理办法和“4342”脱贫验收责任体系，继续巩固已经摘帽的贫困村、贫困户，保证脱贫质量得到老百姓认可。三要加快推进全面深化改革攻坚突破。要推进重点领域改革，围绕新型城镇化建设、棚户区改造、环境污染治理设施第三方运营管理、精神卫生综合管理等方面谋划开展一些试点，创出可推荐、可复制、可推广的经验做法；要压紧压实各级责任，，确保各项改革任务落地见效；要加快对外开放步伐，紧抓“一带一路”战略机遇，积极组织经贸往来和清水特色农产品宣传推介营销活动，着力打造向西开放、文化交流、经贸合作重镇。四要扎实推进项目建设落地开花。要以“3341”项目建设工程为统揽，坚持筹划项目抓前期、签约项目抓落地、预备项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投运，不断增强投资后劲，充分发挥项目投资稳增长、调结构、补短板的关键作用，狠抓谋划争取确保全年完成项目储备200项、争取无偿建设资金10亿元以上；狠抓招商引资增强发展后劲，提高招商引资质量效益；狠抓落地生根，深入开展“三促进、三清理、三核查、三建立、两保障”行动，确保完成年度投资计划。五要统筹推进城乡发展互惠一体。要着力抓好县城建设，坚持“东西延伸、南北拓展、旧城改造、文化兴城、产城融合、功能完善”的总体思路，统筹推进东城区和西城区开发，着眼拉大城市东西总框架，切实把县城建设成领跑县域经济的“火车头”；要加快新型城镇化建设，促进城乡相互融合、协同发展；要全面提升城乡治理水平，坚持吧“六城联创”作为提升城市软实力和群众幸福感的有力抓手统筹推进坚持问题导向，聚焦发力重点，力争全国县级文明城市、全国卫生县城获得命名。六要务实推进和谐社会共建共享。要倾力保障民生，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，最大限度满足文化、教育、就业、医疗、住房等方面的民生需求；要着力维护和谐稳定，把和谐稳定视为民生之本、百姓之福，逐级落实维稳责任，统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强防爆处突和反恐维稳工作，扎实开展矛盾纠纷大排查大调处行动和社会治安严打整治专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动；要大力推进绿色发展，让天蓝、地绿、水清的良好生态环境，成为“大美清水”最公平的公共产品，最普惠的民生福祉。

　　刘天波强调，全面从严治党，贵在久久为功，重在狠抓落实。要强力推动全面从严治党责任落实，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，靠实责任担当，进一步让党的领导、党的工作和党的组织作用在经济社会发展各领域全面覆盖、全面体现，保障全县各项事业乘势而上，蓬勃发展。要抓好思想政治建设，结合贯彻党的十八届六中全会精神，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，教育引导广大党员干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，坚持做到“一讲三看”，使全面从严治党真正深进去实起来见成效。要抓好基层组织建设，全面落实“12345”工作思路，推行“三单一账”制度，坚持不懈地把基层组织建设成为激浊扬清的战斗堡垒。要抓好干部队伍建设，坚持好干部“五条标准”，健全完善“654”和“五用五惩”选人用人机制，为县域经济提档升级提供人才保障和智力支撑。要抓好党风廉政建设，深入贯彻落实“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则，压实党委主体责任和纪委监督责任，持续净化党内政治生态。要抓好舆论引导工作，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权，把党和政府的声音传播好，把社会进步的主流展示好，把人民群众的愿望反映好。

　　刘天波要求，全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市委的正确领导下，要振奋精神，鼓足干劲，努力谱写脱贫攻坚战新篇章，奋力开创清水经济社会崛起跨越发展新局面，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开！

　　县委副书记、县长马越垠简要回顾了2016年全县经济工作。他说，2016年，全县牢固树立“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展新理念”，大力实施“14651”发展战略，在攻坚克难上勇于担当、在补齐短板上主动作为，全县经济社会保持平稳健康发展的良好态势，顺利实现了“十三五”的良好开局。实现生产总值41.45亿元，增长7.8%；规模以上工业增加值1.17亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额8.08亿元，增长10.1%；固定资产投资66.76亿元，增长12.6%；大口径财政收入3.76亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入21527元，增长9.1%；农村居民人均可支配收入5926元，增长8%。主要经济指标增速均高于全市平均水平，生产总值增速居全市第三，赶超进位取得了明显成效。

