编者按 自脱贫攻坚战打响以来，清水县深入学习贯彻习总书记扶贫开发重要战略思想，扎实推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准脱贫行动和“11558”精准扶贫干部下基层活动，全面落实扶贫开发党委政府主体责任和党政主要领导的第一责任，坚持做到“六个到位”，着力构建起“群众愿意干、干部带着干、社会帮着干、机制保障干”的工作格局，大胆探索创新扶贫模式和扶贫路径，打出了一套具有清水特色的精准扶贫精准脱贫“组合拳”，产生了巨大政策效应，取得了阶段性显著成效。

【脱贫攻坚】清水：创新“八大模式” 推进脱贫攻坚

　　近年来，清水县始终把扶贫领域改革摆在突出位置，坚持问题导向，通过探索创新农村危房改造差异化补助和四种建设模式、“1+10+5”易地扶贫搬迁模式、“财政+金融信贷”支持村组道路建设模式、“20+10”的“乡村舞台”和整洁村建设投入模式、多重医疗保障模式、“2+6+N”品牌劳务培训模式、“电商+众筹+扶贫”模式、扶贫资金监管模式等八大模式，推动先行先试，为脱贫攻坚注入了强大动力，取得了显著的成效。

　　清水县把农村危房改造作为最难啃的“硬骨头”，率先在全市全省出台差异化补助政策，除落实国家、省上的补助政策外，县上对建档立卡户、特别困难的危房户，贫困残疾户、预脱贫村中的非贫困户等群体采取差异化扶持措施。还通过创新“五保之家”筹建、施工人员包建、集中避险联建、乡村互助帮建四种改造模式，有力地推进了危房改造任务的落实。

　　清水县把易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的头号工程，强化村党支部“一个领导核心”，坚持未进行社会风险评估不准立项、未经村民大会选举村民理事会的不准开工等“十个不准”，坚决做到“建房户型怎么选、施工企业怎么定、项目资金怎么管，工程监督怎么做，增收产业怎么发展”五个群众说了算，充分调动了群众参与搬迁的积极性和主动性，确保了项目的顺利实施。

　　清水县财政按照每公里10万元补助标准，逐年推进自然村砂砾路建设；把巷道硬化作为解决群众出行“最后一公里”的民生实事，在全面完成2016年106个一事一议项目的基础上，贷款提前实施了2017年的105个一事一议巷道硬化项目，实现了55个脱贫村通自然村砂砾路和巷道硬化全覆盖。

　　清水县针对预脱贫村“乡村舞台”和整洁村建设资金缺口较大的实际，通过统筹使用涉农资金，对39个预脱贫村各安排20万元用于“乡村舞台”建设、对57个预脱贫村各安排10万元用于村容村貌整治，极大地改善了村庄环境卫生状况。

　　清水县在全市率先实施门诊慢性病补偿工作，将门诊慢性病报销病种由省上的40种增加到65种，将建档立卡户门诊慢性病报销比例由省上的70%提高到90%；积极推行农村贫困人口县域内住院先诊疗后付费和“一站式”结算服务，继续推行二次医疗救助，开展县医院、中医院结对帮扶乡镇卫生院和“一医一护士盯一个贫困村”定点诊疗活动，着力构建了多重医疗保障，有效解决了因病致贫、因病返贫问题。

　　清水县围绕富民产业发展，狠抓劳动力技能和果园管理实用技术两项培训，着力培育“充国保安”、“秦婷家政”、“上邽电子装配工等6个劳务品牌，逐步实现注册品牌向多领域、多层次、全方位延伸和发展，有效提升了劳动力培训的精准度和实效性。

　　针对2016年暴雨冰雹灾害频发、果品受损没有销路的困境，清水县依托众筹网平台，积极策划“伤心的苹果”众筹项目，向全社会发起爱心义卖活动，帮助受灾果农销售果品5000吨，有效缓解了果农的销售压力。

　　清水县探索“八严”举措，深入推进扶贫领域“两查两保”专项行动，采取“五查五管一监督”办法强化精准扶贫专项贷款使用监管，全方位筑起了扶贫资金监管的“高压线”。