　　马越垠强调，抓好今年经济社会各项工作，要重点在九个方面聚焦发力。一是脱贫攻坚要以整县脱贫为目标，在精准施策、补齐短板上聚焦发力。各乡镇、各部门要按照“十抓十促”的总体思路，县财政继续投资1亿元、统筹整合财政涉农资金4亿多元，全力打好基础设施“攻坚战”、“输血”与“造血”并举的“持久战”、差异化扶贫“大会战”、脱贫质量“保障战”，确保年内实现1.2万人稳定脱贫。具体工作中要做到“五个紧盯”。二是项目建设要以争建并举为重点，在扩大总量、强化支撑上聚焦发力。对今年确定的176个重点建设项目，要抓开工、抓投资、抓进度，确保每一个项目按时间节点达到形象进度要求；高标准、大手笔打造邽山生态园、花舞北山园、“三帖苑”建设、牛头河北岸全民健身公园等项目；着力引进一批科技含量高、发展前景好、环境污染小、带动能力强的招商引资项目，完成到位资金47亿元以上，增长12%。三是三农工作要以培育特色产业为根本，在优化结构、提质增效上聚焦发力。持续推进四大支柱产业全面发展，大力实施“4566”现代农业推进计划，春季新建林果产业基地3.8万亩、标准化养殖场（区）15个，全力推进“六大示范工程”建设，持续壮大五大富民产业；积极实施龙头企业培育工程，推动龙头企业发展壮大；不断夯实农业农村发展基础，实施新一轮退耕还林1.2万亩、重点项目造林2万亩，全力推进县城南北两山1.55万亩生态绿化工程；完成邽山生态园绿化3000亩，乡镇道路绿化18条100公里，治理水土流失面积12平方公里，新修堤防5.05公里，建成高标准农田3万亩。四是工业经济要以园区引领为方向，在转型升级、实体培育上聚焦发力。突出创新驱动“主引擎”，充分激发市场主体活力；打造园区平台“新高地”，加快集聚优质资源要素；完善转型升级“产业链”，全面构建工业产业体系；狠抓特色产业“主力军”，全力以赴发展实体经济；紧盯招商引资“牛鼻子”，不断增强经济发展动能；围绕优化环境“强磁场”，着力提升全程定向服务。五是第三产业要以开发开放为主线，在深度融合、打造亮点上聚焦发力。把加快第三产业发展作为拉动经济增长的重要力量，以文化旅游发展为引擎，以拓展新兴服务业为重点，着力提高第三产业发展水平。六是城乡建设要以宜居宜业宜游为核心，在提升品位、改善环境上聚焦发力。坚持规划引领，优化城乡布局；突出项目带动，加快城市建设；注重综合施策，改善人居环境；高起点规划建设红堡镇和红堡崔刘、贾湾“一镇两村”新型城镇化试点，同步打造秦亭、山门等一批小城镇；全面开展“全域无垃圾县”创建活动，助推全国卫生县城创建工作再上新台阶。七是深化改革要以重点突破为关键，在增强动力、激发活力上聚焦发力。八是社会事业要以均等普惠为基础，在优化服务、协调发展上聚焦发力。九是民生保障要以共建共享为统揽，在惠民利民、增进福祉上聚焦发力。持续加大财政投入力度，全力办好为民承诺“十个方面35件民生实事”，让广大群众享受更多更优质的公共服务；全面落实创业就业政策，积极推进城乡创业就业，输转劳务人员7万名，创劳务收入12亿元；重视支持残疾人、慈善等事业，不断完善社会保障体系。

　　马越垠要求，各级各部门要以视责如山的担当、守责如城的忠诚、履责如冰的审慎，务实重行，竞进作为，推动各项工作再上新的台阶。一要把抓落实作为干好公主的主旋律，紧紧围绕县第十五次党代会的各项部署，切实把各项工作目标化、责任化、具体化，全力办成一批大事、攻坚一批难事、办好一批实事。二要把提效能作为干好工作的生命线，强化标准意识和效率意识，制定“路线图”，划分“时间表”，确保各项决策和既定事项在规定时限内全面落实。三要把重担当作为干好工作的原动力，着力破解项目建设、产业发展、招商引资、征地融资、城乡统筹、民生改善等方面存在的矛盾和难题，切实增强发展动力、激发发展活力。四要把严督查作为干好工作的关键点，把实行全过程督促检查和跟踪问效，确保各项决策部署真正落到实处。五要把守纪律作为干好工作的高压线，牢固树立“四个意识”，全面落实党风廉政建设“两个责任”，严格落实“八项规定”，以清正廉明的公仆形象取信于民、服务于民。

　　会上，县委副书记王新强，县委常委、常务副县长牛永祯宣读了表彰决定；县委、县政府兑现了2016年度综合目标管理责任书考核结果奖惩，隆重表彰奖励了2016年工作中各方面的先进典型。

　　会上，县委副书记王新强安排了精准扶贫、全域无垃圾县创建、党校、工青妇等方面工作；县委副书记张涛安排了“双联”、美丽乡村建设、农村环境卫生整治工作；县委常委、纪委书记马利民安排了党风廉政建设、纪检监察、执纪问责、责任追究、干部纪律作风等方面工作；县委常委、常务副县长牛永祯就发展和改革、项目、财税金融、审计、人力资源和社会保障、劳务经济、安全生产、民政、统计、粮食、物价、科技、地震、地方志、残疾人事业、依法行政、政务督查、政务公开、行政审批、节能减排、人民武装、创建全国双拥模范县城等方面工作进行了安排；县委常委、组织部长周济就基层组织建设、干部队伍建设、人才工作、机构编制、老干部、党史办等工作进行了安排部署；县委常委、永清镇党委书记张炜安排了城市规划区建设、城区管理、城中村治理工作；县委常委、统战部长李振安排了党的统一战线、民族宗教、科协、工商联工作；县委常委、政法委书记秦永斌安排了政法、综治、维稳、信访、反邪教、国家安全、创建全国平安县城、依法治县、“七五” 普法工作；县委常委、宣传部长卢芳安排了宣传思想、精神文明建设、创建全国县级文明城市、“十佳”创建、“丁酉年（2017）公祭轩辕黄帝大典”、红十字会、文联、档案等工作；副县长王怀珍安排了城乡规划建设与管理、环境保护、国土资源管理、工商管理、商贸流通、工业经济、招商引资、非公经济、打击传销、市场建设与管理、创建全省园林城市等方面工作；副县长马小平安排了农业、林业、水务、畜牧、交通、供销、果业、气象、创建全国生态文明县工作；副县长李宝玲安排部署了教育体育、卫生计生、文化文物旅游和广播影视、食品药品安全、创建全国卫生县城等方面工作，并就抓好今年各项工作落实讲了具体意见。

　　部分单位、乡镇、村还就2016年全县特色亮点工作中的好经验好做法作了大会交流发言；2016年度综合目标管理责任书考核排名最后一名的乡镇、部门做了检讨发言。

　　会议以书面形式印发了省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议、市委七届二次全会暨全市经济工作会议精神传达提纲。